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Para garantizar una respuesta de emergencia y recuperación efectivas y apropiadas, es importante estar preparado para implementar de inmediato un enfoque acordado, planificado y coordinado en caso de una emergencia.

En caso de que ocurra una emergencia, es imperativo que no haya confusión en cuanto a los procedimientos que deben seguirse y las funciones y responsabilidades de las partes interesadas internas y externas.

El equipo de respuesta a emergencias y otro tipo de apoyo in situ y fuera del emplazamiento deben movilizarse inmediatamente de conformidad con el EMP y los procedimientos asociados.

En paralelo a los servicios de emergencia, se debe realizar una Evaluación de Impacto Rápido dentro de las primeras 72 horas (ver Herramienta 3 4D), que identifica, evalúa y prioriza los impactos sociales y ambientales causados por la emergencia inducida por el sitio. La realización de una Evaluación de Impacto Rápido incluye la recopilación, actualización y análisis de información real y actual (preferiblemente en tiempo real) de la infraestructura, el medio ambiente y la comunidad afectados, así como las capacidades, las condiciones socioeconómicas y los recursos. La Evaluación de Impacto Rápido ayuda a identificar las necesidades de respuesta y recuperación más apremiantes en las áreas afectadas, como refugio de emergencia, agua y alimentos. Las funciones y responsabilidades para llevar a cabo la evaluación de impacto rápido deben estar predeterminadas y acordarse con las partes interesadas internas y externas como parte de las Tareas 3 y 4.

Es necesario seguir reuniendo datos y evaluando como parte de las diversas etapas de respuesta y recuperación, como se muestra en el cuadro 4D.1. Los hallazgos deben comunicarse rápidamente al Equipo de Gestión de Emergencias para comprender el tipo y el nivel de impactos e informar la toma de decisiones de respuesta y recuperación. Los datos recopilados deben compartirse con las partes interesadas externas, incluidas las comunidades afectadas, siempre que sea posible para demostrar apertura, generar colaboración y crear una imagen completa sobre los impactos y daños reales. Esto debe acordarse antes de cualquier emergencia.

El equipo de evaluación debe estar formado por expertos en la materia, personal local del sitio, miembros de la comunidad local, que trabajen por separado o en equipos mixtos. Se deben buscar expertos en la materia, como ingenieros o arquitectos locales, consultores de recuperación, consultores ambientales, expertos en reasentamiento, según el tipo de impactos, por ejemplo, daños a la infraestructura como redes de carreteras, puentes, edificios, etc., impactos en el medio ambiente y / o desplazamiento. Cuando sea probable que la emergencia dé lugar a un desplazamiento físico o económico temporal y/o permanente, será necesario establecer y movilizar un equipo de proyecto de reasentamiento inmediatamente después del evento de emergencia para trabajar como parte del equipo de evaluación rápida (ver Herramienta 4D.4).

Todos los equipos de evaluación deben tener las habilidades técnicas adecuadas, la diversidad de género y los conocimientos locales. La participación y la garantía de un equilibrio entre las partes interesadas internas y externas, y las partes interesadas locales y no locales son factores importantes a la hora de formar equipos de evaluación. Esto debe considerarse como parte de la evaluación de las capacidades locales y la participación de las partes interesadas (ver Tareas 3 y 4).

La participación de las partes interesadas externas en la recopilación y evaluación de datos debe acordarse a través de MoUs o, cuando proceda, contratos de servicios (ver la herramienta 4D 2).

En la Figura 4D.3 se ofrece una visión general de las etapas de la respuesta y recuperación de emergencia y de las diversas evaluaciones que se llevarán a cabo después de un evento de emergencia. Los plazos son indicativos y pueden variar según el contexto. Es posible que sea necesario realizar cambios en el enfoque de respuesta y recuperación de emergencias en función de los resultados de las evaluaciones, y el plan de gestión de emergencias y los procedimientos/TARP asociados deben actualizarse en consecuencia. También es posible que sea necesario introducir cambios en los proyectos de SED planificados en el contexto de la recuperación, y la Matriz de Establecimiento de Prioridades de SED debe revisarse en consecuencia (ver Sección 4A).

Figura 4D.3 Etapas de la Respuesta y Recuperación de Emergencias

Tabla 4D.1 Tipos de Evaluación por Fase de Recuperación


Fase

Duración

Tipo de Evluación

Descripción

Fase de Respuesta a Emergencias

72 hrs

Evaluación Inicial Rápida

Ocurre dentro de las primeras 72 horas después de una emergencia de inicio repentino o un cambio significativo en una emergencia en curso. Está dirigido por el Equipo de Manejo de Emergencias, que reunirá los datos generados a partir de los equipos de monitoreo de emergencia y las evaluaciones visuales para determinar el alcance del desastre. Los hallazgos deben documentarse, incluida la documentación visual en forma de fotos y videos.

Fase de Respuesta a Emergencia

1-2 Semanas

Evaluación Rápida de Impactos

Generalmente completada dentro de las primeras dos semanas de una emergencia, esta evaluación será llevada adelante por un equipo que incluye expertos externos en los que confiarán todas las partes interesadas relevantes. Implicará la recopilación de datos primarios para profundizar, validar y / o modificar la comprensión desarrollada durante la Evaluación de Impacto Rápido inicial.

Fase de Restauración

3-4 Semanas

Evaluación en Profundidad

Generalmente se realiza dentro de las cuatro a ocho semanas posteriores a una emergencia para recopilar datos primarios para informar y afinar las estrategias de respuesta y las intervenciones de emergencia / recuperación temprana. La recopilación de datos primarios puede incluir una evaluación a nivel de hogar donde las comunidades se han visto afectadas, así como encuestas ambientales / de biodiversidad. Esto puede incluir una evaluación de daños y una evaluación financiera.

Fase de Reconstrucción

Desde la 5ta semana

Evaluación de Recuperación / Transición

Generalmente se lleva a cabo de 6 semanas a 12 meses después de una emergencia para monitorear e informar la programación de recuperación. Es probable que implique una mayor recopilación de datos a nivel de los hogares y estudios de campo ambientales / de biodiversidad.

(Adaptado de: IASC, Operational Guidance for Coordinated Assessment in Humanitarian Crisis, 2012)

Consulte la Herramienta 4D 3 para una Herramienta de Evaluación de Impacto Rápido, una Herramienta de Evaluación de Daños (centrada en el daño a las personas y la infraestructura) y una Herramienta de Evaluación de Impacto Financiero (centrada en las pérdidas financieras a nivel comunitario y gubernamental, incluidos los activos asegurados, no asegurados y propios).

La realización de estas evaluaciones no proporciona respuestas sobre cómo resolver los impactos identificados, pero sí proporciona información para permitir que quienes responden a la emergencia y participan en los esfuerzos de recuperación formulen soluciones efectivas. También es importante comprender las prácticas culturales de la comunidad para garantizar que las acciones de recuperación sean apropiadas.

Las evaluaciones también deben utilizarse para evaluar si las acciones de respuesta y recuperación pueden exacerbar involuntariamente las vulnerabilidades. Los resultados de estas evaluaciones deben compartirse con las autoridades pertinentes y otras agencias según lo exija la ley y, cuando sea posible y con la aprobación del Grupo Legal, compartirse en el dominio público.

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