De acuerdo con el y las Especificaciones del Plan de Respuesta a la Gestión de Emergencias, se debe desarrollar un integrado para proporcionar una visión general de los elementos clave de la gestión de emergencias.
El desarrollo del está dirigido por el champion designado de manejo de emergencias en el sitio. El incluye todos los aspectos de la respuesta de emergencia y la planificación de la recuperación. Para cada emergencia inducida por el sitio que podría tener impactos fuera del sitio, se requiere un (o procedimientos detallados de respuesta de emergencia en ausencia de un ), incorporados en el . Esto debe incluir la planificación de la recuperación. 4D Herramienta 4 proporciona un ejemplo .
No se requiere un procedimiento , o de respuesta de emergencia separado o adicional para emergencias inducidas por el sitio que podrían tener impactos fuera del sitio. Más bien, el , y / o procedimiento de respuesta de emergencia requerido según el debe incluir emergencias inducidas por el sitio que podrían tener impactos fuera del sitio, delinear las funciones y responsabilidades de las partes interesadas internas y externas, las medidas tomadas para prevenir o minimizar los impactos fuera del sitio e incluir los esfuerzos de planificación de recuperación. Esto debe desarrollarse con aportes de/por parte del equipo de desempeño social.
El debe reflejar los resultados del proceso de consulta con las partes interesadas externas descritos en tareas anteriores. Es una buena práctica desarrollar un y procedimientos asociados que sean aprobados por el sitio y las partes interesadas externas clave, incluidas las comunidades potencialmente afectadas y las agencias gubernamentales clave. Si las autoridades públicas lo permiten, los sitios deben divulgar (un resumen de) el (incluidos los elementos de recuperación), excluyendo la información confidencial o de propiedad exclusiva, según proceda. Esto se puede hacer en el Informe de Responsabilidad de las Partes Interesadas y/o en el Foro de Participación Comunitaria, o más ampliamente según corresponda.
El desarrollo del debe reconocer los requisitos legales y reglamentarios, las funciones y responsabilidades de las partes interesadas externas relacionadas con la respuesta de emergencia y la recuperación, y las políticas y procedimientos internos. Cuando las políticas y procedimientos internos sean más estrictos, estos deben aplicarse, a menos de que esto pueda resultar en un incumplimiento de los requisitos legales o reglamentarios.
Incluso en los casos en que el sitio no es responsable de responder a los impactos fuera del sitio de una emergencia inducida por el sitio y / o de los esfuerzos de recuperación, el sitio debe comprender y documentar en el y los procedimientos asociados, qué entidades son responsables de dichos esfuerzos, y ser capaz de demostrar que existen sistemas efectivos de gestión de emergencias.
Los requisitos de seguro relacionados con la responsabilidad civil deben entenderse y no deben estar en contradicción con la implementación del y sus procedimientos asociados.
Para cada emergencia inducida por el sitio que podría tener impactos fuera del sitio, el y su procedimiento asociado deben incluir:
- Una visión general del área fuera del sitio que se verá afectada por la emergencia inducida por el sitio, incluidas las comunidades afectadas directa e indirectamente y su vulnerabilidad. La zona de impacto fuera del emplazamiento debe estar informada por la zona de inundación, la modelización de la dispersión asociada con la liberación de emisiones, la evaluación de los principales riesgos de las instalaciones peligrosas, etc. (ver Tarea 1).
- Roles y responsabilidades de las partes interesadas internas y externas. Esto debe considerar:
- Una estructura de mando clara entre las partes interesadas internas y externas, incluidos los canales de comunicación y la responsabilidad de la comunicación con las comunidades y otras partes interesadas externas durante las fases de respuesta y recuperación. Esto también debe reflejarse en acuerdos escritos (por ejemplo, contrato o memorando de entendimiento) con las autoridades locales y otras partes interesadas externas clave, como ONG, organizaciones internacionales, etc.
- Identificación de áreas donde se necesita el desarrollo de capacidades para asegurar las asignaciones de recursos financieros, materiales y humanos requeridas durante los esfuerzos de respuesta y recuperación.
- Roles y responsabilidades para desarrollar y proporcionar capacitación, desarrollo de capacidades y simulaciones.
- Establecer bucles de retroalimentación y proporcionar espacio para discusiones abiertas entre las partes interesadas para identificar brechas y construir sobre procesos que sean efectivos.
- Funciones y responsabilidades para los esfuerzos de recuperación, ya que estos pueden ser diferentes de los roles y responsabilidades para los esfuerzos de respuesta y pueden involucrar a diferentes partes interesadas.
- Una lista de contacto de personas designadas, con suplentes, dentro de las autoridades locales, líderes comunitarios, residentes cercanos y otras partes interesadas externas que deben ser notificadas en caso de una emergencia. La lista de contactos debe incluir el nombre, título / función, ubicación y detalles de contacto (teléfono, correo electrónico) para cada individuo, y actualizarse trimestralmente. Las personas en la lista de contactos son parte de un grupo de partes interesadas clave con el que se debe participar activamente para que las relaciones de trabajo se vuelvan sólidas bajo estrés. El proceso de participación debe incorporarse en los planes de participación de las partes interesadas de los sitios (ver la Sección 3A).
- Sistemas de notificación y comunicación de emergencia para:
- Alertar y comunicarse con las comunidades afectadas y los grupos vulnerables para informarles de los detalles y la naturaleza de la emergencia, las opciones de protección (como evacuación, refugio, rutas de escape, etc.), y para garantizar que sigan recibiendo información precisa y oportuna durante la duración de la emergencia y la recuperación. Dependiendo de la jurisdicción y el contexto, puede que no sea responsabilidad del sitio alertar y / o comunicarse con las comunidades afectadas. En tales casos, el y los procedimientos asociados deben incluir quién es responsable de alertar y/o comunicarse con las comunidades afectadas. Deben incluirse formas de comunicarse y coordinarse eficazmente con las entidades responsables. Los métodos para alertar y comunicarse con las comunidades afectadas deben estar predeterminados y acordados.
- Alertar y comunicarse con las autoridades locales pertinentes, incluidas las autoridades de emergencia, salud y medio ambiente y otras partes interesadas externas clave. Las autoridades pertinentes pueden incluir a aquellos que necesitan ser notificados por razones legales o de permisos, así como aquellos que participan en la respuesta a la emergencia. Algunos mandatos pueden corresponder al gobierno local, mientras que otros pueden ser responsabilidad de agencias y entidades privadas y/o internacionales del gobierno nacional.
- Deben incluirse factores desencadenantes para alertar a las autoridades pertinentes y a las comunidades afectadas (según proceda).
- Proceso para salvaguardar a las comunidades potencialmente afectadas y a los grupos vulnerables, incluidas las rutas de evacuación, los refugios de emergencia y los puntos de reunión. Estos deben estar predeterminados y acordados como parte del proceso de participación de las partes interesadas (ver Tareas 3 y 4).
- Procedimiento para notificar a las familias de los heridos, y mensajes clave. Estos procedimientos deben estar predeterminados y acordados como parte del proceso de participación de las partes interesadas (ver Tareas 3 y 4).
- Procesos para ayudar en la respuesta de emergencia fuera del sitio, incluyendo:
- Medidas para desplegar equipos de respuesta de emergencia en el emplazamiento del área fuera del sitio para ayudar en la respuesta de emergencia, que podría incluir asistencia de búsqueda y rescate. Estos deben haber sido predeterminados y acordados con las principales partes interesadas externas (ver Tareas 3 y 4). Tenga en cuenta que la asistencia en el sitio en los esfuerzos de respuesta de emergencia fuera del sitio puede no estar permitida en todas las jurisdicciones.
- Medidas para proporcionar otro apoyo y limpieza de respuesta de emergencia fuera del sitio, que podrían incluir el suministro de refugio de emergencia, suministro de servicios públicos, suministro de alimentos, asistencia médica, limpieza ambiental, etc.
- Una referencia al marco de desplazamiento para emergencias, cuando corresponda. Esto solo se aplica a las emergencias inducidas por el sitio que podrían resultar en desplazamiento físico o económico. Consulte la Sección 4D Herramienta 4, para obtener más información.
Para obtener más información sobre el contenido de un , consulte el Estándar de Manejo de Emergencias y la Especificación del Plan de Respuesta de Manejo de Emergencias.