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Guiados por la lista de potenciales PUEs en la Líneabase WRAC del sitio, y en las Especificaciones para el Plan de Gestión de Respuesta a Emergencias (AATS-703-002), los sitios deben identificar emergencias inducidas por el sitio que puedan tener impactos fuera del sitio y determinar el tipo y nivel de las consecuencias de esos impactos.

Nótese que no todos los PUEs son eventos de emergencia, i.e. ciertos PUEs no son eventos repentinos, inesperados, no planeados que requieren acción inmediata. Por ejemplo, los impactos sobre una comunidad derivados de un desplazamiento por expansión de la mina o impactos sobre la salud de la comunidad por exposición a PM2.5 causado por actividades de acarreo, pueden ser calificados de nivel 4 o 5, sin embargo, estos eventos no son repentinos, inesperados, no planeados, y no deben ser gestionados a través Plan de Respuesta a Emergencias y procedimientos asociados, sino mediante el Plan de Acción de Reasentamiento y un Plan de Gestión de la Salud y Seguridad de la Comunidad.

No todas las emergencias son emergencias inducidas por el sitio que puedan impactar en partes interesadas externas: por ejemplo, una explosión en una mina subterránea es considerada una emergencia, pero puede no resultar en impactos fuera del sitio. Ver el diagrama de flujo en la Figura 1 sobre la aplicación del EMS y/o la Sección 4D del Social Way, dependiendo del tipo de emergencia.

Cuadro 4D.4 Colaboración Multifuncional

En caso de emergencia inducida por el sitio que puede impactar en comunidades, se debe tomar un enfoque multifuncional para planificar, preparar e implementar la gestión de emergencias.

Inclusión y colaboración es requerida del Comité de Gestión del Desempeño Social (incluyendo el SED y el LADAR, según sea el caso) y el equipo medioambiental en el desarrollo de estos procedimientos de emergencia y TARPs.

Información sobre el contexto interno y externo debe ser usada para informar este proceso, incluyendo información acerca del ambiente natural (i.e. suelo, aire y agua, superficial y subterránea, etc.) del área impactada, proximidad a una dependencia de comunidades en el ambiente natural, el número de partes interesadas externas vulnerables potencialmente impactadas (ver Sección 2 sobre Revisión y Planificación), sustento de vida que pueda ser afectado, etc.

El tipo de impacto debe ser identificado (e.g. daño físico, perdida de sustento de vida, condiciones crónicas de salud, etc.). El tipo de impacto puede ser directo o indirecto; por ejemplo, una falla en una instalación de depósito de relaves puede resultar en la contaminación de cuerpos de agua, lo que puede contaminar agua de consume doméstico y puede tener un impacto negativo en el sustento de vida de agricultores y/o pescadores locales en el corto, mediano y largo plazo.

Cuadro 4D.5 Consideraciones sobre el Cambio Climático

Cuando se identifica escenarios de potencial emergencia, los sitios tienen que considerar los impactos potenciales del cambio climático, por ejemplo, el cambio en la frecuencia y la severidad de eventos de inundaciones o tormentas, que pueden causas emergencias inducidas por el sitio, exacerbar sus consecuencias, y/o esfuerzos en influenciar la recuperación

Los impactos directos e indirectos deben ser mapeados usando GIS para demostrar las extensiones geográficas de los escenarios de potenciales impactos fuera del sitio. Las áreas geográficas directa o indirectamente impactadas por una emergencia inducida por el sitio deben ser incluidas en al Área de Influencia del Sitio (ver Sección 2 sobre Revisión y Planificación).

Evaluar el tipo y nivel de los potenciales impactos adversos fuera del sitio de una emergencia inducida por el sitio informa a los componentes de respuesta y recuperación del EMP y sus procedimientos asociados (Tarea 7). Esto incluye los recursos técnicos, materiales, humanos y financieros necesarios para la gestión de emergencias (ver Tarea 6), así como medidas para reducir la vulnerabilidad de la comunidad e incrementar su resiliencia.

Para las emergencias inducidas por el sitio con consecuencias sociales de nivel 3, 4 y 5, los sitios deben implementar todas las Tareas subsecuentes de la Sección 4D del Social Way. El EMP y el TARP/ procedimientos de gestión de emergencias deben incluir medidas de respuesta y recuperación frente a emergencias fuera del sitio, en concordancia.

Para las emergencias inducidas por el sitio con consecuencias sociales de niveles 1 y 2, no se espera que los sitios implementen las Tareas subsecuentes de la Sección 4D del Social Way, y el EMP y el TARP/ procedimiento de gestión de emergencias no tiene que incluir medidas de respuesta y recuperación ante emergencias fuera del sitio. Sin embargo, los sitios pueden considerar apropiado relacionarse con las partes interesadas potencialmente afectadas para discutir los impactos esperados y el curso de acción planeado. En el evento de una emergencia, los sitios deben monitorear activamente los impactos reales fuera del sitio y tomar acciones de remedio en caso estos se vuelvan significativos. Esto puede incluir esfuerzos como la restauración de sustentos de vida, compensación financiera u otras medidas apropiadas y acordadas con las comunidades afectadas. Siguiendo la investigación del incidente de evento de emergencia, los sitios deben revisar la líneabase del WRAC y actualizar la probabilidad, tipos de consecuencia, calificación y controles según sea necesarios. Si se encuentra que las consecuencias sociales de una emergencia son de nivel 3 o más altas, el EMP debe ser actualizado para incluir las medidas de respuesta y recuperación de emergencias fuera del sitio, asociadas con la emergencia.

Cuadro 4D.6 Accidentes de tránsito fuera del sitio y el EMPs

Las actividades de un sitio típicamente dependen fuertemente en carreteras públicas. En estos casos, los sitios tienen un rol importante y una responsabilidad en prevenir accidentes de tránsito, para proteger a partes interesadas externas, así como a sus propios trabajadores. Esto es particularmente importante cuando la infraestructura pública es de pobre calidad, donde el comportamiento de los conductores, la regulación y la aplicación de reglas de seguridad son débiles, y donde hay una inadecuada infraestructura pública de respuesta para responder a accidentes de tránsito.

Los sitios deben implementar programas de seguridad de conductores y tránsito en los sitios y en las comunidades, proporcionales a los riesgos e impactos potenciales. El EMP del sitio deben incluir un TARP/ procedimiento de emergencia de transito fuera del sitio involucrando vehículos del sitio en el Área de Influencia. Esto requiere un entendimiento de rutas de transporte centrales más usadas, los tiempos de respuesta a emergencias, tiempo y rutas promedio a instalaciones de atención primarias, receptores sensibles (humanos, ambientales, y sobre la propiedad) así como las rutas, ubicaciones donde accidentes serios pueden ocurrir y ocurren, quiénes y qué puede ser afectado, qué daños puede causar, etc. Esta información puede ser obtenida de autoridades locales que tienen información sobre factores causales de accidentes de investigaciones, que pueden construir una imagen de las amenazas más importantes. Se deben identificar contingencias para la asistencia a emergencias a los conductores en el procedimiento. Los vehículos pueden necesitar equipamiento con herramientas de respuesta, y los conductores pueden requerir entrenamiento en primeros auxilios. El TARP/ procedimientos deben ser definidos con autoridades locales para interceder en caso de un accidente de tránsito fuera del sitio.

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