Esta seção está alinhada com os Padrões de desempenho (PS) da International Finance Corporation sobre sustentabilidade ambiental e social (PS IFC, 2012) e, especificamente, 4 (Quadro 4C.1), pois se relaciona à saúde e segurança da comunidade. No entanto, a tem uma sobreposição clara com outros , incluindo: 1 (Avaliação e gerenciamento de riscos e impactos ambientais e sociais), 2 (Condições de trabalho e emprego), 3 (Eficiência de recursos e prevenção da poluição), 5 (Aquisição de terra e reassentamento involuntário), 6 (Conservação da biodiversidade e gerenciamento sustentável de recursos naturais vivos), 7 (Povos indígenas) e 8 (Patrimônio cultural).
Esta seção também está alinhada com os Princípios orientadores das Nações Unidas (UNGPs), reconhecendo a saúde como um direito humano internacional, com o objetivo de garantir que todos, incluindo grupos vulneráveis, possam desfrutar do mais alto nível possível de saúde e bem-estar.
Especificamente, esta seção:
- destaca os principais conceitos e princípios da .
- apresenta uma abordagem metodológica para avaliar e abordar os impactos e riscos potenciais de seguindo uma abordagem padronizada de Avaliação do impacto na saúde (), incluindo ferramentas e recursos de referência.
- fornece uma estrutura para estabelecer uma análise apropriada do contexto externo de saúde que apoie as evidências para a avaliação de impacto e risco, bem como atividades futuras de monitoramento e avaliação.
- fornece um método para vincular a avaliação dos impactos e riscos da ao Way e ao desenvolvimento socioeconômico (SED) para que a saúde seja integrada como parte de avaliações multifuncionais e planos de gerenciamento ambiental e social relacionados.
- descreve as sinergias e interconexão entre as políticas e compromissos existentes da Anglo American, incluindo o Way; o Plano de mineração sustentável; a visão de zero lesão; e padrões integrados relacionados à Avaliação de impacto ambiental, social e de saúde.
- orienta o desenvolvimento de um plano de gerenciamento de e processos de monitoramento e avaliação relacionados como parte do gerenciamento de impacto e risco.
- fornece considerações para o envolvimento das partes interessadas em questões de .
- detalha as parcerias externas necessárias, bem como a coordenação interna e a colaboração interfuncional necessária.
Usuários pretendidos
A saúde e a segurança da comunidade são de responsabilidade de todos, principalmente da equipe de gerenciamento do site.
Os impactos na saúde da comunidade associados à mineração podem ter origem em várias fontes e todos aqueles que trabalham no site devem se esforçar para o mesmo objetivo de proteger o ativo, os trabalhadores e as partes interessadas externas potencialmente afetadas.
A principal responsabilidade pela identificação e avaliação dos impactos e riscos da , e pelo desenvolvimento, implementação e coordenação dos planos de gerenciamento da (incluindo análises de contexto externas), cabe às equipes de Desempenho social e Segurança, Saúde e Meio Ambiente (SHE) do site.
Há também uma ligação com o Plano de mineração sustentável e, especificamente, as metas de Comunidades prósperas que incluem o elemento de saúde e bem-estar; portanto, a colaboração multifuncional é importante. O link para é discutido abaixo e, embora as abordagens e métodos possam ser diferentes, as oportunidades para integrar as iniciativas de saúde da comunidade devem sempre ser consideradas.
Relevância para outras seções
Além desta seção, o gerenciamento de saúde e segurança da comunidade é apoiado por outras orientações no kit de ferramentas do Social Way.
- Governança (Seção 1):
- A Seção 1 fornece orientação sobre gerenciamento de desempenho social e recursos, inclusive em relação à . Ele também detalha a necessidade de estabelecer um Comitê de gerenciamento de desempenho social (SPMC). O é o principal veículo para garantir a colaboração interfuncional no desenvolvimento, implementação e monitoramento do plano de gerenciamento de .
- Revisão e planejamento (Seção 2)
- Planejamento de desempenho social – a revisão de contexto interna e externa dos sites e as avaliações de vulnerabilidade fornecem informações críticas para a . A revisão do contexto interno fornecerá informações importantes sobre todas as atividades e infraestrutura do site, incluindo recursos auxiliares (como linhas de transmissão, estradas, ferrovias) que devem ser considerados ao avaliar os impactos e riscos potenciais de . O contexto interno e externo será considerado ao longo do processo de avaliação de impacto, com ênfase específica no escopo para determinar as áreas de preocupação de potencial impacto na saúde, e novamente na fase de avaliação de impacto. Quaisquer mudanças materiais no contexto interno e externo precisarão ser continuamente avaliadas e, conforme necessário, a Análise de impactos e riscos para os direitos humanos e sociais (SHIRA) deve ser atualizada para incluir esses elementos.
- Envolvimento e avaliação (Seção 3)
- Envolvimento das partes interessadas - a fim de avaliar e gerenciar adequadamente os impactos e riscos de , é necessário envolver as partes interessadas externas adequadas, incluindo autoridades locais e nacionais, instituições relevantes e comunidades afetadas. O processo descrito nesta seção deve ser incorporado aos Planos de envolvimento das partes interessadas (SEPs) dos sites.
- Gerenciamento de queixas e incidentes - queixas e incidentes são uma ferramenta essencial para rastrear e melhorar a avaliação, o gerenciamento e o desempenho do impacto de de um site.
- Análise de impactos e riscos para os direitos humanos e sociais (SHIRA) - os impactos adversos potenciais de nas partes interessadas e os riscos para o negócio devem ser acompanhados por meio do processo dos sites. Informações sobre outros tipos de impactos potenciais sobre os direitos humanos na e mitigações associadas também podem ser relevantes para a saúde da comunidade.
- Prevenção e gerenciamento de impactos e riscos (Seção 4)
- Planejamento de desenvolvimento socioeconômico (SED) (4A) - vários determinantes de saúde estão incluídos no modelo de Comunidades prósperas, incluindo saúde e bem-estar da comunidade sob o tema da condição de vida. As informações e análises desenvolvidas por meio desta seção devem informar o planejamento do e o estabelecimento de prioridades, uma vez que busca identificar oportunidades para aumentar ou otimizar potenciais impactos benéficos que podem estar associados ao desenvolvimento ou operação do site.
- Gerenciamento de terceiro (4B) - várias atividades de terceiros podem ter um impacto em e os terceiros devem especificar os controles e requisitos necessários para prevenir ou minimizar esses impactos. Exemplos de impactos e riscos potenciais de associados às atividades de terceiros estão resumidos na Nota de orientação 3 do 4C.
- Plano de preparo e resposta a emergências (4D) - a capacidade local de preparação para emergências deve ser avaliada através de lentes de saúde. Orientação e requisitos para proteger a em situações de emergência por meio do planejamento de preparo e resposta a emergências são descritos na seção 4D.
- Gerenciamento de segurança e Princípios voluntários sobre segurança e direitos humanos (4E) - potenciais riscos e impactos relacionados à ligados ao arranjo de segurança de um site devem ser avaliados e gerenciados de acordo com os Princípios voluntários sobre segurança e direitos humanos (VPSHRs).
- Acesso à terra, deslocamento e reassentamento (4F) - o deslocamento e o reassentamento podem ter impactos na saúde e no bem-estar mental das partes interessadas afetadas e podem tornar as partes interessadas mais vulneráveis a outros impactos de . Exemplos de impactos e riscos potenciais de que podem estar associados ao deslocamento físico e reassentamento econômico estão resumidos na Nota de orientação 4 do 4C.
- Migração induzida pela operação (4G) - a migração induzida pela operação (SIM) pode ser uma fonte de vários impactos na . Exemplos de impactos e riscos potenciais de que podem estar associados à estão resumidos na Nota de orientação 5 do 4C.
- Patrimônio cultural (4H) - o valor de dos recursos, tradições e práticas do patrimônio cultural, incluindo as práticas da medicina tradicional, deve ser compreendido e quaisquer impactos potenciais devem ser gerenciados.
- Povos indígenas (4I) - os potenciais impactos do relacionados aos Povos indígenas precisam ser entendidos no contexto das culturas, direitos, tradições e experiências únicas e passadas de tais povos. Dadas essas circunstâncias únicas, vários determinantes específicos podem influenciar os resultados de saúde dos grupos indígenas em comparação com os não indígenas. Por exemplo, acesso a comida tradicional, espiritualidade, cerimônias e ensino tradicional, acesso ao território tradicional e envolvimento em práticas tradicionais.
- Mineração artesanal e de pequena escala (4K) - a presença de mineração artesanal e de pequena escala (ASM) pode afetar a , uma vez que esta atividade pode aumentar a vulnerabilidade das partes interessadas a certos resultados de saúde. Além disso, a perda da capacidade de praticar como forma de sustento como consequência direta do deslocamento físico ou do desmatamento pode ter consequências sociais e econômicas significativas (incluindo na saúde).
Definições
| Avaliação de necessidades (e oportunidades) de saúde |
Uma avaliação das necessidades de saúde da comunidade envolve uma revisão sistemática dos problemas de saúde atuais enfrentados por uma população, com os resultados levando a prioridades acordadas e o desenvolvimento de estratégias para direcionar a alocação de recursos com o objetivo de atender às necessidades de saúde da comunidade identificadas, melhorando os resultados de saúde e reduzindo desigualdades. O processo envolve a comunidade e a participação colaborativa. |
| Boas práticas da indústria internacional (GIIP) |
Significa padrões, práticas, métodos e procedimentos em conformidade com a legislação/regulamentações locais e o exercício do grau de habilidade e cuidado, diligência, prudência e previsão que seriam razoavelmente e normalmente esperados de uma pessoa ou órgão habilitado e experiente envolvido na indústria ou setor de negócio relevante. |
| Desigualdade em saúde |
Refere-se a medidas descritivas de diferença na exposição a fatores de risco à saúde e às diferenças no estado de saúde entre grupos de pessoas. |
| Determinantes da saúde |
A gama de fatores pessoais, sociais, econômicos e ambientais que influenciam o estado de saúde. |
| Efeito de impacto direto na saúde |
Um efeito direto (primário) demonstra uma relação de causa e efeito específica causada por uma ação que ocorre ao mesmo tempo e local (por exemplo, acidente de trânsito com um veículo no site ou emissões de um processo no site afetando a qualidade do ar). |
| Efeito de impacto indireto na saúde |
Um efeito indireto é um subproduto secundário (removido pela distância ou causado por uma ação que ocorre posteriormente) de uma interação entre várias variáveis e pode ser uma consequência de um efeito direto (por exemplo, migração induzida pela operação e pressão sobre os serviços básicos, transmissão de doenças transmissíveis ou alteração dos valores tradicionais devido ao reassentamento). |
| Equidade em saúde |
Refere-se a diferenças razoáveis, justas e inevitáveis na exposição a fatores de risco para a saúde e status, entre grupos de pessoas. Por exemplo, diferenças significativas na mortalidade ou exposição ao risco ambiental entre grupos de baixa e alta renda seriam consideradas injustas e evitáveis e, portanto, consideradas um desafio de equidade. |
| Estado da saúde |
É uma descrição e/ou medição da saúde de um indivíduo ou população em um determinado momento em relação a padrões identificáveis, geralmente por referência a indicadores de saúde. |
| Ferramenta de Avaliação de disponibilidade e prontidão de serviço (SARA) da Organização Mundial da Saúde (OMS) |
A SARA da é uma ferramenta de avaliação de unidades de saúde que usa um conjunto de indicadores rastreadores projetados para avaliar e monitorar a disponibilidade e prontidão dos serviços do setor de saúde e para gerar evidências para apoiar o planejamento e o gerenciamento de um sistema de saúde. O objetivo é gerar informações confiáveis e regulares sobre a prestação de serviços (como a disponibilidade de recursos humanos e de infraestrutura essenciais), sobre a disponibilidade de equipamentos básicos, comodidades básicas, medicamentos essenciais e capacidades diagnósticas, e sobre a prontidão das unidades de saúde para fornecer intervenções básicas de saúde relacionadas ao planejamento familiar, serviços de saúde infantil, atendimento obstétrico de emergência básico e abrangente, HIV, TB, malária e doenças não transmissíveis. Além das avaliações SARA, orientações específicas sobre avaliações de capacidade de saúde para responder a emergências em caso de migração induzida pela operação são publicadas pela OMS. Conforme necessário, elas podem ser adaptadas para considerar outros indicadores de serviços de saúde, como a capacidade de gerenciar casos de trauma por meio de estabilização eficaz em trânsito, atendimento definitivo e atendimento de referência. |
| Indicador de saúde |
É uma característica de um indivíduo, população ou ambiente que está sujeita a medição (direta ou indiretamente) e pode ser usada para descrever um ou mais aspectos da saúde de um indivíduo ou população (qualidade, quantidade e tempo). |
| Resultado de saúde |
Uma mudança no estado de saúde de um indivíduo, grupo ou população que é atribuível a uma intervenção planejada ou série de intervenções, independentemente de tal intervenção ter como objetivo alterar o estado de saúde. |
| Setor da saúde |
Consiste em serviços de saúde públicos e privados organizados, departamentos e ministérios de saúde, organizações não governamentais (ONGs) relacionadas com a saúde, grupos comunitários e associações profissionais. |
| Parte interessada potencialmente afetada |
No contexto de Saúde e Segurança da Comunidade, o termo ‘comunidade potencialmente afetada’ é frequentemente usado em vez do termo mais generalizado ‘parte interessada potencialmente afetada’.
Para efeitos da integralidade, o termo ‘comunidade(s) potencialmente afetada(s) geralmente descreve uma comunidade (por exemplo, cidade(s), vila(s) ou um grupo de povoados) dentro de um limite geográfico claro onde os impactos à saúde relacionados ao site podem ocorrer. As comunidades potencialmente afetadas são inerentemente prospectivas e simplesmente representam as melhores avaliações profissionais, com o potencial poderem mudar com o tempo. Estas comunidades podem ser afetadas por impactos que podem ser diretos (comunidades afetadas pela proximidade e pelas operações do projeto), indiretos (influenciados pelas rotas de transporte, mudanças econômicas locais e mudanças na cultura e estilos de vida) e cumulativos. As comunidades potencialmente afetadas podem ser classificadas coletivamente com base na homogeneidade de seus impactos/riscos.
|
| Receptor sensível |
Receptores sensíveis são pessoas ou comunidades que podem ter uma sensibilidade ou exposição significativamente aumentada a contaminantes em virtude de sua idade e saúde (por exemplo, escolas, creches, hospitais, lares de idosos), proximidade da fonte de exposição ou contaminação (ruído, qualidade do ar), ou das instalações que utilizam (por exemplo, abastecimento de água). A localização de receptores sensíveis deve ser identificada para avaliar o potencial impacto da contaminação na saúde pública e no meio ambiente. |
______________________________________
1 International Finance Corporation (IFC) (2009) Introduction to Health Impact Assessment. Disponível em:
https://www.ifc.org/wps/wcm/connect/topics_ext_content/ifc_external_corporate_site/sustainability-at-ifc/publications/publications_handbook_healthimpactassessment__wci__1319578475704
[Acessado em janeiro de 2021]