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4C.4 Ferramentas e notas de orientação

Conteúdo nesta seção:

4C.4 FERRAMENTAS E NOTAS DE ORIENTAÇÃO

Uma série de ferramentas e orientações que apoiam a seção de ferramentas de CHS estão listados abaixo e devem ser usadas como relevantes para o suporte.

4C Ferramenta 1 – Exemplo de índice para um relatório de estudo sobre avaliação de impacto na saúde

A Note de orientação para Avaliação de impacto na saúde (HIA) da IFC fornece uma amostra do conteúdo geral que deve ser incluído em uma HIA. Embora o conteúdo possa variar dependendo do escopo da HIA, a tabela a seguir fornece uma visão geral dos itens que devem ser considerados nos relatórios.

Título principal Subtítulo

Resumo executivo

  • Objetivos
  • Atividades
  • Painel de controle de riscos/impactos prioritários à saúde
  • Principais conclusões e recomendações

Listas

  • Lista de tabelas
  • Lista de características
  • Acrónimos
  • Glossário

Termos de Referência

  • Histórico do projeto
  • Objetivos de:
    • HIA
    • Resultados de CHSMP
  • Escopo de trabalho

Descrição e atividades do site (reforçado pelo contexto interno)

  • Localização do projeto e contexto da comunidade
  • Visão geral das atividades do projeto/site, aspectos operacionais importantes e infraestrutura (por exemplo, projeto de engenharia de front-end)
  • Força de trabalho e acomodação
  • Limites temporais do projeto/site
  • Limites espaciais do projeto/site (características lineares (estradas))
  • Elementos específicos:
    • Tamanho e origem da força de trabalho (especialmente terceiros)
    • Moradia/acomodação
    • Abastecimento de água e saneamento
    • Gestão de resíduos
    • Necessidade de barragens
    • Serviços de saúde no local de trabalho atuais/planejados
    • Transporte (mercadorias e trabalhadores)
    • Necessidade de deslocamento/reassentamento
    • Potencial de migração induzida pela operação (SIM)
    • Iniciativas de desenvolvimento SED atuais, planejadas ou anteriores

Legislação e regulamentos relevantes

  • Regulamentos e legislação nacional
  • Normas e regulamentos internacionais de gerenciamento

Metodologia de abordagem de avaliação de impacto na saúde

Atividades realizadas na avaliação de impacto na saúde

  • Forma e nível de HIA (administrativa/imediata/geral)
  • Atividades concluídas:
    • Coleta de dados baseada no administrativo
    • Coleta de dados baseada no campo
    • Envolvimento e análise das partes interessadas

Perfil da comunidade

  • Dados demográficos
  • Grupos sistematicamente vulneráveis
  • Partes interessadas/comunidades potencialmente afetadas Comunidades potencialmente afetadas

Estado dos dados de referência em saúde (reforçado pelo contexto externo)

  • Principais indicadores e carga de doença em nível nacional, regional e distrital
  • Principais indicadores e dados sobre a carga de doenças em nível local em síntese
  • Principais indicadores, resultados de saúde e determinantes relacionados a nível local, descritos pela área de CHS

Avaliação de impacto/risco e medidas de mitigação/gerenciamento associadas

  • Descrito por áreas de CHS
  • De maneira ideal, dividido em efeitos diretos, indiretos e, se necessário, cumulativos
  • O ideal é vincular os controles de gerenciamento aos impactos relevantes

Consideração de alternativas

  • (mais para projetos onde os elementos de design podem ser considerados para alterações)

Limitações

CHSMP em uma matriz

  • Por área temática
  • Sintetizado da seção de avaliação de impacto/risco
  • Consulte Figura 4C 6

Resumo

Como relevantes

Referências

Apêndices/anexos

4C Ferramenta 2 – Áreas de saúde e segurança da comunidade

Para garantir que as avaliações de CHS sigam uma abordagem sistemática ao considerar tópicos relevantes/apropriados de CHS, é recomendado um processo metodológico padronizado que leve em consideração 12 áreas de CHS, que são referidas como CHSAs. Embora nem toda CHSA seja relevante para todos os projetos, esta metodologia fornece uma estrutura para organizar e analisar os potenciais impactos à saúde e riscos para a comunidade, e apoia amplamente uma estrutura para identificar a maioria das ligações entre as atividades do projeto/site e a captura de impactos no nível da comunidade.

Esses conjuntos de CHSAs podem ser usados na definição do escopo, coleta de dados de referência e no processo de avaliação de impacto. Eles podem ser usados para todos os níveis de avaliação (administrativa, imediata e geral).

Áreas de saúde e segurança da comunidade (CHSAs) Determinantes relevantes da saúde Problemas potenciais de saúde

1.Doenças transmissíveis ligadas ao ambiente de vida e à habitação

  • Vinculações com projetos de moradias inadequadas, superlotação e inflação de moradias
  • Poluição do ar interno relacionada ao uso de combustíveis de biomassa
  • Condições socioeconômicas ruins
  • Dieta e nutrição
  • Idade (por exemplo, em crianças que são propensas a certas doenças ou poluição do ar interno)
  • Prevenção de saúde e comportamento de busca por cuidados
  • Acesso, aceitação e acessibilidade aos serviços de saúde
  • Educação

Transmissão de doenças transmissíveis por contato próximo, via respiratória ou gotículas de saliva:

  • Bacteriana: pneumonia bacteriana (por exemplo, Streptococcus pneumoniae, Haemophilus influenzae, etc.) meningite bacteriana (streptococcus do Grupo B), peste, difteria e coqueluche (tosse comprida).
  • Micobacteriana: tuberculose, lepra
  • Viral: Covid-19, influenza, meningite viral, sarampo, varicela, rinovírus, RSV etc.

2.Doenças relacionadas a vetores

  • Moradia
  • Condições socioeconômicas ruins
  • Saneamento/higiene ambiental
  • Prevenção de saúde e comportamento de busca por cuidados
  • Acesso, aceitação e acessibilidade aos serviços de saúde.
  • Idade e gestação
  • Educação
  • Mosquito: malária, dengue, febre amarela, filariose linfática (elefantíase), febre do vale do Rift.
  • Mosca: tripanossomíase humana africana, oncocercose, etc.)
  • Carrapato e pulga: rickettsia, doença de Lyme, peste
  • Doenças relacionadas com piolhos

3.Doenças relacionadas ao solo, água e resíduos

  • Condições socioeconômicas ruins
  • Acesso a serviços básicos
  • Acesso e qualidade da água
  • Tratamento e armazenamento doméstico de água
  • Saneamento/gerenciamento de excrementos e contaminação do solo
  • Segurança/contaminação alimentar
  • Prevenção de saúde e comportamento de busca por cuidados
  • Acesso, aceitação e acessibilidade aos serviços de saúde.
  • Idade
  • Educação

Doenças transmitidas direta ou indiretamente por meio de água contaminada, solo ou lixo não perigoso:

  • Doenças diarreicas - bacterianas (E.coli, shigella, cólera, salmonela), protozoários (giardia) e virais (rotavírus)
  • Esquistossomose (bilharzia)
  • Hepatite A e
  • Poliomielite
  • Helmintíases transmitidas pelo solo (ancilostomíase) ou parasitas intestinais (verme redondo)

4.Infecções sexualmente transmissíveis

  • Pobreza
  • Desigualdade de gênero
  • Prevenção de saúde e comportamento de busca por cuidados
  • Acesso, aceitação e acessibilidade aos serviços de saúde
  • Abuso de substâncias tóxicas
  • Cultural
  • Educação
  • Infecções sexualmente transmissíveis como sífilis, gonorreia, clamídia, hepatite B e especialmente HIV/AIDS.
  • Frequentemente ligações comórbidas com outras doenças, como HIV e Tuberculose

5.Questões relacionadas com alimentação e nutrição

  • Idade
  • Pobreza
  • Gênero
  • Comportamentos e práticas alimentares
  • Mudanças nas práticas agrícolas e de subsistência (caça, colheita), incluindo mudança para uma economia baseada no dinheiro.
  • Segurança e proteção alimentar
  • O acesso à terra desempenha um papel importante no desenvolvimento de contextos de agricultura de subsistência
  • Inflação alimentar
  • Clima e propensão à desastres
  • Educação
  • Desnutrição e supernutrição
  • Anemia ou deficiências de micronutrientes (Ácido fólico, Vitamina A, Ferro, Iodo)
  • Higiene alimentar e condições relacionadas
  • A desnutrição desempenha um papel comórbido em muitas doenças (por exemplo):
  • Obesidade com doenças não transmissíveis
  • Aumenta a morbidade e mortalidade devido a doenças infecciosas em crianças
  • Crianças com baixo peso ao nascer

6.Doenças não transmissíveis

  • Idade
  • Gênero
  • Genética
  • Pobreza
  • Abuso de substâncias tóxicas
  • Cultural
  • Educação
  • Comportamentos e práticas alimentares
  • Prevenção de saúde e comportamento de busca por cuidados
  • Acesso, aceitação e acessibilidade aos serviços de saúde
  • Exposição a substâncias perigosas
  • Doenças cardiovasculares (hipertensão, doença cardíaca, acidente vascular cerebral)
  • Diabetes
  • Doença pulmonar crônica
  • Câncer

7.Acidentes/lesões e questões relacionadas à segurança

  • Idade
  • Gênero
  • Pobreza
  • Abuso de substâncias tóxicas
  • Serviços de resposta a emergências
  • Instalações de saúde
  • Exposição a substâncias perigosas
  • Cultura
  • Educação
  • Guerra e conflito (segurança/proteção)
  • Polícia e sistema de justiça
  • Coesão social e comunitária
  • Acidentes de trânsito
  • Acidentes de trabalho
  • Acidentes na comunidade relacionados à infraestrutura e equipamentos do site, incluindo explosões, instalações de armazenamento de rejeitos, barragens, dispositivos móveis, veículos em vias públicas, etc.
  • Trauma não acidental relacionado à violência interpessoal ou criminal.
  • Violência de gênero (doméstica)

8.Medicina veterinária e doenças zoonóticas

  • Pobreza
  • Cultura
  • Dieta e estado nutricional
  • Saúde e comportamento de risco
  • Educação
  • Prevenção de saúde e comportamento de busca por cuidados
  • Acesso, aceitação e acessibilidade por serviços de saúde
  • Inflação alimentar
  • Clima e propensão para desastres naturais
  • Serviços de ecossistemas e biodiversidade
  • Doenças que afetam animais (por exemplo, tuberculose bovina, varíola suína, gripe aviária).
  • Doenças que podem ser transmitidas de animais para humanos (por exemplo, raiva, brucelose, febre do Vale do Rift, febre de Lassa, febre Ebola-leptospirose, etc.).

9.Determinantes ambientais da saúde

Conforme descrito no Quadro 4C.3, os fatores de saúde ambiental associados ao projeto/localização e as atividades associadas são levados em consideração. Os riscos quantificáveis para as comunidades atribuíveis às atividades do site podem ser modelados (por exemplo, geralmente seguindo uma metodologia de avaliação de risco à saúde humana) e os impactos no bem-estar e na qualidade de vida associados às mudanças atribuíveis ao projeto nos determinantes da saúde podem ser avaliados (geralmente usando métodos qualitativos de avaliação e incluindo tanto as mudanças reais mensuráveis, quanto as mudanças percebidas, ou seja, ligadas à percepção de risco nas comunidades). Os determinantes incluem:

  • Ruído, água (superfície/solo), poluição do solo e poluição do ar (interno e externo).
  • Exposição a metais pesados e substâncias químicas perigosas e outros compostos de atividades de processo. Estes podem estar relacionados a emissões ou derramamentos (incluindo transporte, descarte) ou a transferência por trabalhadores para o público (por exemplo, em roupas contaminadas).
  • Radiação ionizante
  • Impactos visuais
  • Mau cheiro

A avaliação de impacto ambiental nesta seção se sobrepõe significativamente. Os resultados podem incluir:

  • O perigo e a exposição potencial.
  • Sistemas de resposta a emergências para gerenciar episódios de exposição aguda.
  • Estresse psicossocial e problemas de saúde mental.

10.Determinantes sociais da saúde

Conforme descrito no Quadro 4C.3, isso leva em consideração os determinantes da saúde social e pode incluir:

  • Gênero
  • Pobreza
  • Status social
  • Moradia
  • Acesso à terra e realocação físico/econômico
  • Desigualdades
  • Educação
  • Emprego e condições de trabalho
  • Cultura e etnia.
  • Segurança e violência
  • Abuso de substâncias tóxicas
  • Acesso (transporte, informação, comunicação)
  • Acessibilidade econômica
  • Coesão social e comunitária
  • Expectativas do projeto

A avaliação de impacto social nesta seção se sobrepõe significativamente. Os resultados de saúde podem incluir:

  • Estresse psicossocial e problemas de saúde mental
  • Questões de gênero e violência baseada em gênero
  • Suicídio

11.Comportamentos de busca da saúde e práticas de saúde cultural

  • Pobreza
  • Cultura
  • Saúde e comportamento de risco
  • Educação
  • Prevenção de saúde e comportamento de busca por cuidados
  • Acesso, aceitação e acessibilidade aos serviços de saúde
  • Serviços ecossistêmicos e uso de fitoterápicos tradicionais
  • Intoxicação por planta
  • Comportamento atrasado de busca por cuidados

12.Problemas de sistemas de saúde

Determinantes do sistema de saúde, incluindo:

  • Sistema de saúde
  • Políticas e planos de saúde
  • Infraestrutura de saúde física, incluindo sistemas de governança e gerenciamento de qualidade, acessibilidade, viabilidade, treinamento de capacidade, construção de infraestrutura, serviços, equipamentos e suprimentos, planos de desenvolvimento de sistemas de referência futuros, etc.
  • Recursos humanos para a saúde
  • Financiamento à saúde
  • Sistemas para fornecimento de gerenciamento de programas de saúde (por exemplo, malária, tuberculose, iniciativas para HIV/AIDS, saúde materna e infantil, etc.)
  • Sistema de informação de gerenciamento de saúde
  • Vários resultados de saúde relacionados aos serviços e sistemas de saúde

4C Ferramenta 3 – Comparação de metodologias de avaliação de saúde

Saúde e segurança no local de trabalho e saúde e segurança na comunidade estão interrelacionadas, com vários determinantes de saúde influenciando ou afetando os resultados de saúde na comunidade e no local de trabalho. As ações ou atividades no local de trabalho podem ter um impacto na saúde e segurança da população (por exemplo, diretamente através de emissões que podem afetar a qualidade do ar ou indiretamente através da imigração induzida pela operação que coloca pressão sobre os serviços e instalações públicas existentes) e as condições prevalecentes na comunidade podem ter um impacto negativo na saúde e segurança no trabalho (por exemplo, a exposição a altas cargas de doenças transmissíveis pode levar a uma alta incidência na força de trabalho). Além disso, as avaliações de CHS podem tentar compreender os impactos e riscos potenciais de um site, projeto ou programa, sendo a meta desta avaliação antecipar questões futuras de CHS. No entanto, as avaliações também podem ter como meta apoiar ou fortalecer o sistema de saúde ou um elemento da comunidade, sendo meta da avaliação compreender as necessidades e oportunidades atuais de apoio direcionado.

Com esses objetivos e resultados em mente, a tabela a seguir descreve três métodos possíveis de avaliação da saúde. Embora eles possam se beneficiar da troca ou compartilhamento de dados, os objetivos são diferentes. A aplicação sugerida para sites da Anglo American inclui:

  • Avaliação do impacto na saúde:
    • A metodologia necessária para este kit de ferramentas, visto que está em conformidade com o padrão IFC e as boas práticas internacionais da indústria.
    • O ponto de partida para a avaliação é o projeto/site em relação à comunidade.
    • O foco é considerar os impactos e riscos futuros à saúde de um projeto/site para a saúde da população. No entanto, a metodologia pode ser ajustada para levar em consideração as necessidades de saúde e oportunidades de apoio, uma vez que as atividades de coleta de dados de referência provavelmente os identificam (observe que este objetivo deve ser definido especificamente).
    • O método das CHSAs identifica uma ampla variedade de problemas de doenças predominantes e possivelmente seus determinantes. Como essas doenças predominantes podem afetar a saúde dos trabalhadores, a HIA pode auxiliar no desenvolvimento de controles que serão amplamente abordados na avaliação de risco à saúde.
  • Avaliação das necessidades e oportunidades de saúde
    • O método preferido de apoio às iniciativas SED como uma meta é avaliar as necessidades e oportunidades atuais de saúde.
    • O ponto de partida para a avaliação é a comunidade existente com foco nos problemas críticos de saúde, deficiências e fragilidades. Independentemente do projeto/site proposto.
    • Pode ser incluído como parte do processo de HIA se um escopo mais amplo for considerado na definição deste.
  • Avaliação de risco à saúde
    • A metodologia preferencial no apoio às avaliações de riscos ocupacionais e a exposição aos riscos.
    • Tem um foco puro no local de trabalho e, ao mesmo tempo que leva em consideração as questões da CHS, estas são incluídas sob o prisma de como podem impactar os riscos à saúde e à segurança no local de trabalho.
Diferentes metodologias de avaliação de saúde
Variável Avaliação do impacto na saúde Avaliação de necessidades/oportunidades de saúde Avaliação de risco à saúde

Objetivo

  • Identifica e antecipa os riscos e impactos futuros para a saúde que podem estar associados a um projeto/site
  • Link para o kit de ferramentas 4C.
  • Identifica e avalia as necessidades de saúde existentes ou atuais na comunidade.
  • Link para o kit de ferramentas 4A.
  • Identifica e avalia os riscos ocupacionais e a exposição aos riscos.
  • Link para a avaliação de SHE Way e o risco para a saúde e segurança ocupacional.

Saídas

  • Desenvolvimento de um CHSMP apoiado por um plano de monitoramento eficaz.
  • A hierarquia de mitigação visa evitar, minimizar ou mitigar riscos e efeitos em vez de corrigi-los e compensá-los/equilibrá-los.
  • Desenvolva um plano de melhoria da saúde da comunidade que aborde os desafios da saúde pública baseado nos resultados da avaliação das necessidades de saúde da comunidade.
  • O plano é usado para definir prioridades, coordenar e direcionar recursos para benefício máximo e sustentável.
  • Desenvolvimento de um sistema de gerenciamento de segurança e saúde ocupacional com controles claros de proteção e prevenção.
  • Hierarquia de controle com preferência por controles preventivos (eliminação, substituição e eliminação) e, quando isso não for possível, controles mitigadores (segregação, administração e por fim, equipamentos de proteção individual (EPIs)).

Legislação

  • Geralmente limitado, com um foco estreito na consideração da promoção da saúde/saúde como parte das leis de gerenciamento ambiental.
  • Com poucas exceções, não há legislação de saúde pública disponível que inclua a avaliação de riscos e impactos potenciais à saúde e segurança na comunidade.
  • Frequentemente, as ligações são deficientes entre as leis de saúde e as leis de gerenciamento ambiental, portanto a saúde não é integrada e não há capacidade específica para revisar a saúde da EIA.
  • Pode ser mandatório em alguns países para apoiar o desenvolvimento de políticas e planos de saúde. No entanto, isso pode ser um requisito de política pública e não que uma empresa de mineração deva considerar.
  • Pode ser um compromisso de projeto como parte de um plano de desenvolvimento social ou trabalho social.
  • Geralmente exigido pelos regulamentos nacionais de saúde ocupacional e segurança ou pelos regulamentos de saúde e segurança de minas.

Espacial

  • O escopo concentra-se em uma área definida pelas atividades de avaliação de impacto, chamada de Área de influência (AoI).
  • O escopo é focado em uma área predefinida que é determinada como parte do projeto do programa.
  • Local de trabalho.
  • Pode abranger áreas de trabalho e aspectos de terceiros, como as empresas de transporte.

Temporal

  • Leva em consideração o ciclo de vida do projeto, desde a pré-viabilidade até a construção, operação, descomissionamento e após o fechamento – ou seja, todo o ciclo de vida do plano de ativos.
  • Considera as metas programáticas estabelecidas pela intervenção proposta; por exemplo, metas ou planos de 5 a 10 anos.
  • Requer revisão e atualização contínua.

Consideração da área de influência (AoI)

  • O projeto/mina é fundamental para os impactos (diretos/indiretos/cumulativos) e a prevenção/mitigação é focada no impacto esperado.
  • As populações na AoI são frequentemente chamadas de comunidades potencialmente afetadas (partes interessadas potencialmente afetadas ), incluindo aquelas que podem ser direta ou indiretamente afetadas pelo projeto.
  • Receptores sensíveis podem estar presentes na AOI.
  • Partes interessadas potencialmente afetadas podem ser homogêneas e heterogêneas, dependendo do tipo de impacto.
  • As intervenções de gerenciamento ocorrem “dentro e fora da cerca”.
  • Geralmente não leva em consideração o impacto de um projeto ou mina nas necessidades de saúde existentes e nas prioridades de intervenções na comunidade.
  • As partes interessadas potencialmente afetadase sua homo/heterogenicidade geralmente não são consideradas.
  • As intervenções de gerenciamento estão sempre “fora da cerca”.
  • As intervenções de gerenciamento estão sempre “dentro da cerca”.

Uso de dados de referência

  • A coleta de dados de referência concentrou-se no nível de avaliação proposto. Nem todos os projetos/sites exigem atividades extensas de coleta de dados.
  • Os dados de referência são usados para fornecer informações abrangentes sobre as evidências (carga principal de doença e determinantes relacionadas) para permitir a identificação e avaliação entre as atividadesrelacionadas ao site e os impactos em nível da comunidade.
  • Os dados de referência coletados podem ser um ponto de partida útil. O monitoramento e as intervenções eficazes dos impactos geralmente são apoiados por processos específicos de coleta de dados que fluem para um sistema de monitoramento.
  • A coleta de dados de referência concentra-se na identificação dos desafios de saúde prioritários e áreas para melhoria.
  • Geralmente não considera os impactos ou riscos potenciais de CHS do site/projeto.
  • Pode ou não ser capaz de monitorar intervenções através dos dados de referência coletados (dependendo da faixa e da profundidade).
  • É ideal que se coletem os dados de referência como parte da intervenção para se monitorar os fatores de sucesso.
  • Geralmente inclui uma avaliação rápida dos dados de referência para identificar os riscos de CHS para a força de trabalho:
  • Fatores de risco biológico de doenças transmissíveis
  • Preocupações de segurança
  • Preparo e resposta a emergências para acidentes e lesões
  • Força do sistema de saúde para detectar e responder a um surto de doença.
  • Serviços de saúde apoiando as necessidades ou a força de trabalho
  • Fatores de saúde ambiental, como higiene alimentar e da água.

Metodologia de tópicos de saúde

  • Em geral, são seguidos os determinantes ambientais e sociais de saúde e do modelo de resultados de saúde, conforme descrito na abordagem da estrutura de saúde e segurança da comunidade.
  • Nenhuma metodologia definida, mas pode se concentrar em indicadores associados a uma intervenção planejada, por exemplo, indicadores relacionados são levados em consideração num programa predefinido de água e saneamento.
  • Pode aplicar métodos como os Objetivos de desenvolvimento sustentável (ODS) – especificamente o ODS N.º 3, que se relaciona à saúde e ao bem-estar.
  • Pode seguir uma metodologia da CHSA.
  • Siga a metodologia específica de avaliação de risco à saúde definido no SHE Way e ORM.

Alinhamentos do sistema de saúde

  • O sistema de saúde é visto em termos de sua capacidade institucional e habilidade de “absorver” ou apoiar os impactos esperados - o que pode incluir um fortalecimento específico
  • O sistema de saúde é visto em termos de como ele precisa ser apoiado ou fortalecido.
  • O sistema de saúde é visto em termos de sua capacidade institucional e capacidade de apoiar as potenciais necessidades de saúde no local de trabalho
  • Capacidade de preparo e resposta a emergência.

Foco de intervenções ou controles

  • As intervenções são necessárias ou recomendadas para mitigar os impactos negativos e não devem ser vistas como voluntárias.
  • Foco na mitigação de risco e impacto em:
  • Nível de comunidade.
  • No local de trabalho, para prevenir ou gerir os impactos na saúde da população do ponto de vista ambiental, de segurança, de saúde ou social.
  • As intervenções (da perspectiva do setor privado) são geralmente consideradas “contribuições voluntárias” ou “compromissos negociados”.
  • As intervenções podem melhorar as medidas de gerenciamento propostas em relação à avaliação de impacto.
  • Principalmente no local de trabalho
  • Alguns controles que podem limitar a exposição baseada na comunidade são frequentemente considerados parte da HIA.

Definição de prioridade

  • Baseada na avaliação de risco e impacto que leva em consideração os requisitos de SHIRA.
  • Baseada em uma matriz de prioridade de elemento SED.

Envolvimento de partes interessadas externas

  • Requer amplo envolvimento.
  • Requer amplo envolvimento.
  • Requer limitação à não consultoria.

Partes interessadas da comunidade

  • Requer envolvimento proativo e diversificado da comunidade
  • Deve considerar grupos vulneráveis sistematicamente.
  • Requer envolvimento proativo, amplo e diversificado da comunidade
  • Requer colaboração multissetorial e transparência
  • Deve envolver a comunidade como cotomadora de decisões para melhorar o envolvimento, a participação e a responsabilidade
  • As prioridades da comunidade e do governo podem frequentemente ter visões diferentes
  • Geralmente não é necessário, a menos que a comunicação sobre os riscos e controles de exposição no local de trabalho seja necessária para gerenciar a percepção das partes interessadas.

Considerações de sustentabilidade

  • Não é central, pois o foco está no gerenciamento de riscos e impactos.
  • A sustentabilidade pode ser considerada para intervenções que envolvam o fortalecimento dos sistemas de saúde ou semelhantes.
  • A sustentabilidade das intervenções é um determinante fundamental com estratégias de saída claramente definidas.
  • Não aplicável como um controle de local de trabalho.

Monitoramento e avaliação

  • Essencial
  • Os dados de referência coletados na avaliação de impacto podem ser suficientes para informar os impactos, mas nem sempre para monitorar o impacto ou realizar intervenções.
  • Essencial
  • Os dados de referência podem ser coletados como parte das intervenções para rastrear os resultados.
  • Essencial.

4C Ferramenta 4 – Processo de avaliação de impacto na saúde

Embora o processo de HIA seja não linear, os elementos essenciais geralmente incluem as tarefas descritas na tabela abaixo, as quais são definidas pelo propósito/objetivos gerais, entradas e resultados gerais, quais recursos podem ser necessários e os prazos gerais por tarefa. Deve-se notar que a tarefa usual de triagem não está incluída neste processo, uma vez que a CHS é sempre incluída como parte do Social Way 3.0. A Diretriz da IFC sobre HIA descreve um processo semelhante, destacando a necessidade de se comunicar e consultar as partes interessadas.

Tarefa HIA Propósito Entradas/recursos Envolvimento das partes interessadas Saídas Cronogramas

Tarefa 1: Elaboração do escopo

  • Para estabelecer uma compreensão detalhada do projeto
  • Antecipando áreas potenciais de impacto na saúde que são motivo de preocupação/benefício
  • Revise os dados disponíveis, defina lacunas de dados e maneiras de fechar os dados
  • Defina o nível de HIA e as ferramentas e recursos necessários
  • Interno
  • De preferência, processo interno
  • Aloque líder de CHS
  • Estabeleça o comitê de coordenação de CHS reporte ao SPMC
  • Estabelecer grupo de trabalho de CHS
  • Suporte de especialistas de CHS do Grupo
  • Consultor externo
  • A função pode ser limitada a revisar e coletar dados nesta etapa
  • A definição do escopo pode exigir suporte de um especialista de CHS se não houver recursos disponíveis no site/BU/Grupo
  • Mapeie as principais partes interessadas externas e prováveis problemas/preocupações
  • Envolvimento inicial com as autoridades de saúde a nível local ou regional.
  • Envolva os gerentes de programa de saúde pública
  • Envolva agências de saúde ou organizações não governamentais (ONGs)
  • Envolva a comunidade ou organizações religiosas
  • Visitas limitadas ao local e envolvimento das partes interessadas locais
  • Relatório formal de exercício de definição de escopo:
  • Resumo do contexto interno
  • Resumo do contexto externo como os primeiros dados de referência em saúde e revisão da legislação
  • Descrição de possíveis áreas de preocupação pelo impacto na saúde
  • Descreva as lacunas de dados em potencial e as oportunidades de fechamento de dados
  • Defina o nível de HIA
  • Termos de referência/resumo das próximas etapas
  • Depende da complexidade do projeto e da capacidade de se conectar com as partes interessadas externas
  • Geralmente, 4-8 semanas.

Tarefa 2: Rever o contexto (coleta de dados de referência)

  • Colete dados de referência em saúde adicionais se baseando nas lacunas de dados determinadas no exercício de definição do escopo
  • A coleta de dados também pode ser usada para apoiar programas SED em 4A
  • Interno
  • Responsável pelo líder de CHS
  • Apoio da coordenação e grupo de trabalho da CHS
  • Suporte de especialistas de CHS do Grupo
  • Consultor externo
  • Geralmente necessário para apoiar a coleta de dados de referência (dependendo do escopo)
  • Discussão extensa com os agentes nomeados na definição do escopo
  • Amplo envolvimento com a comunidade, incluindo coleta de dados com alto potencial de participação
  • Necessidade potencial de aprovação ética.
  • Um relatório de dados de referência em saúde totalmente alinhado com foco na área definida
  • Observe que o escopo de HIA pode ser diferente doescopo de qualquer dado de referência que possa ser necessário para apoiar os programas de saúde e bem-estar do SED
  • Depende da complexidade do escopo.
  • Os estudos cruzados quantitativosprimários podem durar de 6 a 9 meses.

Tarefas 3 e 4:

  • Avaliação de risco/impacto
  • Atualizar SHIRA
  • Identifique e analise os dados de saúde existentes e vulnerabilidades sistêmicas e avalie como as atividades relacionadas ao site/projeto podem, de forma potencial, causar riscos ou impactos ao aplicar processos e requisitos de SHIRA
  • Interno
  • De preferência, processo interno
  • Requer contribuição e revisão do Comitê de coordenação de CHS.
  • Pode ser necessário um workshop multifuncional com o grupo de trabalho de CHS.
  • Suporte de especialistas de CHS do Grupo
  • Integração multifuncional entre estudos ambientais e outros estudos sociais
  • Consultor externo
  • A função pode ser facilitar o processo de SHIRA e realizar controles baseados em evidências sobre os impactos identificados.
  • Suporte em áreas técnicas especializadas ou complexas (por exemplo, toxicologia).
  • Geralmente limitado, a menos que a contribuição da comunidade seja necessária/justificada
  • Parte da divulgação e comunicação (conforme necessário)
  • Um relatório de avaliação de impacto na saúde que inclui:
  • Definição de impacto: causa e comentário sobre possíveis impactos na saúde e influência do projeto.
  • Avaliação/análise do impacto para descrever as condições dos dados de referência em saúde, bem como os efeitos inerentes e residuais.
  • Recomendar medidas de mitigação/gerenciamento para efetivamente evitar, mitigar ou controlar diferentes impactos.
  • Recomendar oportunidades de desenvolvimento socioeconômico para contribuições positivas com interações com o kit de ferramentas 4A.
  • Depende da complexidade.
  • 3-4 semanas após a conclusão de dados de referência.
  • Requer uma descrição detalhada do projeto/revisão do contexto interno.
  • Dependências de estudos ambientais ou socioeconômicos especiais, se relevantes.

Tarefa 5:

Desenvolva um Plano de gerenciamento de CHS

  • Para apoiar a abordagem priorizada para gerenciar (e monitorar) impactos e riscos
  • Interno
  • gerenciado internamente de forma ideal e liderado pelo Grupo de coordenação de CHS.
  • Suporte de especialistas de CHS do Grupo.
  • Consultor externo
  • podem ser considerados para desenvolver o programa de monitoramento da saúde, incluindo o desenvolvimento de indicadores de desempenho relacionados a impactos e intervenções.
  • Envolvimento com autoridades de saúde pública em medidas de gerenciamento nas comunidades. Avalie as oportunidades de parceriase adaptação às estratégias/programas existentes.
  • Envolvimento e comunicação com comunidades e outras partes interessadas/afetadas
  • Um plano de gerenciamento de CHS que pode ser integrado de forma ideal ao SMP.
  • De preferência, o plano de gerenciamento deve vincularos requisitos/elementos de monitoramento.
  • Requer a conclusão e adoção da avaliação de impacto e ações degerenciamento relacionadas.
  • No entanto, dependendo da complexidade, serão necessárias 2-4 semanas para desenvolver um plano de estrutura temática.
  • Planos detalhados para intervenções dependendo das medidas propostas

Tarefa 7:

Desenvolver plano de monitoramento de CHS

  • Apoiar o monitoramento e avaliação de impactos e medidas de gerenciamento.
  • Interno
  • Apoio da coordenação e grupo de trabalho da CHS
  • Suporte de especialistas de CHS do Grupo
  • Consultor externo
  • Suporte técnico conforme necessário.
  • Uso de plataformas como Isometrix
  • Conforme necessário como parte do plano
  • Um plano de monitoramento de CHS que está, idealmente, vinculado ao plano de gerenciamento.
  • Avalia a implementação e os fatores de sucesso/melhoria
  • Em andamento
  • Diferentes métricas/indicadores podem ter diferentes prazos

Tarefas 6 e 7:

Implementação do plano de gerenciamento e monitoramento de CHS (monitorar e avaliar)

  • Implementação do plano de gerenciamento e monitoramento de CHS
  • Interno
  • Apoio da coordenação e grupo de trabalho da CHS
  • Suporte de especialistas de CHS do Grupo
  • Consultor externo
  • Parceiros de implementação
  • Isometrix para monitoramento
  • Conforme necessário aos compromissos de comunicação ou envolvimento.
  • Vinculado a queixas conforme necessário
  • Implementação de intervenções.
  • Monitoramento e avaliação de acordo com o plano.
  • Relatórios de acordo com o plano
  • Em andamento e depende das intervenções do programa.

Tarefa 8:

Revisão e ajuste da avaliação de impacto e do plano de gerenciamento e monitoramento de CHS

  • Para revisar as ações e ajustar/alterar os controles conforme necessário
  • Interno
  • Apoio da coordenação e grupo de trabalho da CHS
  • Suporte de especialistas de CHS do Grupo
  • Consultor externo
  • Parceiros de implementação
  • Auditoria e garantia
  • Plataformas de monitoramento
  • Conforme necessário, com base nas alterações e ajustes sugeridos
  • Relatório de revisão e garantia
  • Modificar e ajustar intervenções
  • Em andamento
  • Revisões anuais e de 5 anos

4C Ferramenta 5 – Uso para consultores externos especializados em HIA

A alocação de recursos financeiros e humanos para apoiar uma HIA deve ser proporcional ao impacto e risco esperados, ao nível da HIA e às capacidades disponíveis no site ou na unidade de negócios (BU). Geralmente, isso será determinado na definição do escopo no momento de se definir os termos de referência para HIA – mas se o projeto/site for considerado complexo, pode ser solicitada assistência externa para auxiliar na avaliação do escopo. A Ferramenta 4C.4 inclui uma consideração de recursos externos como parte da seção de entradas. No entanto, considerações específicas para a busca de ajuda externa devem incluir:

  • Falta de recursos ou habilidades em nível do site.
  • Habilidades especializadas necessárias.
  • Contexto local complexo, incluindo:
    • Relações com as partes interessadas locais (comunidades locais ou autoridades de saúde).
    • Fatores culturais ou tradicionais.
    • Necessidade absoluta de independência, mesmo na fase da definição do escopo.
  • Necessidade de realizar coleta especializada ou abrangente de dados de referência, incluindo pesquisas domiciliares, amostragem biomédica, pesquisas especializadas (como avaliações entomológicas ou toxicológicas de exposição).
  • Coleta de dados complexos, relatórios e análises como parte do monitoramento/avaliação.
  • Projeto de intervenções sanitárias especializadas.
  • Implementando intervenções sanitárias.

Selecionar um profissional para avaliação de impacto na saúde devidamente qualificado ou recurso de saúde pública para realizar tarefas específicas pode ser uma tarefa complexa devido à falta de recursos com as habilidades e experiência para conduzir uma HIA de projetos/sites de mineração. Recomenda-se separar as habilidades que podem ser necessárias para apoiar o processo de avaliação de impacto/risco e coleta de dados de referência, bem como as habilidades que são necessárias para outro trabalho puramente de saúde pública/epidemiologia. As habilidades a seguir são recomendadas para um especialista em HIA, e a tabela fornece uma ampla estrutura de competências que podem ser aplicadas:

  • Qualificação de pós-graduação em ciências da saúde ou sociais apoiada por exposição/qualificação em saúde pública/global ou populacional. Ser um médico não deve ser um requisito, e observe que, às vezes, tal qualificação pode não ser adequada para HIA.
  • Treinamento em HIA ou experiência em HIA.
  • Experiência em iniciativas de desenvolvimento; Preferencialmente, projetos de mineração, petróleo e gás, infraestrutura ou agricultura.
  • Experiência ou compreensão de processos de mineração ou industriais e atividades indiretas.
  • Experiência em áreas/comunidades remotas, hostis e carentes, seria uma vantagem.
  • Experiência em saúde e segurança no trabalho (saúde ocupacional) seria útil.
  • Dependendo do contexto, o conhecimento das condições locais de saúde, idioma, cultura e partes interessadas será essencial. Nestes casos, os recursos locais de saúde pública devem ser usados, apoiados por um profissional experiente no processo de avaliação de impacto/risco.
Estrutura de competência para profissionais de HIA
Nível de suporte Habilidade/experiência Pode suportar

Conscientização

  • Participação em uma curta sessão introdutória sobre HIA (1-2 dias)
  • Identifica o que precisa ser gerenciado
  • Pode gerenciar a avaliação de CHS (objetivos e resultados)
  • Pode apoiar o envolvimento das partes interessadas
  • Pode ser um membro do grupo de direção de CHS

Conhecimento

  • Participação em treinamento detalhado sobre HIA (aprox. 5 dias) de um recurso interno ou uma instituição de confiança
  • Boa compreensão do processo de mineração e dos processos de avaliação de impacto/riscos da empresa
  • Boa compreensão dos processos e diretrizes do IFC PS ou dos Princípios do Equador
  • Habilidades e qualificações adequadas
  • Pode cumprir o papel de líder de CHS
  • Membro do grupo de configuração de CHS
  • Pode explicar e endossar a HIA para as partes interessadas internas e externas
  • Pode ser capaz de liderar a avaliação do escopo
  • Pode realizar ligações multifuncionais (serviços de saúde ocupacional, meio ambiente, desempenho social, etc.)

Habilitado

  • Participação de treinamento detalhado sobre HIA (aprox. 5 dias) de um recurso interno ou uma instituição de confiança
  • Possui experiência e qualificações adequadas em saúde pública
  • Pelo menos 2 anos de experiência na realização de HIA spara projetos de mineração ou experiência em 5 ou mais projetos (de preferência com o apoio de um profissional experiente)
  • Habilidades específicas em avaliação de impacto/risco.
  • Boa compreensão dos processos e diretrizes do IFC PS ou dos Princípios do Equador
  • Como acima
  • Pode liderar uma HIA “não complexa” e gerenciar o processo/tarefas de HIA
  • Pode liderar uma HIA “complexa” com o apoio de um profissional experiente de HIA
  • Pode avaliar e auditar uma HIA não complexa

Especialista

  • Como acima
  • Experiência substancial em HIA
  • Reputação nacional ou internacional
  • Pelo menos 5 anos de experiência na condução de HIA
  • Liderou HIA spara projetos de mineração complexos
  • Como acima
  • Pode liderar HIAs complexas
  • Pode suportar métodos e ferramentas complexos
  • Pode apoiar o treinamento conforme necessário

4C Ferramenta 6 – Matriz de amostra para um plano de monitoramento e gerenciamento de saúde e segurança da comunidade

A matriz na tabela abaixo fornece um modelo para gerenciamento de saúde e segurança e monitoramento da comunidade que os sites podem usar para planejar e rastrear intervenções. Os sites podem personalizar o modelo para atender às suas próprias necessidades e contexto. Em particular, o modelo é estruturado de forma a relatar em planos e tópicos que vinculam diferentes CHSAs. A razão disso é que as intervenções sobrepostas entre as CHSAs podem ser tratadas como um coletivo, em vez de limitadas a uma área específica (por exemplo, o fortalecimento do sistema de saúde pode ser feito em uma série de CHSAs, mas deve ser tratado como um plano específico, vinculado a tópicos ou CHSAs específicos, de modo que as interligações sejam sistematicamente abordadas).

Esta matriz pode ser usada como um rastreador de ações para auxiliar no gerenciamento e monitoramento dos impactos e riscos de CHS, mas geralmente é recomendado que um plano discreto seja desenvolvido para abordar cada tema ou elemento do plano de gerenciamento (por exemplo, plano de gerenciamento de doenças transmissíveis) para fornecer o detalhes necessários de ações e elementos de monitoramento, incluindo:

  • Os detalhes da ação proposta ou atividade de gerenciamento, incluindo os objetivos e metas.
  • Cronograma e implementação detalhada e cronograma de monitoramento.
  • Localização do alvo, especialmente se o foco em áreas/populações discretas for necessário.
  • Funções e responsabilidades específicas em detalhes, incluindo possíveis acordos de nível de serviço.
  • Parceiros potenciais e parceiros/fornecedores de implementação. Isso pode incluir disposições para propostas, acordos de nível de serviço, etc.
  • Principais partes interessadas que precisam ser envolvidas, consultadas e informadas.
  • Recursos financeiros e humanos – incluindo orçamentos de capital e operacionais.
  • Monitoramento e avaliação, incluindo o tipo de indicadores quando a coleta de dados adicionais é necessária para informar um ponto de partida, indicadores-chave de desempenho e detalhes de como os dados são coletados, armazenados, analisados e relatados.
  • Relatórios de atividades e nas métricas definidas.
Planejar Tema/ CHSA O que Quando Onde Quem Monitoramento e avaliação

 

 

Atividade proposta Elemento específico Tempo/Fase Prioridade População/área alvo Parte responsável Partes interessadas importantes Parceiro de implementação Tipo de indicador Indicador Método de vigilância Frequência

Plano de gerenciamento de doenças transmissíveis

Doenças sexualmente transmissíveis (DSTs)/CHSA N.º 3

Desenvolver políticas e programas claros sobre HIV no local de trabalho e na comunidade

Desenvolver um código de conduta para confraternizar a força de trabalho com a comunidade local

Pré-desenvolvimento por meio de operações

Alto

Força de trabalho e comunidades imediatas/partes interessadas potencialmente afetadas relevantes

Site

Trabalhadores.

Contratados.

Sindicatos.

Autoridade tradicional.

Organizações baseadas na comunidade

Recursos humanos.

Provedor

Processo

Procedimento concluído e implementado

Resultado único

Relatórios de problemas e resultados únicos

 

Desenvolvimento e implementação de programas abrangentes de prevenção e tratamento de HIV e DST para trabalhadores do setor de transportes, especialmente motoristas de caminhão.

Pré-desenvolvimento por meio de operações

Alto

Trabalhadores de transporte.

Transportadoras contratadas.

Comunidades ao longo das rotas de transporte e perto de paradas de caminhões

Site

Trabalhadores.

Contratados.

Sindicatos.

Autoridade tradicional.

Organizações de base comunitária.

Autoridades de saúde pública

Fornecedor.

Recursos humanos.

Terceiro

Processo

Desenvolvimento e aprovação de políticas e procedimentos

Procedimento com objetivos e intervenções definidos

 

Processo e resultado

IEC e programas de comunicação de mudança de comportamento

O número e a porcentagem de pessoas atingidas por mudanças de comportamento mudam as atividades decomunicação.

Reporte mensal

Relatórios sobre métricas de comunicação sobre mudança de comportamento, conforme planejado

Processo e resultado

Acesso a serviços de saúde reprodutiva, testes voluntários e gerenciamento de DST

N.º de pessoas alcançadas pelos serviços de saúde. Plano 95:95:95. N.º de casos de DST tratados

Relatórios mensais, trimestrais e anuais

 

Doenças relacionadas a vetores

Desenvolvimento de um programa integrado de controle de malária e vetores no local de trabalho

Controle de vetores visando a fonte das larvas e controle de adultos.

Educação e conscientização.

Prevenção de mordida

Diagnóstico/tratamento

Pré-desenvolvimento por meio de operações

Alto

Local de Trabalho

Site

Trabalhadores

Terceiros

Sindicatos

Ambiente

Autoridades de saúde pública

Fornecedor de controle vetorial

Serviço de saúde ocupacional

Ambiente

Processo e resultado

De acordo com os elementos definidos por programa

Vários de acordo com o projeto do programa

Vários

4C Ferramenta 7 – Fontes de dados para apoiar o monitoramento e avaliação

A coleta de dados de referência é importante não apenas para determinar o estado dos dados de referência em saúde como parte da avaliação de impacto/risco, mas também para apoiar o monitoramento e avaliação (M&E) de impactos e intervenções. As seguintes fontes de dados podem ser úteis para apoiar esta função de M&E:

  • Coleta de dados e monitoramento em conexão com planos específicos e intervenções do programa com as seguintes considerações:
    • Reúna dados de referência para ajudar no projeto de uma intervenção do programa e um ponto de partida que defina a base para KPIs potenciais que precisam ser rastreados. Isso pode servir como um guia para intervenções específicas e ser usado para avaliar a eficácia, tanto de uma perspectiva qualitativa (muitas vezes com base em determinantes) e quantitativa (muitas vezes com base em resultados de saúde).
    • Reúna dados de referência para ajudar no projeto de uma intervenção do programa e um ponto de partida que defina a base para KPIs potenciais que precisam ser rastreados. Isso pode servir como um guia para intervenções específicas e ser usado para avaliar a eficácia, tanto de uma perspectiva qualitativa (muitas vezes com base em determinantes) e quantitativa (muitas vezes com base em resultados de saúde).
    • O tempo depende da intervenção, mas de forma ideal, o monitoramento deve apoiar a vigilância do indicador longitudinal e serial.
    • Um exemplo poderia ser um programa de gerenciamento de doença sexualmente transmissível (DST):
      • As contribuições poderiam ser o fortalecimento do sistema de educação e saúde.
      • Os resultados podem ser uma atividade de processo do número de pessoas alcançadas e melhoria da capacidade de teste e tratamento em unidades de saúde.
      • Os resultados podem incluir mudanças de comportamento e taxas de teste de sífilis e HIV em centros de saúde.
      • O efeito pode ser uma diminuição na taxa de positividade para DSTs - se possível, com uma análise serial ou de tendência (por exemplo, taxas de HIV e sífilis).
    • Monitoramento longitudinal de fontes de dados secundárias, que podem incluir sistemas de informações de saúde do país anfitrião (como DHIS2), relatórios de carga de doenças e programas específicos que foram estabelecidos. Este é geralmente o indicador antecedente mais confiável e também deve permitir a análise de tendências de indicadores de saúde variáveis.
    • Dados de referência cruzados em série para monitorar um conjunto definido de indicadores sobre a metodologia de indicadores demográficos e de saúde. Esses tipos de pesquisas podem ser usados para apoiar pontos de partida específicos para intervenção e podem fornecer informações em nível local que podem ajudar no monitoramento de indicadores específicos e reconhecidos (alguns dos quais podem ter referência cruzada ou podem ser usados como indicadores de proxy para os objetivos SDG 3). Esses tipos de avaliações fornecem indicadores de atraso, pois geralmente são repetidos em série (3-5 anos). Eles informam como as coisas mudaram de um ponto no tempo para o outro e não permitem um monitoramento dinâmico do impacto sobre a assistência no ajuste rápido das intervenções. Por exemplo, pode ser capaz de determinar que a sífilis aumentou e em qual comunidade, mas à medida que os dados atrasam, isso limitará a capacidade de responder proativamente ao endereço, com os efeitos provavelmente já ocorrendo. No entanto, essas pesquisas podem ser muito úteis e poderosas para rastrear um conjunto reproduzível de indicadores, determinar como as coisas mudaram ao longo do tempo, reavaliar prioridades e cobrir uma ampla gama de indicadores demográficos, de saúde, bem-estar e fornecer indicadores socioeconômicos. Um exemplo de abordagem modular para conduzir uma pesquisa de dados de referência cruzada de saúde que inclui uma variedade de indicadores está incluso na Nota de orientação 4C.2.

4C Nota de orientação 1 – Gerenciando o processo de definição de escopo

Esta Nota de orientação fornece conselhos práticos para ajudar a planejar e realizar as ações necessárias no processo de definição do escopo de CHS

A Tabela 1 descreve as entradas necessárias para o processo de definição do escopo de CHS – o líder de CHS, o grupo de trabalho de CHS e recursos externos, bem como orientações e considerações úteis sobre essas entradas.

A Tabela 2 fornece orientação sobre as metodologias (ações) a serem tomadas no processo de definição do escopo de CHS, incluindo:

  • Revisão de contexto interno (levando em consideração a verificação de contexto interno que foi realizada como parte da Seção 2, Tarefa 2 e expandida se necessário).
  • Definição das partes interessadas potencialmente afetadas dentro da Área de influência (AOI) do site.
  • Revisão do contexto externo (levando em consideração a revisão do contexto externo realizada na Seção 2, Tarefa 4 e expandida se necessário), realizada por meio de trabalho administrativo, trabalho de campo e envolvimento das partes interessadas; e realizar uma análise de lacunas
  • Identificação de áreas problemáticas de CHS e avaliação preliminar dos efeitos e riscos de CHS

Para obter orientações sobre como determinar o nível de HIA apropriado para cada site, consulte “Planejamento para as próximas etapas no processo de HIA”.

Tabela 1 - Orientação para entradas no processo de definição do escopo de CHS

Entradas Orientação
  • Um líder de CHS atribuído para liderar o exercício de definição do escopo.
  • Um comitê diretor de CHS deve ser estabelecido para liderar o processo de HIA, começando com o exercício de definição do escopo. Para permanecer ágil, esse deve ser um grupo pequeno que inclua o líder de CHS, um membro do Grupo de Desempenho Social (SP), SED e Relações governamentais e os especialistas de CHS do Grupo. Este grupo de trabalho pode incluir partes interessadas externas (adequação a ser determinada caso a caso). Ocomitê de direção de CHS deve se reportar aocomitê de gerenciamento de desempenho social do site se não forem o mesmo.
  • Um grupo de trabalho de CHS separado deve ou pode ser criado, além do comitê de direção de CHS. No entanto, os sites podem considerar a formação apenas do comitê diretivo e o desempenho das funções do grupo de trabalho, convocando as partes interessadas internas e externas relevantes que podem compartilhar informações pertinentes ou ser solicitadas a apoiar o processo de HIA.
  • O grupo de trabalho de CHS deve ser continuo durante todo o processo de HIA em andamento, incluindo apoio ao envolvimento com várias partes interessadas internas e externas, incluindo:
    • Recursos internos do site ou especialistas com dados ou informações que podem ser relevantes para o processo de HIA, ou funções multifuncionais com base em sua área de especialização/responsabilidade em nível do site; por exemplo:
      • Dados ou informações ambientais ou biofísicas, incluindo qualidade do ar, qualidade da água, modelagem de ruído, etc.
      • Recursos humanos relacionados à demografia do trabalho, etc., especialmente residentes locais.
      • Saúde e Segurança no Trabalho
      • Recursos SED
      • Gerenciamento de contratos
      • Engenharia e mineração
      • Etc.
    • Partes interessadas externas (caso a caso, se aplicável), incluindo:
      • Autoridades de saúde pública a nível nacional, regional (provincial) ou distrital/local. Este envolvimento e as permissões necessárias associadas são muito importantes para facilitar o envolvimento e as atividades participativas de coleta de dados com os serviços de saúde pública em nível do site. Em um nível superior, a aprovação pode ser necessária para o envolvimento com trabalhadores/funcionários de saúde locais ou distritais.
      • ONGs, organizações de base comunitária ou organizações religiosas que estão envolvidas na saúde ou no desenvolvimento social em nível regional ou local.
      • Provedores de serviços ou parceiros de implementação em potencial.
  • Recursos externos qualificados: o exercício de definição do escopo deve, na medida do possível, ser realizado internamente com o suporte de especialistas de CHS do Grupo. No entanto, dependendo da capacidade de vários elementos, o exercício de definição do escopo pode serterceirizado para um consultor externo se ele tiver as habilidades e a experiência certas. No geral, isso se limita a apoiar a coleta de dados como parte da revisão externa de dados (trabalho administrativo e de campo) e possivelmente elementos de envolvimento das partes interessadas.
  • O líder de CHS (pessoa competente/responsável em nível do site) pode ser a mesma pessoa ou umapessoa diferente, mas deve ser responsável perante uma pessoa individual em nível do site para apoiar a integração e a sobreposição entre os estudos, conforme necessário.
  • Os termos de referência para o comitê diretor de CHS podem ser definidos, por exemplo:
    • Objetivos principais do processo de HIA.
    • Principais funções e responsabilidades dos membros da equipe.
    • Links para outros elementos e requisitos do Social Way e SHE Way (incluindo 4F: Acesso à terra, deslocamento e reassentamento e 4G: Migração induzida pela operação (SIM), etc.).
    • Apoio multifuncional e preparação do grupo de trabalho de CHS.
    • Estratégia de envolvimento de partes interessadas externas.
    • Cronogramas para vários elementos de HIA, incluindo marcos específicos.
    • Limites espaciais e temporais.
    • Revise os resultados do exercício de definição do escopo (conforme apropriado) e dê suporte na definição dos termos de referência para as próximas etapas no processo de HIA, que podem incluir:
      • Nível de HIA.
      • Revisão das áreas problemáticas de CHS baseada em:
        • vulnerabilidades sistêmicas da comunidade (desafios/necessidades de saúde existentes).
        • capacidade institucional ao nível da comunidade e da autoridade de saúde para gerenciar ou tolerar os efeitos potenciais para a saúde.
        • Possíveis impactos relacionados ao projeto na saúde em conexão com influências diretas e indiretas (pontos fracos em nível do site)
      • Revisão da área de influência (AOI) e partes interessadas potencialmente afetadas
      • Revisão dos dados disponíveis, lacunas de dados e maneiras de fechar os dados para apoiar outros estudos de dados de referência em saúde.
      • Envolvimento das partes interessadas.
    • A integração das partes interessadas externas no Comitê diretor de HIA e/ou no grupo de trabalho de CHS deve ser decidida caso a caso. As considerações podem incluir relações do site com agências de saúde governamentais e sua capacidade, competência e interesse da agência no processo de HIA. Os benefícios em envolver as autoridades de saúde podem incluir acesso mais fácil aos dados e informações secundários existentes de CHS, construção de parcerias e facilidade de planejamento para apoiar as tarefas de HIA em todo o processo de HIA.
    • O grupo de trabalho de CHS deve ser continuodurante todo o processo de HIA. No entanto, os participantes podem mudar com o tempo, dependendo do foco específico de cada ação.

Tabela 2 - Orientações sobre os métodos (medidas) a serem realizados como parte do processo de definição do escopo de CHS

Métodos (ações) Orientação
  • Revisão do contexto interno (trabalho administrativo e envolvimento interno em várias funções)
    • Revisão do contexto interno atual da Seção 2 “Revisão e planejamento”; se já foi adotado para investigar preocupações de CHS.
    • Concentre-se nas atividades existentes do site e nas expansões futuras planejadas.
    • As informações sobre as atividades existentes e planejadas em nível do site que podem ter um impacto em CHS podem ser obtidas a partir de vários elementos (ver Quadro 2.2 da Seção 2 “Revisão e planejamento” do Social Way7). Por exemplo:
      • Planos de gerenciamento social
      • Planos de vida de ativos
      • Dados já disponíveis de outros departamentos, incluindo Recursos Humanos (RH); como, por exemplo, perfil social dos empregados e suas famílias e estatísticas de saúde ocupacional
      • (se estiver na fase de projeto ou em de elementos) descrição preliminar do projeto e projeto de engenharia de front-end planejado para compreender as atividades propostas
      • Revisões de relatórios e estudos técnicos concluídos até agora para o projeto ou do contexto histórico do site
      • Especificações atuais de gerenciamento social de terceiros.
      • Revise as atividades atuais do complexo da mina (incluindo as instalações associadas) de uma perspectiva processual e espacial.
      • Revise as definições atuais da AOI para informar a definição das partes interessadas potencialmente afetadas
      • Revise o registro de Risco e controles no local de trabalho (WRAC) para ver quais riscos e impactos de CHS foram identificados e quais controles estão associados a eles
      • Revisão do registro de queixas e compromissos
      • Revise todos os estudos anteriores de relatórios e estudos especializados que foram concluídos até o momento, incluindo
        • Quaisquer avaliações de impacto na saúde ou documentos consultivos relacionados à saúde de qualquer tipo – seja para um Plano de mineração sustentável, saúde ocupacional ou saúde da população, etc.
        • Especificações e relatórios atuais de gerenciamento social de terceiros.
        • Relatórios de acesso à terra, deslocamento e reassentamento e planos de gerenciamento.
        • Relatórios da SIM e planos de gerenciamento.
  • Definir e georreferenciar as partes interessadas potencialmente afetadas dentro da AoI.
  • Revisão do contexto externo (trabalho administrativo, trabalho de campo e envolvimento externo, conforme mostrado na Figura 1)
    • Trabalho administrativo
      • Revise o contexto externo atual (disponível em Revisão e planejamento, ou seja, Seção 2, Tarefa 4) para investigar preocupações de CHS
      • Baseado nas informações disponíveis, conduza uma revisão da literatura relacionada às informações de saúde que estão publicamente disponíveis na literatura de fonte padrão. Isso é feito em uma estrutura de trabalho de CHSA para se garantir que uma abordagem sistêmica seja seguida. A revisão levará em consideração as questões de saúde prioritárias identificadas nos níveis nacional, regional, distrital e, se disponível, do site, e formará a base para a descrição preliminar dos dados de referência em saúde.
      • Qualquer ESIA, estudos sociais ou semelhantes.
      • Estudos biofísicos especializados: qualidade do ar, qualidade e quantidade de água superficial/subterrânea, solo e geoquímica, ruído e vibração, etc.
      • Quaisquer dados de referência socioeconômicos ou relatórios semelhantes.
      • SED e relatórios de desenvolvimento regional colaborativo
      • Queixas relevantes para CHS
      • Relatórios LFI
      • Trabalhe com terceiros, que podem já estar envolvidos com o site, para apoiar os itens de trabalho relacionados a CHS e, por sua vez, ajudar a descrever os dados de referência em saúde, usando dados que estão disponíveis ou fáceis de coletar.
      • Quaisquer estudos ou relatórios de empresas de mineração semelhantes que destaquem os efeitos e intervenções de CHS para contabilizar riscos semelhantes ou potenciais efeitos cumulativos.
      • Revise o contexto local para ver se há algum parceiro em potencial que pode ajudar na coleta de dados local (para realizar algumas das seguintes tarefas de campo).
      • Mapeie as partes interessadas mais importantes e planeje um envolvimento externo
    • Trabalho de campo (incluindo envolvimento externo)
      • Planejamento de trabalho pré-campo que inclui:
        • Tempo e logística
        • Planos e permissões de envolvimento das partes interessadas.
        • - objetivos de coleta e fontes potenciais.
        • Revisão do feedback das partes interessadas relevantes para CHS (dos últimos 2 anos ou outro período considerável)
      • Reunião de lançamento com o grupo de direção de CHS.
      • Compreenda o projeto/site atual, as instalações associadas e os planos futuros por uma perspectiva espacial, revisando os mapas do site e, em seguida, fazendo uma orientação através do site e site potencial.
      • Envolvimento de todas partes interessadas na área de estudo, incluindo:
        • Envolvimento inicial com as autoridades distritais de saúde (por exemplo, gerentes distritais de saúde e oficiais distritais de saúde) através de carta apresentando a HIA, o seu objetivo e resultados pretendidos e delineando o papel previsto das autoridades sanitárias. Esta carta deve ser seguida por uma reunião presencial ou virtual para discutir mais profundamente a HIA, delinear as fases e atividades planejadas e solicitar assistência formal. Deve-se buscar permissão para se envolver com gerentes públicos de saúde (em nível distrital) e equipe de saúde (em nível de unidade), bem como uma solicitação para compartilhar relatórios e outra documentação que possa informar dados de referência em saúde, incluindo qualquer desenvolvimento municipal local de planos e estratégias de saúde.
        • Neste ponto, se possível, solicite uma mesa redonda com gerentes de programas de saúde distritais selecionados (ou outro nível apropriado) para discutir os desafios e necessidades de saúde existentes no distrito e, especificamente, a AOI.
        • Se a permissão for concedida, conduza entrevistas com os detentores da informação importantes com grupos selecionados no distrito, áreas paroquiais ou na AOI. Estes devem ser apoiados por uma ferramenta semiestruturada para apoiar um processo sistemático e incluir:
          • Agências de saúde ou ONGs.
          • Comunidades e organizações religiosas.
          • Profissionais de saúde em centros de saúde públicos (clínicas móveis, clínicas ou hospitais) e líderes de equipes de trabalhadores de saúde comunitários, principais desafios de saúde comunitária, práticas comportamentais de promoção da saúde e desafios que esses trabalhadores enfrentam na prestação de serviços médicos à comunidade.
        • Visite centros de saúde pública para compreender suas funções básicas, realizando uma Avaliação de disponibilidade e prontidão de serviços (SARA) baseado em uma metodologia adaptada da WHO.
        • Sempre que possível, conduza breves discussões em grupo usando uma ferramenta semiestruturada. Dependendo da configuração, esse escopo pode ser limitado a um subconjunto importante da população. Por exemplo, em locais carentes, as mulheres podem ser consultadas ao se considerar seu papel tradicional como guardiãs da saúde da comunidade e da família. Na próxima fase podem ser realizadas discussões com foco nos grupos masculinos.
        • Visitas de campo às partes interessadas potencialmente afetadas (comunidades) para observação direta das condições ambientais, higiênicas e sociais existentes usando uma ferramenta de observação de apoio.
  • Análise de lacunas
    • Identifique dados importantes e lacunas de dados, maneiras de fechar lacunas de dados (ou seja, coleta de dados de referência adicionais) e formas de se envolver com as partes interessadas.
  • Identifique áreas problemáticas da CHS e avaliação preliminar dos efeitos e riscos de CHS
    • Analisar as principais descobertas, incluindo um painel das áreas de preocupação de CHS
    • Quando apropriado, impactos potenciais significativos na saúde são destacados para que possam ser tratados sem esperar que todo o processo de HIA seja concluído (impactos potencialmente significativos na saúde podem ser capturados na SHIRA) e controles recomendados podem ser usados para uma implementação antecipada.
    • Uma avaliação preliminar do impacto de CHS baseada em informações disponíveis pode ser realizada durante o exercício de definição do escopo de CHS. Esses efeitos de CHS identificados já podem ser incluídos na SHIRA e no WRAC do site durante a próxima revisão como parte do processo de planejamento de transição do site, antes que todo o processo de HIA seja concluído.
  • Peça ao especialista da CHS de Desempenho Social (SP) do Grupo para obter ajuda na adaptação dos métodos gerais em cada site e na identificação de recursos de apoio para serem utilizadas em várias ações.
  • As ações são iterativas e não precisam ser necessariamente executadas em ordem cronológica.
  • Na revisão de contexto interno:
    • A melhor forma é que a revisão do contexto interno seja realizada como parte da Revisão e planejamento (Seção 2, Tarefa 2) e suficientemente detalhada para permitir a identificação das áreas de CHS afetadas e ser capaz de avaliar os efeitos e riscos de CHS. Caso contrário, pode ser necessário expandi-lo com um foco ou prisma em CHS.
    • A revisão do contexto interno visa antecipar a área de influência (AoI) espacial e as partes interessadas potencialmente afetadas nela inseridas e capturar como o site e as atividades baseadas no site (incluindo atividades de instalações auxiliares) afetam (ou podem afetar) os determinantes da saúde e causar impactos de CHS.
  • Sobre a definição de partes interessadas potencialmente afetadas dentro da AoI:
    • Revise como a Aol do projeto/site está definida no momento. Diferentes AoIs podem ser definidas baseadas em critérios ecológicos ou sociais. Isso pode não cobrir necessariamente todos as partes interessadas potencialmente afetadas de uma perspectiva de CHS.
    • A definição de partes interessadas potencialmente afetadas é um exercício iterativo (pode ser revisado durante todo o processo de HIA). Algumas partes interessadas potencialmente afetadas podem ser fáceis de identificar, por exemplo, comunidades nas proximidades imediatas da linha de cerca de um site. Outras partes interessadas potencialmente afetadas só podem ser identificadas após o envolvimento com partes interessadas externas.
    • Partes interessadas potencialmente afetadas podem ser definidas ou agrupadas com base em perfis de exposição semelhantes (por exemplo, reassentamento, aspectos lineares, etc.) e grupos populacionais que podem ser sistematicamente vulneráveis
    • A definição de partes interessadas potencialmente afetadas suporta a identificação espacial de impactos de CHS (e, posteriormente, no processo de HIA, o planejamento de medidas de gerenciamento de CHS) para cada impacto de CHSA/CHS. Ela também informa o estabelecimento dos dados de referência de CHS e como os Estudos de dados de referência em saúde são planejados para mais tarde no processo de HIA.
  • Na análise de contexto externo para CHS
    • A revisão de contexto externo para CHS começa como parte do exercício de definição do escopo de CHS, com o objetivo de desenvolver dados de referência preliminares de CHS. A revisão do contexto externo para CHS continuará, após a conclusão do exercício de definição do escopo de CHS, com dados de saúde e informações adicionais coletados como parte dos estudos dos dados de referência em saúde (Tarefa 2 do processo de HIA) – isso permitirá a conclusão dos dados de referência de CHS.
    • Somente dados e informações de CHS disponíveis publicamente e facilmente acessíveis ao grupo de trabalho de CHS, complementados pela coleta de dados primários especificados/limitados (por exemplo, por meio de entrevistas com informantes importantes e discussões de grupo focal com os principais interessados de CHS), devem ser coletados durante o exercício de definição do escopo de CHS.
    • Para o trabalho com terceiros externos que já possam estar envolvidos com o site para suportar elementos de trabalho relevantes para CHS, será necessário um adendo ao escopo de trabalho e contrato existentes. Isso exigirá envolvimento e discussão inicial para determinar quais dados estão disponíveis e de fácil acesso e qual nível de granularidade pode ser retirado do sistema de informações de saúde para refletir os perfis de saúde locais na AOI relevante.
    • O trabalho de campo de CHS deve ser planejado juntamente com outras atividades relevantes de trabalho de campo (por exemplo, sobre iniciativas de saúde do SED ou estudos ambientais) para maximizar sinergias e evitar a fadiga das partes interessadas.
    • No final do exercício de definição do escopo de CHS, os dados e as informações de CHS coletados, revisados e analisados devem ser consolidados (dentro do relatório de escopo de CHS) em torno de cada área de preocupação de CHS e/ou de cada possível impacto de CHS. O resultado dessa consolidação serão os dados de referência de CHS preliminar.
    • Os dados de referência de CHS preliminar não devem ser capturados apenas em um relatório longo baseado em texto. Há um valor significativo na manutenção de uma base de dados eletrônica ou sistema de gerenciamento de dados, para que as tendências de dados, diferentes combinações de dados relevantes e outras estatísticas possam ser facilmente avaliadas. O mapeamento com GIS deve ser usado para representar espacialmente os dados sempre que possível. Essas opções devem ser consideradas durante o exercício de definição do escopo de CHS.
    • Dados de contexto externo e informações sobre CHS coletados durante o exercício de definição do escopo de CHS podem ser usados para informar a avaliação sistêmica de vulnerabilidade (por exemplo, no nível de saúde e estado nutricional do capital humano e nos serviços de saúde do capital físico). (Outros dados de contexto externo e informações sobre CHS coletados por meio de estudos dos dados de referência em saúde adicionais refinarão ainda mais a avaliação sistêmica de vulnerabilidade).
    • Durante o exercício de definição do escopo de CHS, as partes interessadas relevantes de CHS devem ser mapeadas. Esta tarefa deve ser alinhada com a Seção 3A Tarefa 3 (Mapear partes interessadas), conforme possível.
    • O envolvimento direcionado e a consulta com as partes interessadas de CHS na AoI de CHS e nas comunidades potencialmente afetadas devem ocorrer durante o exercício de definição do escopo de CHS. Esse envolvimento deve ser estratégico, ou seja, deve ser baseado em resultados:
      • entender quais fontes de dados de CHS estão disponíveis na AoI de CHS e sobre as partes interessadas potencialmente afetadas e até que ponto esses dados são adequados (por exemplo, de qualidade e desagregação suficientes) para estabelecer dados de referência de CHS e monitorar os impactos de CHS (avaliar quais informações ou estatísticas de saúde de rotina estão disponíveis no sistema de informações de saúde local/distrital/regional)
      • para coletar dados e informações de CHS que podem não estar publicamente disponíveis ou de acesso imediato (por exemplo, literatura cinza; estatísticas de saúde resumidas)
      • Mapeie quais instalações de saúde estão disponíveis na AoI de CHS e caracterize o acesso e a qualidade aos serviços de saúde na AoI (ou planeje esta avaliação da capacidade para uma fase posterior)
      • para consultar e compreender as potenciais áreas de preocupação de CHS e quais são os possíveis impactos de CHS (o envolvimento das partes interessadas é fundamental para esse objetivo)
      • para estabelecer relações de trabalho entre o grupo de trabalho de CHS e as autoridades de saúde locais (ou distritais/regionais) para apoiar as pesquisas dos dados de referência em saúde efetuados (conforme necessário) na fase seguinte do processo de HIA.
  • Sobre a análise de lacunas
    • Os dados de referência de CHS preliminar devem identificar claramente as lacunas dos dados de referência de CHS críticos. Podem existir lacunas porque os dados/informações não estão disponíveis ou porque os dados/informações disponíveis não são adequados ou suficientes (por exemplo, pode haver problemas de qualidade de dados ou os dados disponíveis não são suficientemente desagregados para serem representativos das partes interessadas potencialmente afetadas na AoI de CHS do site).
    • Esta análise de lacuna é realizada para determinar se há dados suficientes disponíveis para prosseguir com a avaliação dos impactos de CHS e a definição de um Plano de gerenciamento de CHS ou, em caso de dados inadequados ou insuficientes, se a coleta de dados de referência em saúde adicionais é justificada. Na prática, a análise de lacunas tem como foco os resultados e determinantes da saúde de grande preocupação (os prováveis impactos de CHS).
    • A análise de lacunas inclui a avaliação crítica da qualidade dos dados das fontes de dados identificadas. O mais importante é que os dados sobre os principais resultados de saúde e determinantes de preocupação exigem um alto nível de precisão em nível regional e/ou local, permitindo uma avaliação baseada em evidências dos impactos de CHS e permitindo o monitoramento subsequente dos impactos de CHS.
    • É provável que muitas lacunas sejam identificadas em dados de referência de CHS preliminar. Preencher todas as lacunas seria um processo complexo, demorado e com muitos recursos. Portanto, as lacunas de dados devem ser priorizadas ao planejar estudos dos dados de referência em saúde específicos para preenchê-las. Os recursos utilizados para preencher as lacunas devem ser proporcionais ao escopo e à escala dos possíveis/prováveis impactos de CHS associados a um site. Os estudos dos dados de referência em saúde geralmente envolvem terceirização para consultores ou instituições nacionais/acadêmicas.
    • Se forem identificadas lacunas de dados importantes e forem necessárias atividades primárias de coleta de dados (estudos dos dados de referência em saúde), é importante que as estratégias e atividades de coleta de dados sejam altamente focadas e vinculadas a indicadores-chave de desempenho (KPIs) específicos. Isso significa que a maioria dos indicadores de monitoramento de CHS e KPIs de CHS são delineados ou realmente definidos durante o exercício de definição do escopo de CHS, e não apenas mais tarde no processo de HIA quando uma estrutura de trabalho de monitoramento de CHS é estabelecida (ou seja, durante a Tarefa 7 “Monitorar e Avaliar CHS”).
    • A opção de coleta de dados deve ser considerada no contexto de um trabalho mais amplo da Anglo American com partes interessadas externas. Identificar interligações, sinergias e sobreposições entre funções e estudos e planejar adequadamente, para evitar sobreposições, duplicação de trabalho e maximizar sinergias na coleta de dados.
  • Sobre a identificação de áreas problemáticas de CHS e avaliação preliminar dos efeitos e riscos de CHS
    • As áreas de preocupação de CHS serão identificadas e descritas por meio da aplicação de uma matriz de decisão que considere a revisão metodológica de três variáveis, conforme descrito na Figura 2, que inclui:
      • As condições de saúde prevalecentes nas partes interessadas potencialmente afetadas e a possível vulnerabilidade sistêmica a mudanças nos determinantes da saúde que possam afetar seu estado de saúde ou qualidade de vida/bem-estar percebida. Isso inclui a capacidade institucional das partes interessadas potencialmente afetadas e da autoridade de saúde para gerenciar ou tolerar efeitos potenciais para a saúde.
      • Atividades dos projetos propostas (em termos gerais) e como elas podem afetar a CHS e o bem-estar, seja de forma direta ou indireta (vulnerabilidades no nível do site).
      • Comentários e preocupações das partes interessadas, bem como precedência de projetos semelhantes
  • Se as provas necessárias estiverem disponíveis em qualidade suficiente para o grupo de trabalho de CHS decidir quais as áreas de CHS são relevantes e quais são os principais impactos de CHS. Em seguida, o exercício de definição do escopo de HIA pode prosseguir para sua tarefa final – planejar as próximas etapas/atividades no processo de HIA e desenvolver termos de referência para essas atividades – para em seguida ser concluído. No entanto, se forem identificadas lacunas de dados significativas no exercício de definição do escopo de CHS, mais informações deverão ser coletadas.
  • Na prática, sempre haverá lacunas de dados e incertezas durante o exercício de definição do escopo de CHS. O grupo de trabalho de CHS deve fazer um julgamento profissional sobre se dados e informações adicionais devem ser coletados para o exercício de definição do escopo de CHS em vez de continuar com o processo de HIA. É possível prosseguir com o processo de HIA com alguma incerteza sobre a probabilidade de algumas áreas e impactos de CHS serem de interesse e realizar uma coleta adicional de dados dos dados de referência posteriormente para resolver essa incerteza.

Figura 1 - coleta de dados como parte do exercício de definição do escopo

 

Figura 2 - triangulação dos dados para determinar as áreas de preocupação de CHS

Planejar as próximas etapas no processo de HIA como um resultado do processo de definição do escopo

Um objetivo principal do processo de definição do escopo de CHS é definir o escopo, os limites, o tempo e os recursos de HIA (ou seja, a avaliação dos impactos de CHS) ou, em outras palavras, definir as tarefas restantes a serem executadas como parte do processo de HIA.

O nível de HIA também é geralmente definido como um resultado do processo de definição do escopo, que define a intensidade/esforço e os recursos necessários, particularmente em relação à coleta de novos dados em nível comunitário, a extensão do envolvimento das partes interessadas externas e o tempo geral necessário para concluir a avaliação.

Embora não haja algoritmo formal para selecionar o tipo de HIA, três variáveis são muitas vezes consideradas, que incluem: i) complexidade da área ocupada pelo site/projeto; ii) magnitude e complexidade das áreas de preocupação de impacto potencial de CHS; e iii) sensibilidades sociais. Muitas vezes, não há uma demarcação clara entre essas considerações, e elas devem ser vistas como um continuum. Os três níveis que são definidos para aplicação em projetos/sites da Anglo American são suportados pela matriz na Figura 4C.1 na seção de introdução, e incluem

  • Desktop
  • Avaliação rápida
  • Abrangente ou em profundidade.

As características e elementos dos vários níveis de HIA estão descritos na Tabela 3.

Tabela 3 - níveis e características de HIAs diferentes

Tipo de HIA Características Elementos/-limites

Desktop

  • Geralmente, para projetos com poucos impactos/riscos previstos
  • Fornece uma visão geral dos impactos e riscos possíveis.
  • Análise de dados secundários existentes e acessíveis (nenhuma nova coleta de dados)
  • Nenhum envolvimento ou envolvimento muito limitado das partes interessadas
  • Pode exigir coleta de dados de integridade ao implementar ações de gerenciamento
  • Pode não ter opiniões sobre as partes interessadas externas
  • Capacidade limitada de construir relacionamentos com as partes interessadas
  • Processo rápido – 2 a 4 semanas
  • Geralmente executado por pessoal interno

Avaliação rápida

  • Fornece informações mais detalhadas sobre possíveis riscos e impactos à saúde
  • Não implica um processo superficial, mas sim que a análise dos impactos dos riscos se concentra em dados existentes ou facilmente acessíveis.
  • Coleta de dados secundários adicionais e dados participativos primários limitados
  • Envolvimento e análise limitados das partes interessadas e principais informantes
  • Pode exigir coleta de dados de integridadeao implementar ações de gerenciamento
  • Pode exigir coleta de dados de integridadeao implementar ações de gerenciamento
  • Processo rápido: 6 a 8 semanas, incluindo 5 a 10 dias de trabalho em campo, dependendo do contexto
  • Geralmente, requer consultoria externa ou suporte a saúde pública

Completa

  • Fornece uma avaliação completa dos possíveis riscos e impactos à saúde
  • Definição robusta de riscos e impactos
  • Nova coleta de dados de pesquisa específica do projeto, incluindo dados primários de estudos participativos ou até mesmo de estudos domésticos ou biomédicos transversais.Análise de subpopulações específicas, como crianças, gestantes, idosos, residentes urbanos e rurais, etc.
  • Abordagens participativas envolvendo partes interessadas e principais informantes
  • Ampla consulta com as partes interessadas
  • Requer tempo e recursos - pode levar 6 a 9 meses se for realizado um estudo de seção transversal baseado na comunidade
  • Requer consultoria externa ou suporte a saúde pública

Resultados do processo de escopo de CHS

O resultado principal do processo de escopo de CHS é um relatório formal documentado – o relatório de escopo de CHS. Este relatório pode incluir ou ser acompanhado por resultados adicionais, como Termos de Referência para coleta adicional de dados de saúde dos dados de referência de CHS. Procure o apoio consultivo do Especialista em CHS de Desempenho Social do Grupo para obter uma descrição do Relatório de escopo de CHS. O relatório de escopo de CHS deve incluir:

  • um resumo executivo da análise das principais descobertas, incluindo um painel de controle das áreas de preocupação de CHS, dados importantes e lacunas de dados e um resumo das próximas etapas do processo de HIA, incluindo oportunidades de fechamento de lacunas de dados (ou seja, coleta de dados de referência adicionais), oportunidades de envolvimento das partes interessadas e integração em outros estudos. Quando apropriado, impactos potenciais significativos na saúde são destacados para que possam ser tratados sem esperar que todo o processo de HIA seja concluído (com os impactos significativos incluídos no processo formal de SHIRA) e para que os controles recomendados possam ser usados para uma implementação antecipada.
  • Uma descrição da metodologia do exercício de definição do escopo de CHS e tarefas/atividades que entraram em vigor
  • Uma descrição da política relevante de CHS, da estrutura legal e regulatória
  • Um resumo do contexto interno que pode ser relevante para CHS (incluindo uma breve descrição do projeto, com foco no site e nas atividades relacionadas ao site que podem afetar a saúde e o bem-estar das partes interessadas externas).
  • Um perfil preliminar das partes interessadas potencialmente afetadas (comunidades) com base em perfis de exposição semelhantes (por exemplo, reassentamento, aspectos lineares etc.) e grupos que podem ser sistematicamente vulneráveis.
  • Rascunho da descrição dos dados de referência em saúde preliminares, seguindo a estrutura de trabalho de 12 CHSA (como revisão de contexto externo) da revisão da literatura de área de trabalho, bem como dados secundários e participativos coletados no campo. Observe que este será um documento iterativo que será atualizado na etapa 2 (revisão de contexto externo de CHS/dados de referência de CHS) à medida que mais dados forem disponibilizados.
  • Uma descrição das áreas de preocupação de CHS, tanto da perspectiva de impacto de CHS quanto do potencial de risco de negócios.
  • Dentro de cada área de preocupação de CHS, uma identificação preliminar de possíveis impactos de CHS e uma avaliação provisória de cada impacto, conforme possível.
  • Descrição de lacunas de dados e possíveis oportunidades de fechamento de dados.
  • Um resumo final das próximas etapas de HIA, incluindo:
    • Determinar o nível de HIA
    • Requisitos e considerações da compilação dos dados de referência
    • Limites espaciais
    • Cronogramas
    • Recursos
    • Orçamentos
    • Breve resumo sobre os termos sugeridos de referência e atividades futuras planejadas para a HIA.
  • Membro do comitê de direção de HIA.
  • Membro do grupo de trabalho de CHS.
  • Atividades de envolvimento externo que ocorreram.
  • Quaisquer compromissos assumidos frente a partes interessadas externas durante o exercício de definição do escopo.

4C Notas de orientação 2 – compilação de dados de saúde dos dados de referência

Planejamento para a conclusão da revisão do contexto externo na CHS, a compilação de dados adicionais de CHS e informações para os dados de referência de CHS podem incluir a realização de estudos dos dados de referência em saúde específicos. Estes podem exigir recursos externos, envolvimento das autoridades de saúde, obtenção de autorização ética para a compilação de dados primários de saúde e ampla consulta da comunidade, entre outros fatores.

Os dados de referência coletados durante o escopo podem destacar lacunas de dados. Como a abordagem de lacunas de dados pode ser um processo demorado, complexo e com muitos recursos, é essencial que todos os estudos se concentrem na coleta de dados prioritários que possam informar a avaliação de impacto/risco. Os recursos utilizados para preencher as lacunas devem ser proporcionais ao escopo e à escala dos possíveis/prováveis impactos de CHS associados a um site. Os estudos dos dados de referência em saúde geralmente envolvem terceirização para consultores ou instituições nacionais/acadêmicas.

Se forem identificadas lacunas de dados importantes e forem necessárias atividades de compilação de dados primários, é importante que as estratégias e atividades de compilação de dados sejam altamente focadas e considerem os seguintes objetivos gerais:

  • Fornecer dados de referência do estado de saúde das partes interessadas potencialmente afetadas (comunidades), antes do desenvolvimento ou início de um projeto, ou estabelecer novos dados de referência para um site existente. Isso apoiará a capacidade de descrever e comunicar com eficácia qual era o estado de saúde predominante nas comunidades antes do início das atividades do projeto ou em um momento específico. Embora nem todos os indicadores possam ser abordados em pesquisas dessa natureza, ter esses dados facilitará a comunicação com as partes interessadas sobre o pré-projeto ou o estado atual da saúde e permitirá comparações por meio de pesquisas ou monitoramento futuros.
  • Descrever indicadores-chave de desempenho (KPIs) específicos relacionados à saúde, tanto das partes interessadas potencialmente afetadas na AoI como fora da AoI do site como localizações de comparação (conforme necessário e relevante).
  • Orientar as medidas de mitigação da saúde que serão aplicadas no âmbito do Plano de gerenciamento da saúde e segurança da comunidade (CHSMP). Ter dados de referência sólidos permitirá que o site informe de um ponto de partida sobre atividades e realizações usando indicadores de saúde bem reconhecidos.

Ao planejar estudos dos dados de referência em saúde, é útil pensar em:

  • O nível necessário para a compilação de dados (individual, familiar ou comunitário)
  • As ferramentas e métodos de compilação de dados necessários (pesquisas de questionário, avaliação de serviços e infraestrutura, unidade de campo clínico etc.)

A Tabela 1 descreve alguns elementos importantes da compilação dos dados de referência que devem ser considerados, com a Figura 1 um exemplo de abordagem modular para a realização de uma pesquisa transversal dos dados de referência em saúde que inclui uma variedade de indicadores8.

Tabela 1 - Elementos das informações de referência de saúde

Tópico O que Exemplos Obs.

Dados demográficos de saúde

Informações básicas necessárias para informar o perfil de saúde das partes interessadas potencialmente afetadas

População separada por idade e gênero, número de nascimentos, óbitos e taxa de fertilidade total. Expectativa de vida, saúde materna, saúde infantil, cobertura vacinal e utilização/gasto relacionado aos serviços de saúde.

Resultados de saúde

Geralmente representado por “casos” de morte, doença específica, lesão ou doença

Número de “casos” durante um período de tempo (geralmente chamados de “dados brutos” ou “taxas brutas”).

Os resultados de saúde também podem ser descritos como prevalência (proporção de pessoas em uma população com um resultado de saúde específico por um período específico) ou taxas de incidência (indicação do número de novos casos de um resultado de saúde específico em uma determinada população em uma população específica por um determinado período de tempo).

A dependência apenas dos dados brutos dos casos não fornece uma boa base para avaliar o potencial impacto e risco de CHS. Por exemplo, se o número de casos de tuberculose (TB) está aumentando ao longo do tempo, mas a população também está aumentando, isso não se traduz necessariamente em um aumento na taxa de TB. Recomenda-se trabalhar com profissionais de saúde locais para entender os dados disponíveis.

Prioridades em saúde

Principais causas de morbidade,mortalidade e perdas econômicas atribuídas aos resultados de saúde.

Doenças não transmissíveis, como doenças cardiovasculares, diabetes, transtornos mentais e cânceres.Ressurgimento e alteração de doenças infecciosas. As prioridades geralmente terão algumas atividades de promoção ou prevenção da saúde iniciadas pelas autoridades locais.

É importante reconhecer os impactos e as possíveis contribuiçõespara as questões prioritárias de saúde dos países anfitriões. Isso pode ajudar a apoiar o progresso no cumprimento dos objetivos do Plano de mineração sustentável do Grupo.

Figura 1 - Abordagem modular para considerar a compilação de dados de saúde dos dados de referência transversal

4C Nota de orientação 3 – Considerações sobre saúde e segurança comunitária com atividades de terceiros

A presença, as atividades e os comportamentos de terceiros podem estar associados a inúmeros impactos e riscos potenciais de CHS. A seção 4B do Social Way sobre Gerenciamento social de terceiros aborda o gerenciamento social de terceiros e associa a sua relevância a esta seção, ao mesmo tempo que salienta a importância de antecipar os controles e requisitos que os terceiros devem implementar e aderir, a fim de prevenir ou minimizar potenciais impactos e riscos negativos. A tabela abaixo resume os possíveis impactos e riscos, seguindo o formato de CHSA.

Áreas de saúde e segurança da comunidade (CHSAs) Impactos potenciais

CHSA N° 1.Doenças transmissíveis ligadas ao ambiente de vida e à habitação

  • Pressão sobre moradia na AoIdo projeto/site se os campos de acomodação de terceiros não forem desenvolvidos para apoiar atividades que exijam um número significativo de trabalhadores terceiros. Para reduzir custos, tempos de viagem e potencialmente fadiga, é provável que as empresas terceiras busquem acomodações locais para locação nas comunidades vizinhas para contratações não locais. Vários impactos potenciais podem estar associados com o aumento da demanda potencial de acomodação na área local (que geralmente atenderiam homens que estão solteiros ou longe de sua unidade familiar habitual), incluindo:
    • Aumento dos preços de aluguel devido à oferta e procura. Os grupos pobres ou marginalizados que podem atualmente estar alugando podem ser incapazes de pagar os custos crescentes, com o resultado que são expulsos de sua acomodação usual e precisam erguer abrigos temporários (muitas vezes improvisados). Isso pode levar à deterioração das circunstâncias socioeconômicas e das condições de saúde ambiental que poderiam potencialmente levar a um aumento da doença transmissível devido à superpopulação e à vida em condições ruins, afetando frequentemente indivíduos que já podem estar vulneráveis a essas condições.
    • Para atender à procura e aproveitar ao máximo a oportunidade econômica temporária, as famílias podem alugar partes de sua estrutura habitacional (ou criar habitações no quintal) para a força de trabalho recebida. Isso pode levar à superlotação no domicílio, pois a redução do espaço de vida disponível pode exigir mais compartilhamento. Além disso, para economizar nos custos de aluguel, pode haver um alto grau de compartilhamento pelos trabalhadores terceiros. Essas condições potencialmente superlotadas podem levar a um risco maior na transmissão de doenças transmissíveis tanto na comunidade quanto na força de trabalho de terceiros, especialmente de gotículas ou vias respiratórias (infecção respiratória aguda (pneumococo), TB, meningite, sarampo, etc.). Além disso, se as condições sanitárias e de higiene não forem mantidas no espaço alugado, haverá o risco de aumento da transmissão de condições como doença diarreica, doença cutânea (escabiose), infecções oculares (conjuntivite) e condições fúngicas do pé.
    • A força de trabalho de terceiros (ou móvel) temporária pode ter um encargo maior de certas doenças transmissíveis do que as comunidades na AoI(por exemplo TB, Covid-19, etc.), com o potencial de que estas podem ser introduzidas localmente, ou estar associadas a taxas de transmissão mais elevadas.
    • Se não houver eletricidade disponível em comunidades onde estruturas temporárias ou improvisadas são desenvolvidas, há a probabilidade de que combustíveis de biomassa (madeira, carvão, parafina) possam ser usados para cozimento, iluminação e aquecimento, com o potencial de redução da qualidade do ar interno e da qualidade do ar na comunidade a partir de emissões associadas. A má qualidade do ar pode aumentar o risco de infecções respiratórias agudas.

CHSA N° 2.Doenças relacionadas a vetores

  • Como uma extensão ao ponto discutido na CHSA Nº 1, o desenvolvimento de habitação improvisada para acomodar a força de trabalho de construção temporária pode estar associado a condições sanitárias e de higiene ambiental precárias, o que pode levar a um aumento do potencial para condições relacionadas com vetores, devido a:
    • Estruturas habitacionais inadequadas que podem reduzir a barreira natural à entrada de um vetor transmissor de doenças (por exemplo, o mosquito Anopheles sp.)
    • Locais adequados para a reprodução de vetor de mosquito, que podem aumentar as densidades de vetor e o risco de transmissão de doenças (por exemplo, malária e arboviroses).
    • A má higiene e os resíduos podem aumentar a reprodução de moscas de sujeira que podem levar à transmissão da doença.

CHSA N° 3.Doenças relacionadas ao solo, água e resíduos

  • Como uma extensão ao ponto discutido na CHSA Nº 1, o desenvolvimento de habitação improvisada para acomodar a força de trabalho de construção temporária pode estar associado a condições sanitárias e de higiene ambiental precárias, o que pode levar a um aumento do potencial para condições relacionadas à água, saneamento e higiene, incluindo:
    • Aumento da pressão sobre os serviços básicos disponíveis, como fornecimento de água potável, serviços de saneamento e remoção de resíduos.
    • Má higiene pessoal e ambiental que promove a disseminação de doenças diarreicas, relacionadas à pele e aos olhos.
    • Higiene e eliminação inadequada dos resíduos alimentares.

CHSA N° 4.Doenças sexualmente transmissíveis (DSTs)

  • As forças de trabalho de terceiros, especialmente trabalhadores temporários ou móveis qualificados/semiqualificados de fora da área de influência (AoI), têm um potencial bem descrito para aumentar o risco de transmissão de DSTs devido às práticas e comportamentos desses trabalhadores. Fatores importantes incluem:
    • A força de trabalho contratada (ou móvel) temporária pode ter um peso maior de DSTs do que as comunidades na AoI(por exemplo, HIV), com o potencial de que estas podem ser introduzidas localmente, ou ser associadas a taxas de transmissão mais elevadas a nível local.
    • Se a força de trabalho contratada precisar ser acomodada nas comunidades locais na AoI(fora da área), há um potencial maior de interação com a comunidade local. Em áreas de desequilíbrio/desigualdade de gênero, pobreza e falta de oportunidade, mulheres e meninas jovens podem ser extremamente vulneráveis a abordagens da força de trabalho frequentemente dominada pelo homem. As relações sexuais transacionais podem se desenvolver devido à desigualdade econômica, com a renda de descarte que os terceiros podendo ser um provável facilitador para a fraternização. Alguns terceiros podem ser temporários, portanto, esses relacionamentos de tipo transacional podem ser de curta duração, causando a existência de vários parceiros. Muitas vezes, as mulheres têm uma capacidadelimitada de negociar práticas de segurança sexual devido a razões econômicas, culturais ou sociais. Existe também o potencial para o sexo transgeracional, especialmente quando existem oportunidades econômicas ou de emprego locais limitadas para as jovens.
    • Os trabalhadores de transportes podem também ser considerados como um grupo de terceiros de alto risco, com um legado bem descrito para o desenvolvimento de redes sexuais ao longo dos seus percursos de condução.
    • O abuso de substâncias é frequentemente um fator que contribui para encontros sexuais de alto risco, com bares e tabernas sendo locais onde os encontros se originam.
    • Muitas vezes, comportamentos e práticas de sexo seguro são limitados
    • Como os terceiros podem transitar de site para site, eles podem não ser efetivamente apoiados no sistema de saúde. Por exemplo, um indivíduo HIV-positivo pode não aderir à medicação e permanecer viralmente suprimido, aumentando o risco de transmissão da doença e para sua própria saúde.

CHSA N° 7.Acidentes/lesões e questões relacionadas à segurança

  • De forma semelhante aos veículos do site e aos equipamentos móveis, as atividades dos terceiros podem causar problemas de segurança na estrada, com acidentes e ferimentos relacionados.
  • O comportamento dos terceiros nas comunidades pode dar origem a um aumento de ferimentos não acidentais, como agressão, com abuso de substâncias sendo um fator comum que contribui.

CHSA Nº. 8.Medicina veterinária e doenças zoonóticas

  • O uso de acomodação na comunidade local, conforme discutido na CHSA Nº 1, pode levar a padrões sanitários e de higiene inadequados, já que nenhum padrão de gerenciamento eficaz de instalações de acampamento estará em vigor. O saneamento básico e o gerenciamento de resíduos domésticos (incluindo o descarte de alimentos) têm o potencial de atrair animais selvagens e roedores para essas áreas, com o risco de doença zoonótica ou mordida por serpentes (se atraídas por densidades mais altas de roedores).

CHSA N° 10.Determinantes sociais da saúde

  • A presença de terceiros externos nas comunidades pode apoiar os benefícios econômicos nestas áreas anfitriãs, mas também podem resultar em vários impactos negativos potenciais, incluindo:
    • Aumento localizado nos preços devido à economia de oferta e procura relacionada à presença de terceiros. O aumento dos preços de aluguel e alimentos/commodities provavelmente será mais significativo.
    • Infelicidade comunitária relacionada com oportunidades de emprego locais, especialmente se os terceiros estiverem presentes na comunidade local. Isso pode causar agitação social e lesões não acidentais.
    • Erosão de estruturas tradicionais locais ou elementos culturais devido à presença de indivíduos que não podem respeitá-los.
    • Abuso de substâncias, especialmente com níveis relativamente altos de renda descartável.

CHSA N° 12.Problemas de sistemas de saúde

  • A presença de um número maior de terceiros pode exercer pressão sobre o sistema público de saúde local se não for adequadamente capacitado para lidar com uma demanda maior.

4C Nota de orientação 4 – potenciais impactos diretos e indiretos na saúde que podem estar associados ao acesso à terra, deslocamento e reassentamento

Vários impactos e riscos diretos e indiretos de CHS podem estar associados ao reassentamento físico e ao deslocamento econômico das comunidades como parte do desenvolvimento, expansão ou operação do projeto/site. Há uma série de boas publicações que os descrevem, incluindo o Best Practice Guide to Land Access and Resettlement by Reddy et al (2015)9. No entanto, para apoiar a consideração de alguns desses impactos e riscos, várias considerações (não exaustivas) estão resumidas na Tabela abaixo, seguindo o formato de CHSA.

Áreas de saúde e segurança da comunidade (CHSAs) Possíveis impactos diretos Possíveis impactos indiretos

CHSA N° 1.Doenças transmissíveis ligadas ao ambiente de vida e à habitação

  • A concepção do processo de reassentamento, incluindo planejamento urbano, tipo de estrutura habitacional, capacidade de gerenciar a migração induzida pela operação (SIM) localizada, desempenham um papel no gerenciamento da habitação e de fatores como a superlotação e a saúde e higiene ambientais precárias. Se o reassentamento for implementado de forma eficaz e sustentável, há o potencial de melhorar significativamente as condições de vida nas comunidades que são reassentadas e criam um benefício líquido para a saúde. Um processo mal projetado e executado pode levar a impactos negativos significativos.
  • O influxo para as áreas de reassentamento para se beneficiar potencialmente dos serviços aprimorados pode levar a:
  • O potencial que as famílias estendidas se mudem para a área, criando pressão demográfica com um número crescente de ocupantes por domicílio, com superlotação possivelmente ocorrendo na moradia que pode ser efetivamente subprojetada.
  • O desenvolvimento de assentamentos informais improvisados com a construção de unidades habitacionais de baixa qualidade tem o potencial de aumentar a superpopulação e a transmissão de doenças transmissíveis nessas populações.
  • Os beneficiários da melhoria da habitação que alugam espaço no edifício ou que alugam quintais, com o potencial de aumentar a superlotação e criar más condições de saúde ambiental, possivelmente levando a uma maior transmissão de doenças transmissíveis.
  • A oferta e a demanda por espaço de aluguel também podem aumentar na área de reassentamento,especialmente se o local estiver próximo ao site. Isto pode resultar em elementos mais pobres e mais vulneráveis da população não terem acesso a uma habitação adequada, uma vez que não poderão pagar por ela, potencialmente levando a uma superpopulação e a um risco acrescido de transmissão de doenças transmissíveis

CHSA N° 2.Doenças relacionadas a vetores

  • O projeto do processo de reassentamento, incluindo planejamento urbano, tipo de estrutura habitacional que limita a entrada de vetores, sistemas de drenagem e medidas de saúde/higiene ambiental para limitar ou prevenir focos de reprodução de vetores, é importante para reduzir o risco de condições relacionadas a vetores.
  • A SIM na vila/áreas de reassentamento pode aumentar o risco de doença relacionada ao vetor devido a:
  • Deterioração das condições de saúde ambiental que levam ao desenvolvimento de áreas de reprodução de vetores e com maiores densidades de vetores, pode haver risco de aumento da transmissão de doenças.
  • Movimento de pessoas que pode introduzir ou reintroduzir vetores continuamente
  • Programas de saúde pública (por exemplo, redes de leito) podem não cobrir a população devido a uma expansão súbita, ou os casos aumentados podem sobrecarregar o sistema de saúde.

CHSA N° 3.Doenças relacionadas ao solo, água e resíduos

  • Projeto de habitação e planejamento urbano como acima, com planejamento para garantir suprimentos adequados de serviços de água potáveis, econômicos, aceitáveis e acessíveis, bem como serviços de saneamento. Os projetos também devem incluir a higiene e a saúde ambientais, incluindo o gerenciamento de resíduos sólidos. Um planejamento eficaz e uma implementação sustentável podem levar a uma melhoria líquida da saúde em determinadas situações.
  • A migração induzida pela operação (SIM) para o vilarejo/áreas de reassentamento pode aumentar a demanda por serviços de água e saneamento. Isso deve ser considerado na fase de projeto para que os serviços planejados não sejam sobrecarregados, mas de maneira sustentável, de modo que o site não mantenha a propriedade de longo prazo do fornecimento dos serviços.

CHSA N° 5.Questões relacionadas com alimentos e nutrição

  • O acesso alterado a fontes de subsistência por meio de reassentamento físico ou deslocamento econômico pode levar à escassez de alimentos ou à insegurança alimentar que pode ter um impacto sobre a desnutrição, incluindo:
  • Alteração do acesso às terras aráveis para culturas de subsistência ou culturas para vendas (ou combinação de ambas).
  • Acesso alterado aos serviços de ecossistemas (incluindo zonas de pesca).
  • Incapacidade de praticar atividades que apoiem meios de subsistência, incluindo mineração artesanal e de pequena escala.
  • A localização da vila de reassentamento pode ser mais distante de terras aráveis ou mercados onde as mercadorias podem ser vendidas.
  • SIM na área de reassentamento levando a:
  • Inflação de alimentos devido à dinâmica de oferta e procura.
  • Disponibilidade reduzida de terras aráveis.

CHSA N° 7.Acidentes/lesões e questões relacionadas à segurança

  • Projeto de estradas na área de reassentamento, incluindo tráfego, áreas de pedestres e bicicletas, passagens seguras, etc.
  • O reassentamento pode afetar os valores tradicionais e a harmonia social nas áreas e pode levar à fraca coesão da comunidade e contribuir para as patologias sociais, resultando potencialmente em um aumento do trauma não acidental (agressão, etc.). A SIM pode contribuir para isso.
  • Uma economia melhorada pode aumentar a propriedade de formas motorizadas de transporte, incluindo motos e veículos. O aumento dos volumes de tráfego, especialmente quando há estradas inadequadas, tem o potencial de levar a acidentes com pedestres/veículos.
  • A entrada da SIM na área de reassentamento pode levar ao desenvolvimento de assentamentos informais não planejados e, devido à disponibilidade limitada de terras, as estruturas são muitas vezes desenvolvidas próximas umas das outras, limitando o acesso pois nenhuma estrada é planejada e, como essas estruturas são feitas de materiais improvisados, há também um risco significativo de incêndios não controlados que podem facilmente se alastrar para grandes partes do assentamento.

CHSA N° 10.Determinantes sociais da saúde

  • O reassentamento das famílias e o acesso alterado podem induzir impactos negativos através de mudanças nas redes e estruturas tradicionais/sociais dentro da comunidade. O movimento de famílias de uma área para outra também tem o potencial decausar discórdia social e alterar a “sensação de local” de uma comunidade. Isso pode afetar as percepções do bem-estar e influenciar a saúde mental.
  • A percepção de desigualdade em comunidades que não são fisicamente reassentadas em comparação com aquelas que são reassentadas também podem influenciar percepções de bem-estar e influenciar a saúde mental, especialmente se houver estruturas habitacionais melhoradas e acesso a serviços básicos em comparação com as comunidades que não foram movidas.
  • A SIM na área de reassentamento pode influenciar uma série de determinantes sociais da saúde (discutidos na SIM).
  • A saúde mental pode ser afetada de várias formas.

CHSA N° 11.Comportamentos de busca da saúde e práticas de saúde cultural

O processo de reassentamento pode alterar o acesso aos serviços de saúde em certas comunidades. Isso pode incluir as atividades do site como barreira, ou um tempo de viagem mais longo com estradas inadequadas ou transporte público, etc. O acesso reduzido pode influenciar o comportamento de busca de cuidados, promovendo o uso de serviços de medicina tradicionais fora do setor de saúde formal. Isso pode levar a um cuidado inadequado ou a um atraso no diagnóstico, ou reduzir o uso de importantes serviços de saúde da mãe e da criança (por exemplo, atendimento pré-natal e vacinação infantil), etc.

CHSA N° 12.Problemas de sistemas de saúde

  • Acesso alterado conforme descrito acima na CHSA nº 11
  • A SIM na área de reassentamento pode exercer pressão sobre os serviços locais de saúde, se disponíveis, e eles podem ter capacidade limitada para responder a um aumento repentino da demanda (muitas vezes não planejado).

4C Nota de orientação 5 – potenciais impactos diretos e indiretos à saúde que podem estar associados à migração induzida pela operação

Vários impactos e riscos diretos e indiretos de CHS podem ser associados à migração induzida pela operação (SIM) como parte do desenvolvimento, expansão ou operação do projeto/site. O Anexo 1 do manual da IFC para abordar a Migração induzida pelo projeto10 fornece um excelente resumo para avaliar o risco de impactos na saúde relacionados à SIM. O documento da IFC apresenta-os de maneira semelhante ao formato de CHSA, com possíveis riscos e impactos diretos (não muitos) e indiretos apresentados na tabela abaixo (não exaustivos).

Áreas de saúde e segurança da comunidade (CHSAs) Impactos potenciais

CHSA N° 1.Doenças transmissíveis ligadas ao ambiente de vida e à habitação

  • Embora não seja uma SIM verdadeira, uma força de trabalho de construção recebida (geralmente terceiros) ou um aumento súbito e grande no número de trabalhadores (por exemplo, desligamentos ou situações de emergência) exigirá acomodação. Se não houver acomodação suficiente no site, esses empregados geralmente serão acomodados nas comunidades locais, o que pode levar a:
    • Introdução de doenças transmissíveis pela força de trabalho que entra, especialmente se elas se originam em áreas com maior prevalência de doenças em circulação (por exemplo, TB).
    • Aumento da demanda que pode levar a superlotação devido à falta de fornecimento, ou economia de dinheiro por ter grupos de pessoas permanecendo juntos. Isso pode levar à transmissão potencial de doenças na comunidade.
    • Aumento da demanda que pode levar à inflação localizada nos preços de aluguel e aumento da superlotação na comunidade.
  • A SIM pode levar a um desenvolvimento não planejado em comunidades ou à criação de assentamentos improvisados que podem causar superlotação, inflação da habitação e falta de serviços básicos, que são todos suscetíveis de influenciar as condições de saúde ambiental e potencialmente desempenham um papel no aumento da transmissão de doenças transmissíveis, especialmente através da via respiratória ou gotículas (por exemplo TB e Covid-19).
  • A circulação de pessoas pode introduzir uma nova doença transmissível em uma área (por exemplo, resistente a várias drogas) ou levar ao aumento da transmissão de doenças por meio da transmissão de pessoas que possam ter se originado de áreas com alta prevalência de doenças circulantes.

CHSA N° 2.Doenças relacionadas a vetores

  • A SIM pode desempenhar um papel indireto no aumento de doenças relacionadas ao vetor ao:
    • Aumentar a carga sobre os serviços básicos limitados, incluindo habitação adequada, gerenciamento de resíduos e serviços de saúde (incluindo cuidados e efeitos de programas como distribuição de rede de leitos).
    • O desenvolvimento de assentamentos improvisados com moradia pobre associada (se ocorrer) reduzirá a proteção natural contra mosquitos que entram nas casas.
    • O desenvolvimento não verificado, sem planejamento para drenagem ou manejo doméstico geral de lixo/resíduos, também pode alterar o ambiente físico e criar mais (e piores) focos de reprodução vetorial, o que pode aumentar as densidades vetoriais e o risco de transmissão de doenças.
    • O movimento contínuo e a concentração aumentada de pessoas de fora da área podem aumentar o reservatório circulante de, por exemplo, o parasita da malária e aumentar o risco de transmissão da doença, uma vez que o parasita pode ser continuamente introduzido de outras áreas. Isso pode ser semelhante para várias doenças arbovirais
    • Programas de saúde pública (por exemplo, redes de leito) podem não cobrir a população devido a uma expansão súbita, ou os casos aumentados podem sobrecarregar o sistema de saúde.

CHSA N° 3.Doenças relacionadas ao solo, água e resíduos

  • A SIM pode aumentar a demanda por serviços de água e saneamento devido a um aumento repentino no número da população. A autoridade local pode dispor de uma capacidade financeira e humana limitada para apoiar os serviços necessários, incluindo eventuais avarias no fornecimento ou serviços seguros, com o risco de doenças associadas, incluindo possíveis surtos em comunidades frágeis (por exemplo, cólera, disenteria ou tifoide).

CHSA N° 4.Doenças sexualmente transmissíveis (DSTs)

  • A SIM pode aumentar o risco de doenças sexualmente transmissíveis devido a vários fatores:
    • Movimento de pessoas com a introdução de novas estirpes de doença, ou transmissão pois os recém-chegados podem ter uma prevalência mais elevada de doença e misturar-se com a comunidade local.
    • Uma economia alterada e/ou o desenvolvimento de males sociais (abuso de substâncias, trabalho sexual comercial) pode levar a encontros sexuais de alto risco, com o aumento da transmissão de DSTs.
    • O aumento do transporte de bens e serviços para a área pode criar uma situação em que os trabalhadores do transporte contribuem para o desenvolvimento de uma rede sexual local ao longo da sua rota e dentro das PACs do site.

CHSA N° 5.Questões relacionadas com alimentos e nutrição

  • A SIM pode criar impactos potenciais sobre alimentos e nutrição:
    • A oferta e a procura podem criar uma inflação alimentar e tornar os grupos vulneráveis mais susceptíveis à escalada dos preços dos alimentos.
    • Aumento da demanda por serviços ecossistêmicos; por exemplo, pesca.
    • Redução de terras disponíveis para cultivar culturas alimentares.
    • O roubo de culturas pode se tornar um problema na área se houver interesses concorrentes por terra e disponibilidade de alimentos.

CHSA N° 7.Acidentes/lesões e questões relacionadas à segurança

  • A SIM e o desenvolvimento de assentamentos informais não planejados podem levar a um aumento das patologias sociais que podem aumentar as taxas de lesões não acidentais relacionadas ao crime, comportamento antissocial e violência doméstica.
  • A SIM pode aumentar o movimento dos veículos dentro e fora da área, mas também levar a um aumento geral localmente na presença ou propriedade de formas motorizadas de transporte, incluindo motocicletas e veículos. O aumento dos volumes de tráfego, especialmente quando há estradas inadequadas, tem o potencial de levar ao aumento de acidentes com pedestres/veículos.
  • A entrada da SIM na área pode levar ao desenvolvimento de assentamentos informais não planejados e, por causa da disponibilidade limitada de terras, as estruturas são muitas vezes desenvolvidas próximas umas das outras, limitando o acesso pois nenhuma estrada é planejada e, como essas estruturas são feitas de materiais improvisados, há um risco significativo de incêndios não controlados que podem facilmente se alastrar para grandes partes do assentamento

CHSA N° 8.Medicina veterinária e doenças zoonóticas

  • A SIM e a circulação de animais com migrantes que entram podem representar um risco de introdução local de doenças zoonóticas, especialmente se associadas a práticas ruins de criação animal.
  • Os desenvolvimentos não planejados com saneamento básico e gerenciamento de resíduos domésticos também têm o potencial de atrair animais selvagens e roedores para essas áreas, com o risco de doença zoonótica ou mordida por serpentes (se atraídas por densidades mais altas de roedores).
  • Um aumento no número de animais de rua, especialmente cães, pode ser associado a comunidades improvisadas ou não planejadas devido a sistemas de saúde pública veterinária fracos e esterilização ou gerenciamento limitado de animais de estimação. Isso pode aumentar o risco de mordidas de cães, enquanto programas de vacinação ruins podem levar a um aumento do risco de doenças como raiva.

CHSA N° 9.Determinantes ambientais da saúde

  • A SIM e o desenvolvimento de assentamentos improvisados podem influenciar vários determinantes ambientais:
    • Redução da qualidade do ar devido à poeira e queima de combustíveis de biomassa para aquecimento/iluminação/cozimento. A poeira pode ser um problema se as estradas não estiverem pavimentadas devido à poeira arrastada pelos veículos, e um ambiente alterado pode aumentar a poeira em períodos de vento. Assentamentos não planejados geralmente não estão conectados à eletricidade da rede e, portanto, dependem da queima de madeira, carvão vegetal ou uso de fogões de querosene para cozimento/iluminação e aquecimento, o que pode levar à má qualidade do ar externo e interno.
    • Poluição das águas superficiais e subterrâneas através de más práticas sanitárias e ambientais (como o gerenciamento de resíduos).
    • Ruído não controlado em lojas, áreas de entretenimento (casas noturnas/tavernas) ou locais de culto, etc.

CHSA N° 10.Determinantes sociais da saúde

  • A SIM pode ter impactos positivos e negativos sobre os principais determinantes sociais da saúde, incluindo:
    • Positivo:
      • Melhoria das oportunidades econômicas e de emprego (incluindo informais) por meio de investimento e desenvolvimento locais.
      • Melhoria dos serviços locais, mesmo que informais e não regulamentados, incluindo o transporte e a informação/comunicação.
      • O influxo de “pessoas de fora” pode contribuir para um ambiente social mais rico através da introdução de competências ou serviços que talvez não tenham sido anteriormente possíveis.
    • Negativa
      • A ruptura dos valores tradicionais e a coesão social que podem criar stress e potencialmente conduzir à violência devido à mistura de culturas, ao aumento de males sociais e à concorrênciapor recursos ou oportunidades econômicas limitados. Isso pode manifestar-se como xenofobia em algumas áreas. Os distúrbios de saúde mental podem se manifestar como resultado dessa interrupção.
      • Desenvolvimento de patologias sociais devido à ruptura da coesão comunitária, incluindo o aumento do crime, abuso de substâncias, violência baseada em gênero, trabalho sexual comercial, etc. Isto pode, mais uma vez, afetar a prevalência local de transtornos de saúde mental.
      • Desenvolvimento de uma economia de dinheiro que pode corroer a coesão comunitária e os laços tradicionais que podem constituir um elemento essencial nas estruturas de ajuda mútua e na cultura local. O desenvolvimento de uma economia de dinheiro também pode limitar o comércio e a barganha informais, o que pode limitar o acesso a determinados setores da comunidade à economia local.
      • Inflação localizada através da oferta e procura.

CHSA N° 11.Comportamentos de busca da saúde e práticas de saúde cultural

  • A SIM pode potencialmente levar à capacidade dos serviços formais de saúde pública disponíveis não conseguir satisfazer as exigências da comunidade. Em conjunto com o acesso reduzido em certas áreas, isso pode, por sua vez, levar a um aumento da demanda por serviços prestados pelo setor informal de medicina. Isso pode influenciar o comportamento de busca de cuidados, promovendo o uso de serviços tradicionais de medicina fora do setor de saúde formal. Isso pode resultar em um cuidado inadequado ou a um atraso no diagnóstico, ou reduzir o uso de importantes serviços de saúde da mãe e da criança (por exemplo, atendimento pré-natal e vacinação infantil), etc.

CHSA N° 12.Problemas de sistemas de saúde

  • A SIM pode potencialmente levar à capacidade dos serviços formais de saúde pública disponíveis não conseguir satisfazer as exigências da comunidade.

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7 Requisitos legais e de licenciamento, incluindo aqueles relacionados ao Desenvolvimento socioeconômico (SED); Prioridades de negócios; Metas de produção; Iniciativas FutureSmart MiningTM/licença social para inovação; Empregados temporários, permanentes e terceiros, incluindo suas opções de acomodação; Expansão planejada; Transições do ciclo de vida; Planos de aquisição de terras, mudanças no uso da terra; recrutamento antecipado; Infraestrutura/mudanças planejadas para transporte ou rotas de transporte; Novas atividades ou novos locais para atividades existentes (por exemplo, perfuração, detonação); Políticas e padrões do Grupo; Plano de mineração sustentável; Precauções de segurança e se dizem respeito a fornecedores de segurança privada e/ou pública; e a equipe atual trabalhando com gerenciamento de direitos humanos e sociais em todos os departamentos, incluindo aqueles que trabalham com SED.

8Winkler MS, Divall MJ, Krieger GR, Balge MZ, Singer BH & Utzinger J (2011) Assessing health impacts in complex eco-epidemiological settings in the humid tropics: modular baseline health surveys. Revisão da avaliação de impacto ambiental, 33: 15-22

9Reddy, Gerry, Smyth, Eddie, Steyn, Michael (2015) Land Access and Resettlement. A Guide to Best Practice. Greenleaf publishing.

10International Finance Corporation (IFC) (2009) Projects and People: A handbook for addressing Project-Induced In-Migration. Disponível em: https://www.ifc.org/wps/wcm/connect/topics_ext_content/ifc_external_corporate_site/sustainability-at-ifc/publications/publications_handbook_inmigration [Acessado em janeiro de 2021]

4.Prevenção e gerenciamento de riscos e impactos | 4C. Gerenciamento de saúde e segurança da comunidade
4.Prevenção e gerenciamento de riscos e impactos  |  4C. Gerenciamento de saúde e segurança da comunidade