4C.4 FERRAMENTAS E NOTAS DE ORIENTAÇÃO
Uma série de ferramentas e orientações que apoiam a seção de ferramentas de estão listados abaixo e devem ser usadas como relevantes para o suporte.
4C Ferramenta 1 – Exemplo de índice para um relatório de estudo sobre avaliação de impacto na saúde
A Note de orientação para Avaliação de impacto na saúde () da fornece uma amostra do conteúdo geral que deve ser incluído em uma . Embora o conteúdo possa variar dependendo do escopo da , a tabela a seguir fornece uma visão geral dos itens que devem ser considerados nos relatórios.
Título principal
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Subtítulo
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Resumo executivo
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- Objetivos
- Atividades
- Painel de controle de riscos/impactos prioritários à saúde
- Principais conclusões e recomendações
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Listas
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- Lista de tabelas
- Lista de características
- Acrónimos
- Glossário
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Termos de Referência
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- Histórico do projeto
- Objetivos de:
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Descrição e atividades do site (reforçado pelo contexto interno)
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- Localização do projeto e contexto da comunidade
- Visão geral das atividades do projeto/site, aspectos operacionais importantes e infraestrutura (por exemplo, projeto de engenharia de front-end)
- Força de trabalho e acomodação
- Limites temporais do projeto/site
- Limites espaciais do projeto/site (características lineares (estradas))
- Elementos específicos:
- Tamanho e origem da força de trabalho (especialmente terceiros)
- Moradia/acomodação
- Abastecimento de água e saneamento
- Gestão de resíduos
- Necessidade de barragens
- Serviços de saúde no local de trabalho atuais/planejados
- Transporte (mercadorias e trabalhadores)
- Necessidade de deslocamento/reassentamento
- Potencial de migração induzida pela operação (SIM)
- Iniciativas de desenvolvimento atuais, planejadas ou anteriores
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Legislação e regulamentos relevantes
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- Regulamentos e legislação nacional
- Normas e regulamentos internacionais de gerenciamento
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Metodologia de abordagem de avaliação de impacto na saúde
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Atividades realizadas na avaliação de impacto na saúde
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- Forma e nível de (administrativa/imediata/geral)
- Atividades concluídas:
- Coleta de dados baseada no administrativo
- Coleta de dados baseada no campo
- Envolvimento e análise das partes interessadas
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Perfil da comunidade
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- Dados demográficos
- Grupos sistematicamente vulneráveis
- Partes interessadas/comunidades potencialmente afetadas Comunidades potencialmente afetadas
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Estado dos dados de referência em saúde (reforçado pelo contexto externo)
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- Principais indicadores e carga de doença em nível nacional, regional e distrital
- Principais indicadores e dados sobre a carga de doenças em nível local em síntese
- Principais indicadores, resultados de saúde e determinantes relacionados a nível local, descritos pela área de
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Avaliação de impacto/risco e medidas de mitigação/gerenciamento associadas
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- Descrito por áreas de
- De maneira ideal, dividido em efeitos diretos, indiretos e, se necessário, cumulativos
- O ideal é vincular os controles de gerenciamento aos impactos relevantes
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Consideração de alternativas
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- (mais para projetos onde os elementos de design podem ser considerados para alterações)
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Limitações
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CHSMP em uma matriz
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- Por área temática
- Sintetizado da seção de avaliação de impacto/risco
- Consulte Figura 4C 6
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Resumo
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Como relevantes
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Referências
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Apêndices/anexos
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4C Ferramenta 2 – Áreas de saúde e segurança da comunidade
Para garantir que as avaliações de sigam uma abordagem sistemática ao considerar tópicos relevantes/apropriados de , é recomendado um processo metodológico padronizado que leve em consideração 12 áreas de , que são referidas como . Embora nem toda CHSA seja relevante para todos os projetos, esta metodologia fornece uma estrutura para organizar e analisar os potenciais impactos à saúde e riscos para a comunidade, e apoia amplamente uma estrutura para identificar a maioria das ligações entre as atividades do projeto/site e a captura de impactos no nível da comunidade.
Esses conjuntos de podem ser usados na definição do escopo, coleta de dados de referência e no processo de avaliação de impacto. Eles podem ser usados para todos os níveis de avaliação (administrativa, imediata e geral).
Áreas de saúde e segurança da comunidade (CHSAs)
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Determinantes relevantes da saúde
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Problemas potenciais de saúde
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1.Doenças transmissíveis ligadas ao ambiente de vida e à habitação
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- Vinculações com projetos de moradias inadequadas, superlotação e inflação de moradias
- Poluição do ar interno relacionada ao uso de combustíveis de biomassa
- Condições socioeconômicas ruins
- Dieta e nutrição
- Idade (por exemplo, em crianças que são propensas a certas doenças ou poluição do ar interno)
- Prevenção de saúde e comportamento de busca por cuidados
- Acesso, aceitação e acessibilidade aos serviços de saúde
- Educação
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Transmissão de doenças transmissíveis por contato próximo, via respiratória ou gotículas de saliva:
- Bacteriana: pneumonia bacteriana (por exemplo, Streptococcus pneumoniae, Haemophilus influenzae, etc.) meningite bacteriana (streptococcus do Grupo B), peste, difteria e coqueluche (tosse comprida).
- Micobacteriana: tuberculose, lepra
- Viral: Covid-19, influenza, meningite viral, sarampo, varicela, rinovírus, RSV etc.
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2.Doenças relacionadas a vetores
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- Moradia
- Condições socioeconômicas ruins
- Saneamento/higiene ambiental
- Prevenção de saúde e comportamento de busca por cuidados
- Acesso, aceitação e acessibilidade aos serviços de saúde.
- Idade e gestação
- Educação
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- Mosquito: malária, dengue, febre amarela, filariose linfática (elefantíase), febre do vale do Rift.
- Mosca: tripanossomíase humana africana, oncocercose, etc.)
- Carrapato e pulga: rickettsia, doença de Lyme, peste
- Doenças relacionadas com piolhos
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3.Doenças relacionadas ao solo, água e resíduos
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- Condições socioeconômicas ruins
- Acesso a serviços básicos
- Acesso e qualidade da água
- Tratamento e armazenamento doméstico de água
- Saneamento/gerenciamento de excrementos e contaminação do solo
- Segurança/contaminação alimentar
- Prevenção de saúde e comportamento de busca por cuidados
- Acesso, aceitação e acessibilidade aos serviços de saúde.
- Idade
- Educação
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Doenças transmitidas direta ou indiretamente por meio de água contaminada, solo ou lixo não perigoso:
- Doenças diarreicas - bacterianas (E.coli, shigella, cólera, salmonela), protozoários (giardia) e virais (rotavírus)
- Esquistossomose (bilharzia)
- Hepatite A e
- Poliomielite
- Helmintíases transmitidas pelo solo (ancilostomíase) ou parasitas intestinais (verme redondo)
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4.Infecções sexualmente transmissíveis
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- Pobreza
- Desigualdade de gênero
- Prevenção de saúde e comportamento de busca por cuidados
- Acesso, aceitação e acessibilidade aos serviços de saúde
- Abuso de substâncias tóxicas
- Cultural
- Educação
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- Infecções sexualmente transmissíveis como sífilis, gonorreia, clamídia, hepatite B e especialmente HIV/AIDS.
- Frequentemente ligações comórbidas com outras doenças, como HIV e Tuberculose
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5.Questões relacionadas com alimentação e nutrição
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- Idade
- Pobreza
- Gênero
- Comportamentos e práticas alimentares
- Mudanças nas práticas agrícolas e de subsistência (caça, colheita), incluindo mudança para uma economia baseada no dinheiro.
- Segurança e proteção alimentar
- O acesso à terra desempenha um papel importante no desenvolvimento de contextos de agricultura de subsistência
- Inflação alimentar
- Clima e propensão à desastres
- Educação
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- Desnutrição e supernutrição
- Anemia ou deficiências de micronutrientes (Ácido fólico, Vitamina A, Ferro, Iodo)
- Higiene alimentar e condições relacionadas
- A desnutrição desempenha um papel comórbido em muitas doenças (por exemplo):
- Obesidade com doenças não transmissíveis
- Aumenta a morbidade e mortalidade devido a doenças infecciosas em crianças
- Crianças com baixo peso ao nascer
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6.Doenças não transmissíveis
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- Idade
- Gênero
- Genética
- Pobreza
- Abuso de substâncias tóxicas
- Cultural
- Educação
- Comportamentos e práticas alimentares
- Prevenção de saúde e comportamento de busca por cuidados
- Acesso, aceitação e acessibilidade aos serviços de saúde
- Exposição a substâncias perigosas
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- Doenças cardiovasculares (hipertensão, doença cardíaca, acidente vascular cerebral)
- Diabetes
- Doença pulmonar crônica
- Câncer
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7.Acidentes/lesões e questões relacionadas à segurança
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- Idade
- Gênero
- Pobreza
- Abuso de substâncias tóxicas
- Serviços de resposta a emergências
- Instalações de saúde
- Exposição a substâncias perigosas
- Cultura
- Educação
- Guerra e conflito (segurança/proteção)
- Polícia e sistema de justiça
- Coesão social e comunitária
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- Acidentes de trânsito
- Acidentes de trabalho
- Acidentes na comunidade relacionados à infraestrutura e equipamentos do site, incluindo explosões, instalações de armazenamento de rejeitos, barragens, dispositivos móveis, veículos em vias públicas, etc.
- Trauma não acidental relacionado à violência interpessoal ou criminal.
- Violência de gênero (doméstica)
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8.Medicina veterinária e doenças zoonóticas
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- Pobreza
- Cultura
- Dieta e estado nutricional
- Saúde e comportamento de risco
- Educação
- Prevenção de saúde e comportamento de busca por cuidados
- Acesso, aceitação e acessibilidade por serviços de saúde
- Inflação alimentar
- Clima e propensão para desastres naturais
- Serviços de ecossistemas e biodiversidade
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- Doenças que afetam animais (por exemplo, tuberculose bovina, varíola suína, gripe aviária).
- Doenças que podem ser transmitidas de animais para humanos (por exemplo, raiva, brucelose, febre do Vale do Rift, febre de Lassa, febre Ebola-leptospirose, etc.).
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9.Determinantes ambientais da saúde
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Conforme descrito no Quadro 4C.3, os fatores de saúde ambiental associados ao projeto/localização e as atividades associadas são levados em consideração. Os riscos quantificáveis para as comunidades atribuíveis às atividades do site podem ser modelados (por exemplo, geralmente seguindo uma metodologia de avaliação de risco à saúde humana) e os impactos no bem-estar e na qualidade de vida associados às mudanças atribuíveis ao projeto nos determinantes da saúde podem ser avaliados (geralmente usando métodos qualitativos de avaliação e incluindo tanto as mudanças reais mensuráveis, quanto as mudanças percebidas, ou seja, ligadas à percepção de risco nas comunidades). Os determinantes incluem:
- Ruído, água (superfície/solo), poluição do solo e poluição do ar (interno e externo).
- Exposição a metais pesados e substâncias químicas perigosas e outros compostos de atividades de processo. Estes podem estar relacionados a emissões ou derramamentos (incluindo transporte, descarte) ou a transferência por trabalhadores para o público (por exemplo, em roupas contaminadas).
- Radiação ionizante
- Impactos visuais
- Mau cheiro
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A avaliação de impacto ambiental nesta seção se sobrepõe significativamente. Os resultados podem incluir:
- O perigo e a exposição potencial.
- Sistemas de resposta a emergências para gerenciar episódios de exposição aguda.
- Estresse psicossocial e problemas de saúde mental.
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10.Determinantes sociais da saúde
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Conforme descrito no Quadro 4C.3, isso leva em consideração os determinantes da saúde social e pode incluir:
- Gênero
- Pobreza
- Status social
- Moradia
- Acesso à terra e realocação físico/econômico
- Desigualdades
- Educação
- Emprego e condições de trabalho
- Cultura e etnia.
- Segurança e violência
- Abuso de substâncias tóxicas
- Acesso (transporte, informação, comunicação)
- Acessibilidade econômica
- Coesão social e comunitária
- Expectativas do projeto
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A avaliação de impacto social nesta seção se sobrepõe significativamente. Os resultados de saúde podem incluir:
- Estresse psicossocial e problemas de saúde mental
- Questões de gênero e violência baseada em gênero
- Suicídio
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11.Comportamentos de busca da saúde e práticas de saúde cultural
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- Pobreza
- Cultura
- Saúde e comportamento de risco
- Educação
- Prevenção de saúde e comportamento de busca por cuidados
- Acesso, aceitação e acessibilidade aos serviços de saúde
- Serviços ecossistêmicos e uso de fitoterápicos tradicionais
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- Intoxicação por planta
- Comportamento atrasado de busca por cuidados
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12.Problemas de sistemas de saúde
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Determinantes do sistema de saúde, incluindo:
- Sistema de saúde
- Políticas e planos de saúde
- Infraestrutura de saúde física, incluindo sistemas de governança e gerenciamento de qualidade, acessibilidade, viabilidade, treinamento de capacidade, construção de infraestrutura, serviços, equipamentos e suprimentos, planos de desenvolvimento de sistemas de referência futuros, etc.
- Recursos humanos para a saúde
- Financiamento à saúde
- Sistemas para fornecimento de gerenciamento de programas de saúde (por exemplo, malária, tuberculose, iniciativas para HIV/AIDS, saúde materna e infantil, etc.)
- Sistema de informação de gerenciamento de saúde
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- Vários resultados de saúde relacionados aos serviços e sistemas de saúde
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4C Ferramenta 3 – Comparação de metodologias de avaliação de saúde
Saúde e segurança no local de trabalho e saúde e segurança na comunidade estão interrelacionadas, com vários determinantes de saúde influenciando ou afetando os resultados de saúde na comunidade e no local de trabalho. As ações ou atividades no local de trabalho podem ter um impacto na saúde e segurança da população (por exemplo, diretamente através de emissões que podem afetar a qualidade do ar ou indiretamente através da imigração induzida pela operação que coloca pressão sobre os serviços e instalações públicas existentes) e as condições prevalecentes na comunidade podem ter um impacto negativo na saúde e segurança no trabalho (por exemplo, a exposição a altas cargas de doenças transmissíveis pode levar a uma alta incidência na força de trabalho). Além disso, as avaliações de podem tentar compreender os impactos e riscos potenciais de um site, projeto ou programa, sendo a meta desta avaliação antecipar questões futuras de . No entanto, as avaliações também podem ter como meta apoiar ou fortalecer o sistema de saúde ou um elemento da comunidade, sendo meta da avaliação compreender as necessidades e oportunidades atuais de apoio direcionado.
Com esses objetivos e resultados em mente, a tabela a seguir descreve três métodos possíveis de avaliação da saúde. Embora eles possam se beneficiar da troca ou compartilhamento de dados, os objetivos são diferentes. A aplicação sugerida para sites da Anglo American inclui:
- Avaliação do impacto na saúde:
- A metodologia necessária para este kit de ferramentas, visto que está em conformidade com o padrão e as boas práticas internacionais da indústria.
- O ponto de partida para a avaliação é o projeto/site em relação à comunidade.
- O foco é considerar os impactos e riscos futuros à saúde de um projeto/site para a saúde da população. No entanto, a metodologia pode ser ajustada para levar em consideração as necessidades de saúde e oportunidades de apoio, uma vez que as atividades de coleta de dados de referência provavelmente os identificam (observe que este objetivo deve ser definido especificamente).
- O método das identifica uma ampla variedade de problemas de doenças predominantes e possivelmente seus determinantes. Como essas doenças predominantes podem afetar a saúde dos trabalhadores, a pode auxiliar no desenvolvimento de controles que serão amplamente abordados na avaliação de risco à saúde.
- Avaliação das necessidades e oportunidades de saúde
- O método preferido de apoio às iniciativas como uma meta é avaliar as necessidades e oportunidades atuais de saúde.
- O ponto de partida para a avaliação é a comunidade existente com foco nos problemas críticos de saúde, deficiências e fragilidades. Independentemente do projeto/site proposto.
- Pode ser incluído como parte do processo de se um escopo mais amplo for considerado na definição deste.
- Avaliação de risco à saúde
- A metodologia preferencial no apoio às avaliações de riscos ocupacionais e a exposição aos riscos.
- Tem um foco puro no local de trabalho e, ao mesmo tempo que leva em consideração as questões da , estas são incluídas sob o prisma de como podem impactar os riscos à saúde e à segurança no local de trabalho.
Diferentes metodologias de avaliação de saúde
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Variável
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Avaliação do impacto na saúde
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Avaliação de necessidades/oportunidades de saúde
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Avaliação de risco à saúde
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Objetivo
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- Identifica e antecipa os riscos e impactos futuros para a saúde que podem estar associados a um projeto/site
- Link para o kit de ferramentas 4C.
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- Identifica e avalia as necessidades de saúde existentes ou atuais na comunidade.
- Link para o kit de ferramentas 4A.
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- Identifica e avalia os riscos ocupacionais e a exposição aos riscos.
- Link para a avaliação de Way e o risco para a saúde e segurança ocupacional.
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Saídas
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- Desenvolvimento de um CHSMP apoiado por um plano de monitoramento eficaz.
- A hierarquia de mitigação visa evitar, minimizar ou mitigar riscos e efeitos em vez de corrigi-los e compensá-los/equilibrá-los.
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- Desenvolva um plano de melhoria da saúde da comunidade que aborde os desafios da saúde pública baseado nos resultados da avaliação das necessidades de saúde da comunidade.
- O plano é usado para definir prioridades, coordenar e direcionar recursos para benefício máximo e sustentável.
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- Desenvolvimento de um sistema de gerenciamento de segurança e saúde ocupacional com controles claros de proteção e prevenção.
- Hierarquia de controle com preferência por controles preventivos (eliminação, substituição e eliminação) e, quando isso não for possível, controles mitigadores (segregação, administração e por fim, equipamentos de proteção individual (EPIs)).
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Legislação
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- Geralmente limitado, com um foco estreito na consideração da promoção da saúde/saúde como parte das leis de gerenciamento ambiental.
- Com poucas exceções, não há legislação de saúde pública disponível que inclua a avaliação de riscos e impactos potenciais à saúde e segurança na comunidade.
- Frequentemente, as ligações são deficientes entre as leis de saúde e as leis de gerenciamento ambiental, portanto a saúde não é integrada e não há capacidade específica para revisar a saúde da EIA.
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- Pode ser mandatório em alguns países para apoiar o desenvolvimento de políticas e planos de saúde. No entanto, isso pode ser um requisito de política pública e não que uma empresa de mineração deva considerar.
- Pode ser um compromisso de projeto como parte de um plano de desenvolvimento social ou trabalho social.
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- Geralmente exigido pelos regulamentos nacionais de saúde ocupacional e segurança ou pelos regulamentos de saúde e segurança de minas.
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Espacial
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- O escopo concentra-se em uma área definida pelas atividades de avaliação de impacto, chamada de Área de influência (AoI).
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- O escopo é focado em uma área predefinida que é determinada como parte do projeto do programa.
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- Local de trabalho.
- Pode abranger áreas de trabalho e aspectos de terceiros, como as empresas de transporte.
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Temporal
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- Leva em consideração o ciclo de vida do projeto, desde a pré-viabilidade até a construção, operação, descomissionamento e após o fechamento – ou seja, todo o ciclo de vida do plano de ativos.
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- Considera as metas programáticas estabelecidas pela intervenção proposta; por exemplo, metas ou planos de 5 a 10 anos.
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- Requer revisão e atualização contínua.
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Consideração da área de influência (AoI)
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- O projeto/mina é fundamental para os impactos (diretos/indiretos/cumulativos) e a prevenção/mitigação é focada no impacto esperado.
- As populações na AoI são frequentemente chamadas de comunidades potencialmente afetadas (partes interessadas potencialmente afetadas ), incluindo aquelas que podem ser direta ou indiretamente afetadas pelo projeto.
- Receptores sensíveis podem estar presentes na AOI.
- Partes interessadas potencialmente afetadas podem ser homogêneas e heterogêneas, dependendo do tipo de impacto.
- As intervenções de gerenciamento ocorrem “dentro e fora da cerca”.
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- Geralmente não leva em consideração o impacto de um projeto ou mina nas necessidades de saúde existentes e nas prioridades de intervenções na comunidade.
- As partes interessadas potencialmente afetadase sua homo/heterogenicidade geralmente não são consideradas.
- As intervenções de gerenciamento estão sempre “fora da cerca”.
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- As intervenções de gerenciamento estão sempre “dentro da cerca”.
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Uso de dados de referência
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- A coleta de dados de referência concentrou-se no nível de avaliação proposto. Nem todos os projetos/sites exigem atividades extensas de coleta de dados.
- Os dados de referência são usados para fornecer informações abrangentes sobre as evidências (carga principal de doença e determinantes relacionadas) para permitir a identificação e avaliação entre as atividadesrelacionadas ao site e os impactos em nível da comunidade.
- Os dados de referência coletados podem ser um ponto de partida útil. O monitoramento e as intervenções eficazes dos impactos geralmente são apoiados por processos específicos de coleta de dados que fluem para um sistema de monitoramento.
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- A coleta de dados de referência concentra-se na identificação dos desafios de saúde prioritários e áreas para melhoria.
- Geralmente não considera os impactos ou riscos potenciais de do site/projeto.
- Pode ou não ser capaz de monitorar intervenções através dos dados de referência coletados (dependendo da faixa e da profundidade).
- É ideal que se coletem os dados de referência como parte da intervenção para se monitorar os fatores de sucesso.
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- Geralmente inclui uma avaliação rápida dos dados de referência para identificar os riscos de CHS para a força de trabalho:
- Fatores de risco biológico de doenças transmissíveis
- Preocupações de segurança
- Preparo e resposta a emergências para acidentes e lesões
- Força do sistema de saúde para detectar e responder a um surto de doença.
- Serviços de saúde apoiando as necessidades ou a força de trabalho
- Fatores de saúde ambiental, como higiene alimentar e da água.
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Metodologia de tópicos de saúde
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- Em geral, são seguidos os determinantes ambientais e sociais de saúde e do modelo de resultados de saúde, conforme descrito na abordagem da estrutura de saúde e segurança da comunidade.
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- Nenhuma metodologia definida, mas pode se concentrar em indicadores associados a uma intervenção planejada, por exemplo, indicadores relacionados são levados em consideração num programa predefinido de água e saneamento.
- Pode aplicar métodos como os Objetivos de desenvolvimento sustentável (ODS) – especificamente o ODS N.º 3, que se relaciona à saúde e ao bem-estar.
- Pode seguir uma metodologia da CHSA.
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- Siga a metodologia específica de avaliação de risco à saúde definido no Way e ORM.
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Alinhamentos do sistema de saúde
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- O sistema de saúde é visto em termos de sua capacidade institucional e habilidade de “absorver” ou apoiar os impactos esperados - o que pode incluir um fortalecimento específico
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- O sistema de saúde é visto em termos de como ele precisa ser apoiado ou fortalecido.
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- O sistema de saúde é visto em termos de sua capacidade institucional e capacidade de apoiar as potenciais necessidades de saúde no local de trabalho
- Capacidade de preparo e resposta a emergência.
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Foco de intervenções ou controles
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- As intervenções são necessárias ou recomendadas para mitigar os impactos negativos e não devem ser vistas como voluntárias.
- Foco na mitigação de risco e impacto em:
- Nível de comunidade.
- No local de trabalho, para prevenir ou gerir os impactos na saúde da população do ponto de vista ambiental, de segurança, de saúde ou social.
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- As intervenções (da perspectiva do setor privado) são geralmente consideradas “contribuições voluntárias” ou “compromissos negociados”.
- As intervenções podem melhorar as medidas de gerenciamento propostas em relação à avaliação de impacto.
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- Principalmente no local de trabalho
- Alguns controles que podem limitar a exposição baseada na comunidade são frequentemente considerados parte da .
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Definição de prioridade
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- Baseada na avaliação de risco e impacto que leva em consideração os requisitos de .
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- Baseada em uma matriz de prioridade de elemento .
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Envolvimento de partes interessadas externas
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- Requer amplo envolvimento.
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- Requer amplo envolvimento.
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- Requer limitação à não consultoria.
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Partes interessadas da comunidade
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- Requer envolvimento proativo e diversificado da comunidade
- Deve considerar grupos vulneráveis sistematicamente.
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- Requer envolvimento proativo, amplo e diversificado da comunidade
- Requer colaboração multissetorial e transparência
- Deve envolver a comunidade como cotomadora de decisões para melhorar o envolvimento, a participação e a responsabilidade
- As prioridades da comunidade e do governo podem frequentemente ter visões diferentes
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- Geralmente não é necessário, a menos que a comunicação sobre os riscos e controles de exposição no local de trabalho seja necessária para gerenciar a percepção das partes interessadas.
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Considerações de sustentabilidade
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- Não é central, pois o foco está no gerenciamento de riscos e impactos.
- A sustentabilidade pode ser considerada para intervenções que envolvam o fortalecimento dos sistemas de saúde ou semelhantes.
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- A sustentabilidade das intervenções é um determinante fundamental com estratégias de saída claramente definidas.
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- Não aplicável como um controle de local de trabalho.
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Monitoramento e avaliação
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- Essencial
- Os dados de referência coletados na avaliação de impacto podem ser suficientes para informar os impactos, mas nem sempre para monitorar o impacto ou realizar intervenções.
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- Essencial
- Os dados de referência podem ser coletados como parte das intervenções para rastrear os resultados.
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4C Ferramenta 4 – Processo de avaliação de impacto na saúde
Embora o processo de seja não linear, os elementos essenciais geralmente incluem as tarefas descritas na tabela abaixo, as quais são definidas pelo propósito/objetivos gerais, entradas e resultados gerais, quais recursos podem ser necessários e os prazos gerais por tarefa. Deve-se notar que a tarefa usual de triagem não está incluída neste processo, uma vez que a é sempre incluída como parte do Social Way 3.0. A Diretriz da sobre descreve um processo semelhante, destacando a necessidade de se comunicar e consultar as partes interessadas.
Tarefa
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Propósito
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Entradas/recursos
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Envolvimento das partes interessadas
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Saídas
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Cronogramas
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Tarefa 1: Elaboração do escopo
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- Para estabelecer uma compreensão detalhada do projeto
- Antecipando áreas potenciais de impacto na saúde que são motivo de preocupação/benefício
- Revise os dados disponíveis, defina lacunas de dados e maneiras de fechar os dados
- Defina o nível de e as ferramentas e recursos necessários
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- De preferência, processo interno
- Aloque líder de
- Estabeleça o comitê de coordenação de reporte ao
- Estabelecer grupo de trabalho de
- Suporte de especialistas de do Grupo
- A função pode ser limitada a revisar e coletar dados nesta etapa
- A definição do escopo pode exigir suporte de um especialista de se não houver recursos disponíveis no site//Grupo
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- Mapeie as principais partes interessadas externas e prováveis problemas/preocupações
- Envolvimento inicial com as autoridades de saúde a nível local ou regional.
- Envolva os gerentes de programa de saúde pública
- Envolva agências de saúde ou organizações não governamentais (ONGs)
- Envolva a comunidade ou organizações religiosas
- Visitas limitadas ao local e envolvimento das partes interessadas locais
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- Relatório formal de exercício de definição de escopo:
- Resumo do contexto interno
- Resumo do contexto externo como os primeiros dados de referência em saúde e revisão da legislação
- Descrição de possíveis áreas de preocupação pelo impacto na saúde
- Descreva as lacunas de dados em potencial e as oportunidades de fechamento de dados
- Defina o nível de
- Termos de referência/resumo das próximas etapas
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- Depende da complexidade do projeto e da capacidade de se conectar com as partes interessadas externas
- Geralmente, 4-8 semanas.
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Tarefa 2: Rever o contexto (coleta de dados de referência)
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- Colete dados de referência em saúde adicionais se baseando nas lacunas de dados determinadas no exercício de definição do escopo
- A coleta de dados também pode ser usada para apoiar programas em 4A
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- Responsável pelo líder de
- Apoio da coordenação e grupo de trabalho da
- Suporte de especialistas de do Grupo
- Geralmente necessário para apoiar a coleta de dados de referência (dependendo do escopo)
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- Discussão extensa com os agentes nomeados na definição do escopo
- Amplo envolvimento com a comunidade, incluindo coleta de dados com alto potencial de participação
- Necessidade potencial de aprovação ética.
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- Um relatório de dados de referência em saúde totalmente alinhado com foco na área definida
- Observe que o escopo de pode ser diferente doescopo de qualquer dado de referência que possa ser necessário para apoiar os programas de saúde e bem-estar do
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- Depende da complexidade do escopo.
- Os estudos cruzados quantitativosprimários podem durar de 6 a 9 meses.
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Tarefas 3 e 4:
- Avaliação de risco/impacto
- Atualizar
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- Identifique e analise os dados de saúde existentes e vulnerabilidades sistêmicas e avalie como as atividades relacionadas ao site/projeto podem, de forma potencial, causar riscos ou impactos ao aplicar processos e requisitos de
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- De preferência, processo interno
- Requer contribuição e revisão do Comitê de coordenação de .
- Pode ser necessário um workshop multifuncional com o grupo de trabalho de .
- Suporte de especialistas de do Grupo
- Integração multifuncional entre estudos ambientais e outros estudos sociais
- A função pode ser facilitar o processo de e realizar controles baseados em evidências sobre os impactos identificados.
- Suporte em áreas técnicas especializadas ou complexas (por exemplo, toxicologia).
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- Geralmente limitado, a menos que a contribuição da comunidade seja necessária/justificada
- Parte da divulgação e comunicação (conforme necessário)
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- Um relatório de avaliação de impacto na saúde que inclui:
- Definição de impacto: causa e comentário sobre possíveis impactos na saúde e influência do projeto.
- Avaliação/análise do impacto para descrever as condições dos dados de referência em saúde, bem como os efeitos inerentes e residuais.
- Recomendar medidas de mitigação/gerenciamento para efetivamente evitar, mitigar ou controlar diferentes impactos.
- Recomendar oportunidades de desenvolvimento socioeconômico para contribuições positivas com interações com o kit de ferramentas 4A.
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- Depende da complexidade.
- 3-4 semanas após a conclusão de dados de referência.
- Requer uma descrição detalhada do projeto/revisão do contexto interno.
- Dependências de estudos ambientais ou socioeconômicos especiais, se relevantes.
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Tarefa 5:
Desenvolva um Plano de gerenciamento de
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- Para apoiar a abordagem priorizada para gerenciar (e monitorar) impactos e riscos
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- gerenciado internamente de forma ideal e liderado pelo Grupo de coordenação de .
- Suporte de especialistas de do Grupo.
- podem ser considerados para desenvolver o programa de monitoramento da saúde, incluindo o desenvolvimento de indicadores de desempenho relacionados a impactos e intervenções.
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- Envolvimento com autoridades de saúde pública em medidas de gerenciamento nas comunidades. Avalie as oportunidades de parceriase adaptação às estratégias/programas existentes.
- Envolvimento e comunicação com comunidades e outras partes interessadas/afetadas
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- Um plano de gerenciamento de que pode ser integrado de forma ideal ao .
- De preferência, o plano de gerenciamento deve vincularos requisitos/elementos de monitoramento.
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- Requer a conclusão e adoção da avaliação de impacto e ações degerenciamento relacionadas.
- No entanto, dependendo da complexidade, serão necessárias 2-4 semanas para desenvolver um plano de estrutura temática.
- Planos detalhados para intervenções dependendo das medidas propostas
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Tarefa 7:
Desenvolver plano de monitoramento de
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- Apoiar o monitoramento e avaliação de impactos e medidas de gerenciamento.
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- Apoio da coordenação e grupo de trabalho da
- Suporte de especialistas de CHS do Grupo
- Suporte técnico conforme necessário.
- Uso de plataformas como Isometrix
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- Conforme necessário como parte do plano
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- Um plano de monitoramento de que está, idealmente, vinculado ao plano de gerenciamento.
- Avalia a implementação e os fatores de sucesso/melhoria
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- Em andamento
- Diferentes métricas/indicadores podem ter diferentes prazos
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Tarefas 6 e 7:
Implementação do plano de gerenciamento e monitoramento de (monitorar e avaliar)
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- Implementação do plano de gerenciamento e monitoramento de
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- Apoio da coordenação e grupo de trabalho da
- Suporte de especialistas de do Grupo
- Parceiros de implementação
- Isometrix para monitoramento
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- Conforme necessário aos compromissos de comunicação ou envolvimento.
- Vinculado a queixas conforme necessário
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- Implementação de intervenções.
- Monitoramento e avaliação de acordo com o plano.
- Relatórios de acordo com o plano
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- Em andamento e depende das intervenções do programa.
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Tarefa 8:
Revisão e ajuste da avaliação de impacto e do plano de gerenciamento e monitoramento de
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- Para revisar as ações e ajustar/alterar os controles conforme necessário
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- Apoio da coordenação e grupo de trabalho da
- Suporte de especialistas de do Grupo
- Parceiros de implementação
- Auditoria e garantia
- Plataformas de monitoramento
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- Conforme necessário, com base nas alterações e ajustes sugeridos
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- Relatório de revisão e garantia
- Modificar e ajustar intervenções
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- Em andamento
- Revisões anuais e de 5 anos
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4C Ferramenta 5 – Uso para consultores externos especializados em
A alocação de recursos financeiros e humanos para apoiar uma deve ser proporcional ao impacto e risco esperados, ao nível da e às capacidades disponíveis no site ou na unidade de negócios (). Geralmente, isso será determinado na definição do escopo no momento de se definir os termos de referência para – mas se o projeto/site for considerado complexo, pode ser solicitada assistência externa para auxiliar na avaliação do escopo. A Ferramenta 4C.4 inclui uma consideração de recursos externos como parte da seção de entradas. No entanto, considerações específicas para a busca de ajuda externa devem incluir:
- Falta de recursos ou habilidades em nível do site.
- Habilidades especializadas necessárias.
- Contexto local complexo, incluindo:
- Relações com as partes interessadas locais (comunidades locais ou autoridades de saúde).
- Fatores culturais ou tradicionais.
- Necessidade absoluta de independência, mesmo na fase da definição do escopo.
- Necessidade de realizar coleta especializada ou abrangente de dados de referência, incluindo pesquisas domiciliares, amostragem biomédica, pesquisas especializadas (como avaliações entomológicas ou toxicológicas de exposição).
- Coleta de dados complexos, relatórios e análises como parte do monitoramento/avaliação.
- Projeto de intervenções sanitárias especializadas.
- Implementando intervenções sanitárias.
Selecionar um profissional para avaliação de impacto na saúde devidamente qualificado ou recurso de saúde pública para realizar tarefas específicas pode ser uma tarefa complexa devido à falta de recursos com as habilidades e experiência para conduzir uma de projetos/sites de mineração. Recomenda-se separar as habilidades que podem ser necessárias para apoiar o processo de avaliação de impacto/risco e coleta de dados de referência, bem como as habilidades que são necessárias para outro trabalho puramente de saúde pública/epidemiologia. As habilidades a seguir são recomendadas para um especialista em , e a tabela fornece uma ampla estrutura de competências que podem ser aplicadas:
- Qualificação de pós-graduação em ciências da saúde ou sociais apoiada por exposição/qualificação em saúde pública/global ou populacional. Ser um médico não deve ser um requisito, e observe que, às vezes, tal qualificação pode não ser adequada para .
- Treinamento em ou experiência em .
- Experiência em iniciativas de desenvolvimento; Preferencialmente, projetos de mineração, petróleo e gás, infraestrutura ou agricultura.
- Experiência ou compreensão de processos de mineração ou industriais e atividades indiretas.
- Experiência em áreas/comunidades remotas, hostis e carentes, seria uma vantagem.
- Experiência em saúde e segurança no trabalho (saúde ocupacional) seria útil.
- Dependendo do contexto, o conhecimento das condições locais de saúde, idioma, cultura e partes interessadas será essencial. Nestes casos, os recursos locais de saúde pública devem ser usados, apoiados por um profissional experiente no processo de avaliação de impacto/risco.
Estrutura de competência para profissionais de
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Nível de suporte
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Habilidade/experiência
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Pode suportar
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Conscientização
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- Participação em uma curta sessão introdutória sobre (1-2 dias)
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- Identifica o que precisa ser gerenciado
- Pode gerenciar a avaliação de (objetivos e resultados)
- Pode apoiar o envolvimento das partes interessadas
- Pode ser um membro do grupo de direção de
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Conhecimento
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- Participação em treinamento detalhado sobre (aprox. 5 dias) de um recurso interno ou uma instituição de confiança
- Boa compreensão do processo de mineração e dos processos de avaliação de impacto/riscos da empresa
- Boa compreensão dos processos e diretrizes do PS ou dos Princípios do Equador
- Habilidades e qualificações adequadas
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- Pode cumprir o papel de líder de
- Membro do grupo de configuração de
- Pode explicar e endossar a para as partes interessadas internas e externas
- Pode ser capaz de liderar a avaliação do escopo
- Pode realizar ligações multifuncionais (serviços de saúde ocupacional, meio ambiente, desempenho social, etc.)
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Habilitado
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- Participação de treinamento detalhado sobre (aprox. 5 dias) de um recurso interno ou uma instituição de confiança
- Possui experiência e qualificações adequadas em saúde pública
- Pelo menos 2 anos de experiência na realização de spara projetos de mineração ou experiência em 5 ou mais projetos (de preferência com o apoio de um profissional experiente)
- Habilidades específicas em avaliação de impacto/risco.
- Boa compreensão dos processos e diretrizes do
PS ou dos Princípios do Equador
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- Como acima
- Pode liderar uma “não complexa” e gerenciar o processo/tarefas de HIA
- Pode liderar uma “complexa” com o apoio de um profissional experiente de HIA
- Pode avaliar e auditar uma não complexa
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Especialista
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- Como acima
- Experiência substancial em
- Reputação nacional ou internacional
- Pelo menos 5 anos de experiência na condução de
- Liderou spara projetos de mineração complexos
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- Como acima
- Pode liderar HIAs complexas
- Pode suportar métodos e ferramentas complexos
- Pode apoiar o treinamento conforme necessário
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4C Ferramenta 6 – Matriz de amostra para um plano de monitoramento e gerenciamento de saúde e segurança da comunidade
A matriz na tabela abaixo fornece um modelo para gerenciamento de saúde e segurança e monitoramento da comunidade que os sites podem usar para planejar e rastrear intervenções. Os sites podem personalizar o modelo para atender às suas próprias necessidades e contexto. Em particular, o modelo é estruturado de forma a relatar em planos e tópicos que vinculam diferentes . A razão disso é que as intervenções sobrepostas entre as podem ser tratadas como um coletivo, em vez de limitadas a uma área específica (por exemplo, o fortalecimento do sistema de saúde pode ser feito em uma série de , mas deve ser tratado como um plano específico, vinculado a tópicos ou específicos, de modo que as interligações sejam sistematicamente abordadas).
Esta matriz pode ser usada como um rastreador de ações para auxiliar no gerenciamento e monitoramento dos impactos e riscos de CHS, mas geralmente é recomendado que um plano discreto seja desenvolvido para abordar cada tema ou elemento do plano de gerenciamento (por exemplo, plano de gerenciamento de doenças transmissíveis) para fornecer o detalhes necessários de ações e elementos de monitoramento, incluindo:
- Os detalhes da ação proposta ou atividade de gerenciamento, incluindo os objetivos e metas.
- Cronograma e implementação detalhada e cronograma de monitoramento.
- Localização do alvo, especialmente se o foco em áreas/populações discretas for necessário.
- Funções e responsabilidades específicas em detalhes, incluindo possíveis acordos de nível de serviço.
- Parceiros potenciais e parceiros/fornecedores de implementação. Isso pode incluir disposições para propostas, acordos de nível de serviço, etc.
- Principais partes interessadas que precisam ser envolvidas, consultadas e informadas.
- Recursos financeiros e humanos – incluindo orçamentos de capital e operacionais.
- Monitoramento e avaliação, incluindo o tipo de indicadores quando a coleta de dados adicionais é necessária para informar um ponto de partida, indicadores-chave de desempenho e detalhes de como os dados são coletados, armazenados, analisados e relatados.
- Relatórios de atividades e nas métricas definidas.
Planejar
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Tema/
CHSA
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O que
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Quando
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Onde
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Quem
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Monitoramento e avaliação
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Atividade proposta
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Elemento específico
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Tempo/Fase
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Prioridade
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População/área alvo
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Parte responsável
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Partes interessadas importantes
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Parceiro de implementação
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Tipo de indicador
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Indicador
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Método de vigilância
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Frequência
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Plano de gerenciamento de doenças transmissíveis
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Doenças sexualmente transmissíveis (DSTs)/CHSA N.º 3
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Desenvolver políticas e programas claros sobre HIV no local de trabalho e na comunidade
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Desenvolver um código de conduta para confraternizar a força de trabalho com a comunidade local
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Pré-desenvolvimento por meio de operações
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Alto
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Força de trabalho e comunidades imediatas/partes interessadas potencialmente afetadas relevantes
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Site
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Trabalhadores.
Contratados.
Sindicatos.
Autoridade tradicional.
Organizações baseadas na comunidade
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Recursos humanos.
Provedor
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Processo
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Procedimento concluído e implementado
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Resultado único
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Relatórios de problemas e resultados únicos
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Desenvolvimento e implementação de programas abrangentes de prevenção e tratamento de HIV e DST para trabalhadores do setor de transportes, especialmente motoristas de caminhão.
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Pré-desenvolvimento por meio de operações
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Alto
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Trabalhadores de transporte.
Transportadoras contratadas.
Comunidades ao longo das rotas de transporte e perto de paradas de caminhões
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Site
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Trabalhadores.
Contratados.
Sindicatos.
Autoridade tradicional.
Organizações de base comunitária.
Autoridades de saúde pública
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Fornecedor.
Recursos humanos.
Terceiro
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Processo
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Desenvolvimento e aprovação de políticas e procedimentos
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Procedimento com objetivos e intervenções definidos
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Processo e resultado
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IEC e programas de comunicação de mudança de comportamento
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O número e a porcentagem de pessoas atingidas por mudanças de comportamento mudam as atividades decomunicação.
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Reporte mensal
Relatórios sobre métricas de comunicação sobre mudança de comportamento, conforme planejado
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Processo e resultado
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Acesso a serviços de saúde reprodutiva, testes voluntários e gerenciamento de DST
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N.º de pessoas alcançadas pelos serviços de saúde. Plano 95:95:95. N.º de casos de DST tratados
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Relatórios mensais, trimestrais e anuais
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Doenças relacionadas a vetores
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Desenvolvimento de um programa integrado de controle de malária e vetores no local de trabalho
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Controle de vetores visando a fonte das larvas e controle de adultos.
Educação e conscientização.
Prevenção de mordida
Diagnóstico/tratamento
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Pré-desenvolvimento por meio de operações
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Alto
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Local de Trabalho
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Site
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Trabalhadores
Terceiros
Sindicatos
Ambiente
Autoridades de saúde pública
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Fornecedor de controle vetorial
Serviço de saúde ocupacional
Ambiente
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Processo e resultado
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De acordo com os elementos definidos por programa
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Vários de acordo com o projeto do programa
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Vários
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4C Ferramenta 7 – Fontes de dados para apoiar o monitoramento e avaliação
A coleta de dados de referência é importante não apenas para determinar o estado dos dados de referência em saúde como parte da avaliação de impacto/risco, mas também para apoiar o monitoramento e avaliação (M&E) de impactos e intervenções. As seguintes fontes de dados podem ser úteis para apoiar esta função de M&E:
- Coleta de dados e monitoramento em conexão com planos específicos e intervenções do programa com as seguintes considerações:
- Reúna dados de referência para ajudar no projeto de uma intervenção do programa e um ponto de partida que defina a base para potenciais que precisam ser rastreados. Isso pode servir como um guia para intervenções específicas e ser usado para avaliar a eficácia, tanto de uma perspectiva qualitativa (muitas vezes com base em determinantes) e quantitativa (muitas vezes com base em resultados de saúde).
- Reúna dados de referência para ajudar no projeto de uma intervenção do programa e um ponto de partida que defina a base para potenciais que precisam ser rastreados. Isso pode servir como um guia para intervenções específicas e ser usado para avaliar a eficácia, tanto de uma perspectiva qualitativa (muitas vezes com base em determinantes) e quantitativa (muitas vezes com base em resultados de saúde).
- O tempo depende da intervenção, mas de forma ideal, o monitoramento deve apoiar a vigilância do indicador longitudinal e serial.
- Um exemplo poderia ser um programa de gerenciamento de doença sexualmente transmissível (DST):
- As contribuições poderiam ser o fortalecimento do sistema de educação e saúde.
- Os resultados podem ser uma atividade de processo do número de pessoas alcançadas e melhoria da capacidade de teste e tratamento em unidades de saúde.
- Os resultados podem incluir mudanças de comportamento e taxas de teste de sífilis e HIV em centros de saúde.
- O efeito pode ser uma diminuição na taxa de positividade para DSTs - se possível, com uma análise serial ou de tendência (por exemplo, taxas de HIV e sífilis).
- Monitoramento longitudinal de fontes de dados secundárias, que podem incluir sistemas de informações de saúde do país anfitrião (como DHIS2), relatórios de carga de doenças e programas específicos que foram estabelecidos. Este é geralmente o indicador antecedente mais confiável e também deve permitir a análise de tendências de indicadores de saúde variáveis.
- Dados de referência cruzados em série para monitorar um conjunto definido de indicadores sobre a metodologia de indicadores demográficos e de saúde. Esses tipos de pesquisas podem ser usados para apoiar pontos de partida específicos para intervenção e podem fornecer informações em nível local que podem ajudar no monitoramento de indicadores específicos e reconhecidos (alguns dos quais podem ter referência cruzada ou podem ser usados como indicadores de proxy para os objetivos SDG 3). Esses tipos de avaliações fornecem indicadores de atraso, pois geralmente são repetidos em série (3-5 anos). Eles informam como as coisas mudaram de um ponto no tempo para o outro e não permitem um monitoramento dinâmico do impacto sobre a assistência no ajuste rápido das intervenções. Por exemplo, pode ser capaz de determinar que a sífilis aumentou e em qual comunidade, mas à medida que os dados atrasam, isso limitará a capacidade de responder proativamente ao endereço, com os efeitos provavelmente já ocorrendo. No entanto, essas pesquisas podem ser muito úteis e poderosas para rastrear um conjunto reproduzível de indicadores, determinar como as coisas mudaram ao longo do tempo, reavaliar prioridades e cobrir uma ampla gama de indicadores demográficos, de saúde, bem-estar e fornecer indicadores socioeconômicos. Um exemplo de abordagem modular para conduzir uma pesquisa de dados de referência cruzada de saúde que inclui uma variedade de indicadores está incluso na Nota de orientação 4C.2.
4C Nota de orientação 1 – Gerenciando o processo de definição de escopo
Esta Nota de orientação fornece conselhos práticos para ajudar a planejar e realizar as ações necessárias no processo de definição do escopo de
A Tabela 1 descreve as entradas necessárias para o processo de definição do escopo de – o líder de , o grupo de trabalho de e recursos externos, bem como orientações e considerações úteis sobre essas entradas.
A Tabela 2 fornece orientação sobre as metodologias (ações) a serem tomadas no processo de definição do escopo de , incluindo:
- Revisão de contexto interno (levando em consideração a verificação de contexto interno que foi realizada como parte da Seção 2, Tarefa 2 e expandida se necessário).
- Definição das partes interessadas potencialmente afetadas dentro da Área de influência (AOI) do site.
- Revisão do contexto externo (levando em consideração a revisão do contexto externo realizada na Seção 2, Tarefa 4 e expandida se necessário), realizada por meio de trabalho administrativo, trabalho de campo e envolvimento das partes interessadas; e realizar uma análise de lacunas
- Identificação de áreas problemáticas de e avaliação preliminar dos efeitos e riscos de
Para obter orientações sobre como determinar o nível de apropriado para cada site, consulte “Planejamento para as próximas etapas no processo de ”.
Tabela 1 - Orientação para entradas no processo de definição do escopo de
Entradas
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Orientação
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- Um líder de atribuído para liderar o exercício de definição do escopo.
- Um comitê diretor de deve ser estabelecido para liderar o processo de , começando com o exercício de definição do escopo. Para permanecer ágil, esse deve ser um grupo pequeno que inclua o líder de , um membro do Grupo de Desempenho Social (SP), e Relações governamentais e os especialistas de do Grupo. Este grupo de trabalho pode incluir partes interessadas externas (adequação a ser determinada caso a caso). Ocomitê de direção de deve se reportar aocomitê de gerenciamento de desempenho social do site se não forem o mesmo.
- Um grupo de trabalho de separado deve ou pode ser criado, além do comitê de direção de . No entanto, os sites podem considerar a formação apenas do comitê diretivo e o desempenho das funções do grupo de trabalho, convocando as partes interessadas internas e externas relevantes que podem compartilhar informações pertinentes ou ser solicitadas a apoiar o processo de .
- O grupo de trabalho de deve ser continuo durante todo o processo de em andamento, incluindo apoio ao envolvimento com várias partes interessadas internas e externas, incluindo:
- Recursos internos do site ou especialistas com dados ou informações que podem ser relevantes para o processo de ,
ou funções multifuncionais com base em sua área de especialização/responsabilidade em nível do site; por
exemplo:
- Dados ou informações ambientais ou biofísicas, incluindo qualidade do ar, qualidade da água, modelagem de ruído, etc.
- Recursos humanos relacionados à demografia do trabalho, etc., especialmente residentes locais.
- Saúde e Segurança no Trabalho
- Recursos
- Gerenciamento de contratos
- Engenharia e mineração
- Etc.
- Partes interessadas externas (caso a caso, se aplicável), incluindo:
- Autoridades de saúde pública a nível nacional, regional (provincial) ou distrital/local. Este envolvimento e as permissões necessárias associadas são muito importantes para facilitar o envolvimento e as atividades participativas de coleta de dados com os serviços de saúde pública em nível do site. Em um nível superior, a aprovação pode ser necessária para o envolvimento com trabalhadores/funcionários de saúde locais ou distritais.
- ONGs, organizações de base comunitária ou organizações religiosas que estão envolvidas na saúde ou no desenvolvimento social em nível regional ou local.
- Provedores de serviços ou parceiros de implementação em potencial.
- Recursos externos qualificados: o exercício de definição do escopo deve, na medida do possível, ser realizado internamente com o suporte de especialistas de do Grupo. No entanto, dependendo da capacidade de vários elementos, o exercício de definição do escopo pode serterceirizado para um consultor externo se ele tiver as habilidades e a experiência certas. No geral, isso se limita a apoiar a coleta de dados como parte da revisão externa de dados (trabalho administrativo e de campo) e possivelmente elementos de envolvimento das partes interessadas.
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- O líder de (pessoa competente/responsável em nível do site) pode ser a mesma pessoa ou umapessoa diferente, mas deve ser responsável perante uma pessoa individual em nível do site para apoiar a integração e a sobreposição entre os estudos, conforme necessário.
- Os termos de referência para o comitê diretor de podem ser definidos, por exemplo:
- Objetivos principais do processo de .
- Principais funções e responsabilidades dos membros da equipe.
- Links para outros elementos e requisitos do Social Way e Way (incluindo 4F: Acesso à terra, deslocamento e reassentamento e 4G: Migração induzida pela operação (SIM), etc.).
- Apoio multifuncional e preparação do grupo de trabalho de .
- Estratégia de envolvimento de partes interessadas externas.
- Cronogramas para vários elementos de , incluindo marcos específicos.
- Limites espaciais e temporais.
- Revise os resultados do exercício de definição do escopo (conforme apropriado) e dê suporte na definição
dos termos de referência para as próximas etapas no processo de , que podem incluir:
- Nível de .
- Revisão das áreas problemáticas de baseada em:
- vulnerabilidades sistêmicas da comunidade (desafios/necessidades de saúde existentes).
- capacidade institucional ao nível da comunidade e da autoridade de saúde para gerenciar ou tolerar os efeitos potenciais para a saúde.
- Possíveis impactos relacionados ao projeto na saúde em conexão com influências diretas e indiretas (pontos fracos em nível do site)
- Revisão da área de influência (AOI) e partes interessadas potencialmente afetadas
- Revisão dos dados disponíveis, lacunas de dados e maneiras de fechar os dados para apoiar outros estudos de dados de referência em saúde.
- Envolvimento das partes interessadas.
- A integração das partes interessadas externas no Comitê diretor de e/ou no grupo de trabalho de deve ser decidida caso a caso. As considerações podem incluir relações do site com agências de saúde governamentais e sua capacidade, competência e interesse da agência no processo de . Os benefícios em envolver as autoridades de saúde podem incluir acesso mais fácil aos dados e informações secundários existentes de , construção de parcerias e facilidade de planejamento para apoiar as tarefas de em todo o processo de .
- O grupo de trabalho de deve ser continuodurante todo o processo de . No entanto, os participantes podem mudar com o tempo, dependendo do foco específico de cada ação.
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Tabela 2 - Orientações sobre os métodos (medidas) a serem realizados como parte do processo de definição do escopo de
Métodos (ações)
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Orientação
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- Revisão do contexto interno (trabalho administrativo e envolvimento interno em várias funções)
- Revisão do contexto interno atual da Seção 2 “Revisão e planejamento”; se já foi adotado para investigar preocupações de .
- Concentre-se nas atividades existentes do site e nas expansões futuras planejadas.
- As informações sobre as atividades existentes e planejadas em nível do site que podem ter um impacto em podem ser obtidas a partir de vários elementos (ver Quadro 2.2 da Seção 2 “Revisão e planejamento” do Social Way7). Por exemplo:
- Planos de gerenciamento social
- Planos de vida de ativos
- Dados já disponíveis de outros departamentos, incluindo Recursos Humanos (RH); como, por exemplo, perfil social dos empregados e suas famílias e estatísticas de saúde ocupacional
- (se estiver na fase de projeto ou em de elementos) descrição preliminar do projeto e projeto de engenharia de front-end planejado para compreender as atividades propostas
- Revisões de relatórios e estudos técnicos concluídos até agora para o projeto ou do contexto histórico do site
- Especificações atuais de gerenciamento social de terceiros.
- Revise as atividades atuais do complexo da mina (incluindo as instalações associadas) de uma perspectiva processual e espacial.
- Revise as definições atuais da AOI para informar a definição das partes interessadas potencialmente afetadas
- Revise o registro de Risco e controles no local de trabalho () para ver quais riscos e impactos de foram identificados e quais controles estão associados a eles
- Revisão do registro de queixas e compromissos
- Revise todos os estudos anteriores de relatórios e estudos especializados que foram concluídos até o momento, incluindo
- Quaisquer avaliações de impacto na saúde ou documentos consultivos relacionados à saúde de qualquer tipo – seja para um Plano de mineração sustentável, saúde ocupacional ou saúde da população, etc.
- Especificações e relatórios atuais de gerenciamento social de terceiros.
- Relatórios de acesso à terra, deslocamento e reassentamento e planos de gerenciamento.
- Relatórios da SIM e planos de gerenciamento.
- Definir e georreferenciar as partes interessadas potencialmente afetadas dentro da AoI.
- Revisão do contexto externo (trabalho administrativo, trabalho de campo e envolvimento externo, conforme mostrado na Figura 1)
- Trabalho administrativo
- Revise o contexto externo atual (disponível em Revisão e planejamento, ou seja, Seção 2, Tarefa 4) para investigar preocupações de
- Baseado nas informações disponíveis, conduza uma revisão da literatura relacionada às informações de saúde que estão publicamente disponíveis na literatura de fonte padrão. Isso é feito em uma estrutura de trabalho de CHSA para se garantir que uma abordagem sistêmica seja seguida. A revisão levará em consideração as questões de saúde prioritárias identificadas nos níveis nacional, regional, distrital e, se disponível, do site, e formará a base para a descrição preliminar dos dados de referência em saúde.
- Qualquer , estudos sociais ou semelhantes.
- Estudos biofísicos especializados: qualidade do ar, qualidade e quantidade de água superficial/subterrânea, solo e geoquímica, ruído e vibração, etc.
- Quaisquer dados de referência socioeconômicos ou relatórios semelhantes.
- e relatórios de desenvolvimento regional colaborativo
- Queixas relevantes para
- Relatórios LFI
- Trabalhe com terceiros, que podem já estar envolvidos com o site, para apoiar os itens de trabalho relacionados a e, por sua vez, ajudar a descrever os dados de referência em saúde, usando dados que estão disponíveis ou fáceis de coletar.
- Quaisquer estudos ou relatórios de empresas de mineração semelhantes que destaquem os efeitos e intervenções de para contabilizar riscos semelhantes ou potenciais efeitos cumulativos.
- Revise o contexto local para ver se há algum parceiro em potencial que pode ajudar na coleta de dados local (para realizar algumas das seguintes tarefas de campo).
- Mapeie as partes interessadas mais importantes e planeje um envolvimento externo
- Trabalho de campo (incluindo envolvimento externo)
- Planejamento de trabalho pré-campo que inclui:
- Tempo e logística
- Planos e permissões de envolvimento das partes interessadas.
- - objetivos de coleta e fontes potenciais.
- Revisão do feedback das partes interessadas relevantes para (dos últimos 2 anos ou outro período considerável)
- Reunião de lançamento com o grupo de direção de .
- Compreenda o projeto/site atual, as instalações associadas e os planos futuros por uma perspectiva espacial, revisando os mapas do site e, em seguida, fazendo uma orientação através do site e site potencial.
- Envolvimento de todas partes interessadas na área de estudo, incluindo:
- Envolvimento inicial com as autoridades distritais de saúde (por exemplo, gerentes distritais de saúde e oficiais distritais de saúde) através de carta apresentando a , o seu objetivo e resultados pretendidos e delineando o papel previsto das autoridades sanitárias. Esta carta deve ser seguida por uma reunião presencial ou virtual para discutir mais profundamente a , delinear as fases e atividades planejadas e solicitar assistência formal. Deve-se buscar permissão para se envolver com gerentes públicos de saúde (em nível distrital) e equipe de saúde (em nível de unidade), bem como uma solicitação para compartilhar relatórios e outra documentação que possa informar dados de referência em saúde, incluindo qualquer desenvolvimento municipal local de planos e estratégias de saúde.
- Neste ponto, se possível, solicite uma mesa redonda com gerentes de programas de saúde distritais selecionados (ou outro nível apropriado) para discutir os desafios e necessidades de saúde existentes no distrito e, especificamente, a AOI.
- Se a permissão for concedida, conduza entrevistas com os detentores da informação importantes com grupos selecionados no distrito, áreas paroquiais ou na AOI. Estes devem ser apoiados por uma ferramenta semiestruturada para apoiar um processo sistemático e incluir:
- Agências de saúde ou ONGs.
- Comunidades e organizações religiosas.
- Profissionais de saúde em centros de saúde públicos (clínicas móveis, clínicas ou hospitais) e líderes de equipes de trabalhadores de saúde comunitários, principais desafios de saúde comunitária, práticas comportamentais de promoção da saúde e desafios que esses trabalhadores enfrentam na prestação de serviços médicos à comunidade.
- Visite centros de saúde pública para compreender suas funções básicas, realizando uma Avaliação de disponibilidade e prontidão de serviços (SARA) baseado em uma metodologia adaptada da WHO.
- Sempre que possível, conduza breves discussões em grupo usando uma ferramenta semiestruturada. Dependendo da configuração, esse escopo pode ser limitado a um subconjunto importante da população. Por exemplo, em locais carentes, as mulheres podem ser consultadas ao se considerar seu papel tradicional como guardiãs da saúde da comunidade e da família. Na próxima fase podem ser realizadas discussões com foco nos grupos masculinos.
- Visitas de campo às partes interessadas potencialmente afetadas (comunidades) para observação direta das condições ambientais, higiênicas e sociais existentes usando uma ferramenta de observação de apoio.
- Análise de lacunas
- Identifique dados importantes e lacunas de dados, maneiras de fechar lacunas de dados (ou seja, coleta de dados de referência adicionais) e formas de se envolver com as partes interessadas.
- Identifique áreas problemáticas da e avaliação preliminar dos efeitos e riscos de
- Analisar as principais descobertas, incluindo um painel das áreas de preocupação de
- Quando apropriado, impactos potenciais significativos na saúde são destacados para que possam ser tratados sem esperar que todo o processo de seja concluído (impactos potencialmente significativos na saúde podem ser capturados na ) e controles recomendados podem ser usados para uma implementação antecipada.
- Uma avaliação preliminar do impacto de baseada em informações disponíveis pode ser realizada durante o exercício de definição do escopo de . Esses efeitos de identificados já podem ser incluídos na e no do site durante a próxima revisão como parte do processo de planejamento de transição do site, antes que todo o processo de seja concluído.
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- Peça ao especialista da de Desempenho Social (SP) do Grupo para obter ajuda na adaptação dos métodos gerais em cada site e na identificação de recursos de apoio para serem utilizadas em várias ações.
- As ações são iterativas e não precisam ser necessariamente executadas em ordem cronológica.
- Na revisão de contexto interno:
- A melhor forma é que a revisão do contexto interno seja realizada como parte da Revisão e planejamento (Seção 2, Tarefa 2) e suficientemente detalhada para permitir a identificação das áreas de afetadas e ser capaz de avaliar os efeitos e riscos de . Caso contrário, pode ser necessário expandi-lo com um foco ou prisma em .
- A revisão do contexto interno visa antecipar a área de influência (AoI) espacial e as partes interessadas potencialmente afetadas nela inseridas e capturar como o site e as atividades baseadas no site (incluindo atividades de instalações auxiliares) afetam (ou podem afetar) os determinantes da saúde e causar impactos de .
- Sobre a definição de partes interessadas potencialmente afetadas dentro da AoI:
- Revise como a Aol do projeto/site está definida no momento. Diferentes AoIs podem ser definidas baseadas em critérios ecológicos ou sociais. Isso pode não cobrir necessariamente todos as partes interessadas potencialmente afetadas de uma perspectiva de .
- A definição de partes interessadas potencialmente afetadas é um exercício iterativo (pode ser revisado durante todo o processo de ). Algumas partes interessadas potencialmente afetadas podem ser fáceis de identificar, por exemplo, comunidades nas proximidades imediatas da linha de cerca de um site. Outras partes interessadas potencialmente afetadas só podem ser identificadas após o envolvimento com partes interessadas externas.
- Partes interessadas potencialmente afetadas podem ser definidas ou agrupadas com base em perfis de exposição semelhantes (por exemplo, reassentamento, aspectos lineares, etc.) e grupos populacionais que podem ser sistematicamente vulneráveis
- A definição de partes interessadas potencialmente afetadas suporta a identificação espacial de impactos de (e, posteriormente, no processo de , o planejamento de medidas de gerenciamento de ) para cada impacto de CHSA/CHS. Ela também informa o estabelecimento dos dados de referência de e como os Estudos de dados de referência em saúde são planejados para mais tarde no processo de .
- Na análise de contexto externo para
- A revisão de contexto externo para começa como parte do exercício de definição do escopo de , com o objetivo de desenvolver dados de referência preliminares de . A revisão do contexto externo para continuará, após a conclusão do exercício de definição do escopo de , com dados de saúde e informações adicionais coletados como parte dos estudos dos dados de referência em saúde (Tarefa 2 do processo de ) – isso permitirá a conclusão dos dados de referência de .
- Somente dados e informações de disponíveis publicamente e facilmente acessíveis ao grupo de trabalho de , complementados pela coleta de dados primários especificados/limitados (por exemplo, por meio de entrevistas com informantes importantes e discussões de grupo focal com os principais interessados de ), devem ser coletados durante o exercício de definição do escopo de .
- Para o trabalho com terceiros externos que já possam estar envolvidos com o site para suportar elementos de trabalho relevantes para , será necessário um adendo ao escopo de trabalho e contrato existentes. Isso exigirá envolvimento e discussão inicial para determinar quais dados estão disponíveis e de fácil acesso e qual nível de granularidade pode ser retirado do sistema de informações de saúde para refletir os perfis de saúde locais na AOI relevante.
- O trabalho de campo de deve ser planejado juntamente com outras atividades relevantes de trabalho de campo (por exemplo, sobre iniciativas de saúde do ou estudos ambientais) para maximizar sinergias e evitar a fadiga das partes interessadas.
- No final do exercício de definição do escopo de , os dados e as informações de coletados, revisados e analisados devem ser consolidados (dentro do relatório de escopo de ) em torno de cada área de preocupação de e/ou de cada possível impacto de . O resultado dessa consolidação serão os dados de referência de preliminar.
- Os dados de referência de preliminar não devem ser capturados apenas em um relatório longo baseado em texto. Há um valor significativo na manutenção de uma base de dados eletrônica ou sistema de gerenciamento de dados, para que as tendências de dados, diferentes combinações de dados relevantes e outras estatísticas possam ser facilmente avaliadas. O mapeamento com GIS deve ser usado para representar espacialmente os dados sempre que possível. Essas opções devem ser consideradas durante o exercício de definição do escopo de .
- Dados de contexto externo e informações sobre coletados durante o exercício de definição do escopo de podem ser usados para informar a avaliação sistêmica de vulnerabilidade (por exemplo, no nível de saúde e estado nutricional do capital humano e nos serviços de saúde do capital físico). (Outros dados de contexto externo e informações sobre coletados por meio de estudos dos dados de referência em saúde adicionais refinarão ainda mais a avaliação sistêmica de vulnerabilidade).
- Durante o exercício de definição do escopo de , as partes interessadas relevantes de devem ser mapeadas. Esta tarefa deve ser alinhada com a Seção 3A Tarefa 3 (Mapear partes interessadas), conforme possível.
- O envolvimento direcionado e a consulta com as partes interessadas de na AoI de e nas comunidades potencialmente afetadas devem ocorrer durante o exercício de definição do escopo de . Esse envolvimento deve ser estratégico, ou seja, deve ser baseado em resultados:
- entender quais fontes de dados de estão disponíveis na AoI de e sobre as partes interessadas potencialmente afetadas e até que ponto esses dados são adequados (por exemplo, de qualidade e desagregação suficientes) para estabelecer dados de referência de e monitorar os impactos de (avaliar quais informações ou estatísticas de saúde de rotina estão disponíveis no sistema de informações de saúde local/distrital/regional)
- para coletar dados e informações de que podem não estar publicamente disponíveis ou de acesso imediato (por exemplo, literatura cinza; estatísticas de saúde resumidas)
- Mapeie quais instalações de saúde estão disponíveis na AoI de e caracterize o acesso e a qualidade aos serviços de saúde na AoI (ou planeje esta avaliação da capacidade para uma fase posterior)
- para consultar e compreender as potenciais áreas de preocupação de e quais são os possíveis impactos de (o envolvimento das partes interessadas é fundamental para esse objetivo)
- para estabelecer relações de trabalho entre o grupo de trabalho de e as autoridades de saúde locais (ou distritais/regionais) para apoiar as pesquisas dos dados de referência em saúde efetuados (conforme necessário) na fase seguinte do processo de .
- Sobre a análise de lacunas
- Os dados de referência de preliminar devem identificar claramente as lacunas dos dados de referência de críticos. Podem existir lacunas porque os dados/informações não estão disponíveis ou porque os dados/informações disponíveis não são adequados ou suficientes (por exemplo, pode haver problemas de qualidade de dados ou os dados disponíveis não são suficientemente desagregados para serem representativos das partes interessadas potencialmente afetadas na AoI de do site).
- Esta análise de lacuna é realizada para determinar se há dados suficientes disponíveis para prosseguir com a avaliação dos impactos de e a definição de um Plano de gerenciamento de ou, em caso de dados inadequados ou insuficientes, se a coleta de dados de referência em saúde adicionais é justificada. Na prática, a análise de lacunas tem como foco os resultados e determinantes da saúde de grande preocupação (os prováveis impactos de ).
- A análise de lacunas inclui a avaliação crítica da qualidade dos dados das fontes de dados identificadas. O mais importante é que os dados sobre os principais resultados de saúde e determinantes de preocupação exigem um alto nível de precisão em nível regional e/ou local, permitindo uma avaliação baseada em evidências dos impactos de e permitindo o monitoramento subsequente dos impactos de .
- É provável que muitas lacunas sejam identificadas em dados de referência de preliminar. Preencher todas as lacunas seria um processo complexo, demorado e com muitos recursos. Portanto, as lacunas de dados devem ser priorizadas ao planejar estudos dos dados de referência em saúde específicos para preenchê-las. Os recursos utilizados para preencher as lacunas devem ser proporcionais ao escopo e à escala dos possíveis/prováveis impactos de associados a um site. Os estudos dos dados de referência em saúde geralmente envolvem terceirização para consultores ou instituições nacionais/acadêmicas.
- Se forem identificadas lacunas de dados importantes e forem necessárias atividades primárias de coleta de dados (estudos dos dados de referência em saúde), é importante que as estratégias e atividades de coleta de dados sejam altamente focadas e vinculadas a indicadores-chave de desempenho (KPIs) específicos. Isso significa que a maioria dos indicadores de monitoramento de e de são delineados ou realmente definidos durante o exercício de definição do escopo de , e não apenas mais tarde no processo de quando uma estrutura de trabalho de monitoramento de é estabelecida (ou seja, durante a Tarefa 7 “Monitorar e Avaliar CHS”).
- A opção de coleta de dados deve ser considerada no contexto de um trabalho mais amplo da Anglo American com partes interessadas externas. Identificar interligações, sinergias e sobreposições entre funções e estudos e planejar adequadamente, para evitar sobreposições, duplicação de trabalho e maximizar sinergias na coleta de dados.
- Sobre a identificação de áreas problemáticas de e avaliação preliminar dos efeitos e riscos de
- As áreas de preocupação de serão identificadas e descritas por meio da aplicação de uma matriz de decisão que considere a revisão metodológica de três variáveis, conforme descrito na Figura 2, que inclui:
- As condições de saúde prevalecentes nas partes interessadas potencialmente afetadas e a possível vulnerabilidade sistêmica a mudanças nos determinantes da saúde que possam afetar seu estado de saúde ou qualidade de vida/bem-estar percebida. Isso inclui a capacidade institucional das partes interessadas potencialmente afetadas e da autoridade de saúde para gerenciar ou tolerar efeitos potenciais para a saúde.
- Atividades dos projetos propostas (em termos gerais) e como elas podem afetar a e o bem-estar, seja de forma direta ou indireta (vulnerabilidades no nível do site).
- Comentários e preocupações das partes interessadas, bem como precedência de projetos semelhantes
- Se as provas necessárias estiverem disponíveis em qualidade suficiente para o grupo de trabalho de decidir quais as áreas de são relevantes e quais são os principais impactos de . Em seguida, o exercício de definição do escopo de pode prosseguir para sua tarefa final – planejar as próximas etapas/atividades no processo de e desenvolver termos de referência para essas atividades – para em seguida ser concluído. No entanto, se forem identificadas lacunas de dados significativas no exercício de definição do escopo de , mais informações deverão ser coletadas.
- Na prática, sempre haverá lacunas de dados e incertezas durante o exercício de definição do escopo de . O grupo de trabalho de deve fazer um julgamento profissional sobre se dados e informações adicionais devem ser coletados para o exercício de definição do escopo de em vez de continuar com o processo de . É possível prosseguir com o processo de com alguma incerteza sobre a probabilidade de algumas áreas e impactos de serem de interesse e realizar uma coleta adicional de dados dos dados de referência posteriormente para resolver essa incerteza.
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