O planejamento para os impactos fora do site devido a emergências induzidas pela operação é um processo participativo de solução de problemas que aborda a complexidade e a incerteza inerente das emergências induzidas pela operação. O PGE e seus procedimentos associados devem ser codesenvolvidos, conhecidos, compreendidos e aceitos pelo site, pelas principais partes interessadas externas (consulte a tarefa 3) e pelas comunidades potencialmente afetadas.

O PGE e os procedimentos associados devem ser informados por uma compreensão das capacidades internas e externas para gestão de emergências e devem delinear papéis e responsabilidades, planejamento e implementação.

Tarefa 1: Identificar emergências induzidas pela operação que podem impactar as comunidades

Guiados pela lista de PUEs potenciais nos dados de referência da análise WRAC do site e na especificação do plano de resposta e gestão de emergências (AATS-703-002), os sites devem identificar emergências induzidas pela operação que possam ter impactos fora do site e determinar o tipo e o nível de consequência de tais impactos.

Observe que nem todas as PUEs são eventos de emergência, ou seja, certas PUEs não são eventos repentinos, inesperados ou não planejados que exigem ação imediata. Por exemplo, impactos relacionados ao deslocamento em uma comunidade devido à expansão da mina ou impactos à saúde da comunidade devido à exposição ao particulado fino PM_2.5 gerado por atividades de transporte podem ser classificados como de nível 4 ou 5, no entanto, estes não são eventos repentinos, inesperados ou não planejados e não devem ser geridos através do plano de resposta a emergências e procedimentos associados, mas sim através de um plano de ação de reassentamento e um plano de gestão de saúde e segurança da comunidade.

Nem todas as emergências são emergências induzidas pela operação que podem impactar as partes interessadas externas: por exemplo, uma explosão em uma mina subterrânea é considerada uma emergência, mas pode não resultar em impactos fora do site. Consulte o fluxograma na figura 1 sobre a aplicação do EMS e/ou da seção 4D do Social Way, dependendo do tipo de emergência.

Caixa 4D.4 Colaboração multifuncional

No caso de emergências induzidas pela operação que possam impactar as comunidades, uma abordagem multifuncional deve ser adotada para planejar, preparar e implementar a gestão de emergências.

São necessárias contribuições e colaboração do desempenho social (incluindo DSE e LADAR conforme apropriado) e da equipe de meio ambiente no desenvolvimento desses procedimentos de emergência e TARPs.

Informações sobre o contexto interno e externo devem ser usadas para informar isso, incluindo informações sobre o ambiente natural (ou seja, águas superficiais e subterrâneas, solo, ar etc.) da área impactada, proximidade e dependências das comunidades em relação ao ambiente natural, o número e a vulnerabilidade (consulte a seção 2 sobre revisão e planejamento) de partes interessadas externas potencialmente afetadas, meios de subsistência que podem ser afetados etc.

O tipo de impacto também deve ser identificado (por exemplo, danos físicos, perda de meios de subsistência, problemas crônicos de saúde etc.). O tipo de impacto pode ser direto ou indireto; por exemplo, uma falha nas instalações de armazenamento de rejeitos pode resultar na poluição dos corpos d'água, o que pode contaminar a água potável e ter um impacto negativo na subsistência de agricultores e/ou pescadores locais a curto, médio ou longo prazo.

Caixa 4D.5 Considerações sobre a mudança climática

Ao identificar possíveis cenários de emergência, os sites precisam considerar os possíveis impactos da mudança climática, por exemplo, a mudança na frequência e gravidade de eventos de tempestades e inundações, que podem causar emergências induzidas pela operação, exacerbar suas consequências e/ou influenciar os esforços de recuperação.

Impactos diretos e indiretos devem ser mapeados usando GIS para demonstrar a extensão geográfica de potenciais impactos fora do site por cenário de emergência. As áreas geográficas direta ou indiretamente impactadas por uma emergência induzida pela operação devem ser incluídas na área de influência do site (consulte a seção 2 sobre revisão e planejamento).

A avaliação do tipo e do nível de potenciais impactos adversos fora do site de uma emergência induzida pela operação informa os componentes de resposta e recuperação do PGE e seus procedimentos associados (tarefa 7). Isso inclui os recursos técnicos, materiais, humanos e financeiros necessários para a gestão de emergências (consulte a tarefa 6), bem como medidas para reduzir as vulnerabilidades da comunidade e aumentar a resiliência. 

Para emergências induzidas pela operação com um nível de consequência social de 3, 4 ou 5, os sites devem implementar todas as tarefas subsequentes da seção 4D do Social Way. O PGE e o TARP/procedimento de gestão de emergências devem incluir medidas de resposta a emergências e recuperação fora do site conforme o previsto. 

Para emergências induzidas pela operação com um nível de consequência social de 1 ou 2, não há expectativa de que os sites implementem as tarefas subsequentes da seção 4D do Social Way, e o PGE e os procedimentos de gestão de emergências/TARP não precisam incluir as medidas de resposta a emergências e recuperação fora do site. No entanto, os sites podem considerar apropriado envolver as partes interessadas potencialmente afetadas para discutir os impactos esperados e o curso de ação planejado. No caso de uma emergência, os sites devem monitorar ativamente os impactos reais fora do site e tomar medidas corretivas caso eles se tornem significativos. Isso pode incluir esforços de recuperação, como restauração de meios de subsistência, compensação financeira ou outras medidas apropriadas e acordadas com as comunidades afetadas. Após a investigação do incidente do evento de emergência, os sites devem revisar os dados de referência da análise WRAC e atualizar a probabilidade, os tipos e as classificações das consequências e os controles, conforme necessário. Se a consequência social for de nível 3 ou superior, o PGE deve ser atualizado para incluir as medidas de resposta a emergências e recuperação fora do site associadas a essa emergência.

Caixa 4D.6 Acidentes de trânsito fora do site e EMPs

As atividades de um site normalmente dependem fortemente do uso de vias públicas. Nesses casos, os sites têm um papel e responsabilidade importantes na prevenção de acidentes rodoviários, a fim de proteger as partes interessadas externas, bem como seus próprios trabalhadores. Isso é particularmente importante onde a infraestrutura pública é de baixa qualidade, onde os comportamentos dos motoristas, os regulamentos e a aplicação das regras de segurança rodoviária são fracos e onde há uma infraestrutura pública inadequada de resposta a emergências para responder a acidentes de trânsito.

Os sites devem implementar programas de segurança de motorista e tráfego no site e nas comunidades, proporcionais aos riscos e impactos potenciais. O PGE do site deve incluir um TARP/procedimento para emergências de tráfego fora do site envolvendo veículos do site na área de Influência. Isso requer uma compreensão das principais rotas de transporte usadas, tempos de resposta a emergências, tempo médio e rotas para unidades de atenção primária, receptores sensíveis (humanos, meio ambiente e propriedade) ao longo da(s) rota(s), locais onde acidentes graves podem ocorrer e ocorrem, que tipos de acidentes podem ocorrer e ocorrem, quem e o que pode ser afetado, quais danos podem ser causados etc. dos principais perigos. Contingências para atendimento emergencial ao motorista e a terceiros devem ser abordadas no procedimento. Os veículos podem precisar ser equipados com ferramentas de resposta e os motoristas podem exigir treinamento em primeiros socorros. O procedimento/TARP deve definir quais autoridades sites devem interagir em caso de incidente de tráfego fora do site.