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Encabezados
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Lineamientos para el Marco de Desplazamiento, según 4F
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Orientación adicional relacionada con el desplazamiento causado por un evento de emergencia
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Preamble
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- Portada
- Lista de autores y revisores
- Abreviaturas y acrónimos
- Glosario
- Tabla de contenido, lista de figuras, tablas y apéndices
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Abreviaturas y acrónimos: deben proporcionar una tabla que enumere todas las abreviaturas y acrónimos utilizados en todo el Plan, estos deben ser consistentes con las definiciones y convenciones internacionalmente aceptadas
Glosario: debe proporcionar una definición de los términos y conceptos clave utilizados en todo el Plan. Es aconsejable que las definiciones se basen, en la medida de lo posible en la práctica, en las definiciones propuestas por el Camino Social y en la orientación sobre buenas prácticas, como la ND 5 de la CFI.
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Sin lineamientos adicionales.
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Introduction
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1.1 Necesidades de acceso a la tierra del sitio
1.2 Propósito, alcance y objetivos
1.3 Proceso de preparación/aprobación de la documentación de planificación
1.4 Estado y estructura del marco
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Consulte la estrategia de acceso a la tierra y desplazamiento del sitio (Tarea 1) en la que se definen y motivan los proyectos de reasentamiento para el sitio .
Esbozar el propósito, el alcance y el contenido (estructura) del marco de desplazamiento.
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Haga referencia a las emergencias inducidas por el sitio que pueden resultar en desplazamiento físico o económico.
Referenciar y, según proceda, vincular al marco de desplazamiento para los reasentamientos planificados, cuando proceda.
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Site description and displacement impacts
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2.1Contexto del sitio
2.2 Acceso a la tierra requerido y desplazamiento
2.3 Estrategias para minimizar y/o evitar el desplazamiento
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Describir el sitio en términos de su entorno administrativo y regional, el calendario indicativo de acceso a la tierra, los derechos a la tierra requeridos y la duración esperada del acceso a la tierra (como se establece en la estrategia de acceso a la tierra y desplazamiento del sitio).
Documentar las medidas existentes o previstas para evitar y/o minimizar el desplazamiento. Cuando proceda, esta sección debe incluir cualquier estudio de prefactibilidad, selección/alcance o evaluación de impacto que haya dado lugar a la revisión de la huella y a la reducción del desplazamiento probable. También se debe tener en cuenta cualquier alternativa de proyecto que se considere para minimizar el desplazamiento.
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Hacer referencia a los procedimientos que consideran las emergencias inducidas por el sitio que darán lugar al desplazamiento.
Resumir los posibles impactos del desplazamiento por emergencia inducida por el sitio, considerando si será necesario implementar medidas temporales a través de la fase de Respuesta.
Deben resumirse las medidas temporales (por ejemplo, alojamiento temporal, suministro de alimentos de emergencia).
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Policy and Legal framework
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3.1 Descripción de la legislación nacional
3.2 Administración tradicional de la tierra y sistemas de tenencia consuetudinaria
3.3 Panorama general de las normas internacionales aplicables
3.4 Panorama general de La vía social
3.5 Análisis de las deficiencias y medidas correctivas (preferiblemente presentado en el formato de un cuadro).
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Todos los proyectos angloamericanos deben cumplir con la legislación del país anfitrión y cumplir con los requisitos internacionales para la adquisición y el desplazamiento de tierras, en particular la ND 5 de la CFI. El propósito de la revisión legislativa es identificar las diferencias entre estos dos conjuntos de requisitos y describir cómo se abordarán dichas diferencias, generalmente adoptando el requisito más estricto.
El capítulo debe resumir la legislación, los reglamentos y las políticas nacionales aplicables relacionados con la adquisición de tierras, las zonas de protección de la seguridad/zonas de amortiguación, la expropiación, el reasentamiento y la restauración de los medios de subsistencia. Un buen punto de partida es referirse a los exámenes jurídicos contenidos en la documentación de planificación divulgada por las instituciones internacionales.
La administración tradicional de la tierra y los sistemas consuetudinarios de tenencia deben describirse cuando no estén formalizados en la legislación.
Las normas internacionales abordadas en el documento deben incluir las ND 1, 5, 7 y 8 de la CFI; y políticas de derechos humanos.
Es aconsejable que el análisis de las carencias no se centre únicamente en la legislación relacionada con la tierra, sino que también incluya otra legislación aplicable (por ejemplo, sobre vivienda social, empleo, bienestar social, género y derechos humanos, salud, etc.), ya que a veces contienen disposiciones más estrictas que las de la legislación relacionada con la tierra y pueden ayudar a reducir la brecha entre los requisitos nacionales e internacionales.
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Considere la legislación relacionada con la gestión del desplazamiento en caso de emergencia, que puede ser distinta de la legislación relacionada con la adquisición planificada de tierras.
Además de cumplir con la legislación del país anfitrión, el Plan de Reasentamiento de Recuperación para Emergencias debe tratar de lograr resultados posteriores a la emergencia que cumplan con los requisitos de política de la ND5 de la CFI, particularmente en relación con la realización de un mejor nivel de vida y la restauración o mejora de los medios de vida.
El marco de desplazamiento para emergencias debe resumir el contexto legislativo (con referencia al marco de desplazamiento planificado, según corresponda). El marco de desplazamiento para emergencias también debe resumir las funciones y responsabilidades para la gestión del desplazamiento en caso de emergencia, delineando claramente las funciones de las agencias gubernamentales, AA y otras partes. Se señala que esta información debe documentarse plenamente en el PMA, incluida la evaluación de la capacidad de terceros.
Cuando sea necesario reforzar la capacidad de terceros, deben identificarse e incluirse en el PMA las actividades pertinentes de creación de capacidad.
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Principles, objectives and processes
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4.1 Principios y objetivos de reasentamiento
4.2 Descripción del proceso previsto de planificación e implementación del reasentamiento
4.3 Funciones y responsabilidades a lo largo de la planificación y ejecución
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Esbozar los compromisos de la empresa con respecto al enfoque de la adquisición de tierras (por ejemplo, lograr acuerdos negociados cuando sea posible), evitar y / o minimizar los impactos del desplazamiento, consulta, participación y gestión de quejas, compensación, restauración / mejora de los medios de vida, vulnerabilidad y género, integración del reasentamiento en la planificación general del proyecto, elegibilidad y derechos, gestión de la especulación y la invasión, etc.
Describir los procesos LADAR a seguir en el sitio, distinguiendo entre los diversos proyectos de reasentamiento definidos en la estrategia de acceso a la tierra y desplazamiento, los tipos de planes requeridos (PAR, LRP, PAT o planes correctivos), así como entre las fases de planificación e implementación de cada proyecto.
Especifique las funciones de las que serán responsables las autoridades, el equipo del proyecto de reasentamiento y los consultores durante las etapas de planificación e implementación.
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Sin lineamientos adicionales.
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Land use and socio-economic context
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5.1 Perfil socioeconómico de las comunidades
5.2 Régimen de tenencia de la tierra
5.3 Uso de la tierra, medios de subsistencia y activos fijos
5.4 Grupos y criterios de vulnerabilidad
5.5 Problemas heredados relacionados con el reasentamiento anterior
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Utilizando datos de fuentes disponibles (incluida la estrategia de acceso a la tierra y desplazamiento, los perfiles de referencia existentes y los estudios previos de evaluación de impacto), describa el uso de la tierra y las condiciones socioeconómicas en el área de influencia del sitio. Esta descripción debería ser lo suficientemente detallada como para permitir: a) la identificación precisa de los efectos previstos del desplazamiento y la forma en que estos efectos podrían afectar a los hogares/comunidades (que se documentan en el capítulo 6 del marco de desplazamiento) y b) la identificación (en el capítulo 7) de medidas adecuadas para compensar las pérdidas y mitigar los efectos relacionados con el desplazamiento a fin de cumplir con los principios y objetivos de reasentamiento citados en el capítulo 4, e identificar quién debe ser elegible para recibir compensación y/o beneficiarse de medidas de mitigación.
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Los sitios deben asumir que no sería posible realizar un inventario de activos posterior al evento. Por lo tanto, el nivel de datos recopilados, y actualizados periódicamente en el marco de desplazamiento para emergencias, debe ser adecuado para la preparación y aplicación del Plan de Reasentamiento de Recuperación para Emergencias.
Por lo tanto, los sitios pueden decidir realizar un inventario preventivo de los activos que pueden estar dañados. Sin embargo, se reconoce que esto puede ser un desafío, y sensible en el contexto local y la recopilación de datos deberán considerarse cuidadosamente.
Se recomienda encarecidamente el uso de la teleobservación (por ejemplo, imágenes SIG) y debe actualizarse al menos una vez al año. La recopilación de datos para actividades como , también puede considerar la recopilación de datos que pueden informar el Plan de Reasentamiento de Recuperación para Emergencias.
Esto puede ser particularmente útil para proporcionar información sobre la vulnerabilidad, los medios de vida, la calidad de las tierras agrícolas, etc.
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Displacement impacts
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6.1 Impactos del desplazamiento
6.2 Impactos en las autoridades locales y las comunidades de acogida
6.3 Posibles impactos diferenciales en personas/grupos vulnerables
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Proporcionar una estimación de alto nivel de los posibles impactos del desplazamiento en las personas afectadas, incluidos los hogares desplazados, las autoridades locales, las comunidades de acogida y las personas / grupos vulnerables. Las categorías de impacto pueden incluir la pérdida permanente o temporal de tierras, la pérdida de activos fijos (por ejemplo, estructuras residenciales, comerciales o comunitarias, etc.), la pérdida de cultivos o árboles económicos, el desplazamiento de tumbas o recursos del patrimonio cultural, la pérdida de recursos naturales y la pérdida de acceso a cualquiera de los anteriores.
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Del mismo modo, se recomienda que se proporcionen estimaciones de alto nivel de los posibles impactos en las personas afectadas para cada emergencia inducida por el sitio con impactos fuera del sitio, reconociendo que pueden ser una incertidumbre significativa dependiendo de la magnitud de la emergencia.
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Entitlement matrix and compensation strategy
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7.1 Elegibilidad
7.2 Enfoque de valoración
7.3 Opciones y paquetes de compensación
7.4 Marco de derechos
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Elegibilidad: Defina el proceso a través del cual se determinará la elegibilidad y especifique el mecanismo / proceso a través del cual se establecerá una fecha límite legítima. Además, defina las categorías de personas que se considerarán elegibles para la compensación.
Valoración: Definir los métodos de valoración que se utilizarán para cuantificar la pérdida de activos y/o medios de vida como resultado del desplazamiento. El capítulo debe especificar cómo los métodos de valoración seleccionados y las tasas de compensación asociadas garantizarán los costos de reemplazo completos.
Opciones y paquetes de compensación: Puede incluir una compensación monetaria, una compensación en especie de una combinación de estos, así como subsidios que se ofrecerán a las personas desplazadas.
Marco de Derecho: Establece la compensación y las medidas de restauración y/o apoyo a los medios de subsistencia que deben proporcionarse para cada categoría de persona elegible. Este marco guiará la formulación de una matriz detallada de derechos durante el desarrollo de los DMP específicos del proyecto (Tarea 7).
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Cuando exista un marco de desplazamiento para los reasentamientos planificados, este debe utilizarse como base para el desarrollo de este capítulo.
Se recomienda una matriz única de derechos para cada emergencia inducida por el sitio con impactos fuera del sitio.
El método de valoración del desplazamiento causado por emergencias debe ser generalmente el mismo que para los desplazamientos planificados.
Diferentes estrategias de compensación pueden ser relevantes para diferentes emergencias inducidas por el sitio con impactos fuera del sitio dependiendo de su magnitud. Por ejemplo, las pequeñas pérdidas en los medios de vida basados en la tierra pueden compensarse en efectivo. Sin embargo, es probable que los impactos más significativos requieran una combinación de compensación en especie y en efectivo. Los plazos comprimidos para la implementación deben considerarse cuidadosamente para garantizar que las estrategias de compensación sean apropiadas e implementables.
Cuando el desplazamiento físico o económico pueda requerir el acceso a nuevas tierras para viviendas de reemplazo o medios de vida, debe incluirse una evaluación de las opciones. Esto debería considerar la capacidad de acceder y utilizar rápidamente la tierra teniendo en cuenta los usos de la tierra existentes y los requisitos de planificación.
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Stakeholder engagement, participation and disclosure
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8.1 Objetivos y principios de participación de las partes interesadas
8.2 Identificación de las partes interesadas y requisitos de participación
8.3 Marco de participación de las partes interesadas
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Describir los requisitos de participación de las partes interesadas durante las diversas actividades de planificación e implementación del reasentamiento. Además, establezca los principios generales de participación de las partes interesadas adoptados para el sitio y resuma cualquier compromiso realizado anteriormente. Describa las estructuras de consulta y participación que se establecerán durante la planificación detallada del reasentamiento. Este capítulo formará la base para el desarrollo del plan de participación de las partes interesadas para cada proyecto de reasentamiento en el sitio (Tarea 6).
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Sin lineamientos adicionales.
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Reporting, monitoring and evaluation
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9.1 Objetivos de seguimiento y evaluación
9.2 Marco e indicadores
9.3Requisitos de presentación de informes
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Definir los objetivos y la estrategia de M&E y presentar un marco conceptual de M&E que describa los acuerdos internos y externos de M&E, e identificar indicadores potenciales para medir los insumos, productos y resultados para las actividades de reasentamiento / restauración de los medios de vida.
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Sin lineamientos adicionales.
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Implementation responsibilities, schedule and financing
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10.1 Roles y responsabilidades organizacionales para la planificación e implementación
10.2 Recursos, roles y responsabilidades individuales dentro del
10.3 Cronograma indicativo de Anglo American y el
10.4 Presupuesto estimado
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Identificar todos los actores que participarán en el proceso de planificación e implementación, incluidas las personas afectadas, los representantes o comités de las empresas, las autoridades reguladoras, los proveedores de servicios y otras agencias / instituciones (por ejemplo, la sociedad civil). Describir la interrelación entre estas partes, así como su probable participación durante varias etapas del proceso de planificación e implementación.
Proporcione un calendario indicativo para la preparación de los DMP, indicando los supuestos subyacentes y las dependencias clave. También deben indicarse los vínculos con otros procesos (por ejemplo, calendarios de construcción/desarrollo, reubicación de tumbas, autorizaciones ambientales, etc.).
Para cada proyecto de reasentamiento cubierto por el marco de desplazamiento, proporcione una estimación inicial de alto nivel del presupuesto requerido. Esto debe basarse en la información disponible sobre los tipos y la magnitud del desplazamiento, así como en los costos indicativos y las tasas de compensación. Esto debe ir seguido de una descripción de los procedimientos que se aplicarán durante la planificación detallada de la gestión del desplazamiento para finalizar las estimaciones presupuestarias de los componentes clave (por ejemplo, cómo se calcularán los costos de la tierra, los activos estructurales, las pérdidas económicas, la restauración de los medios de vida, los equipos de implementación, etc.).
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De acuerdo con un marco de desplazamiento planificado, esta sección debe describir cómo se preparará e implementará el Plan de Reasentamiento de Recuperación en caso de emergencia.
Para las emergencias inducidas por el sitio, el marco de desplazamiento para emergencias debe identificar:
- Todos los actores de rol, identificando claramente el apoyo que se requerirá de / PYME de Reasentamiento para garantizar que el Equipo del Proyecto de Reasentamiento lo proporcione rápidamente cuando sea necesario.;
- El calendario para la preparación y aplicación del Plan de Reasentamiento de Recuperación para Emergencias, teniendo en cuenta la posible necesidad de proporcionar alojamiento temporal, subsistencia y apoyo a las personas desplazadas hasta que puedan aplicarse;
- Consideración de si / cómo se podrán recopilar más datos para evaluar con precisión los impactos en caso de emergencia;
- Estimaciones iniciales de alto nivel de presupuestos considerando el peor de los casos. El equipo de seguros / finanzas debe ser consultado sobre cualquier requisito previo para la liberación de estos presupuestos.
Cuando haya desplazamiento físico, los sitios deben realizar una evaluación inicial de los posibles lugares de reubicación teniendo en cuenta su idoneidad para la vivienda física y el restablecimiento de los medios de vida (por ejemplo, teniendo en cuenta la idoneidad de la tierra, los enlaces de transporte a los centros de empleo, etc.). Los sitios de reasentamiento deben proporcionar el potencial para mejorar los medios de subsistencia y la calidad de vida. Se aconseja además que se preparen planes de construcción esbozados, incluidas las especificaciones de infraestructura y vivienda, que se ajusten a los requisitos nacionales y las buenas prácticas internacionales.
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