PLANEJAR

A fase PLANEJAR concentra-se em alcançar uma compreensão holística do acesso à terra necessário do site, seu tempo, a magnitude e tipo de impactos de deslocamento e DMPs associados necessários para lidar com os impactos. As tarefas PLANEJAR preparam os sites para alcançar resultados de boas práticas de longo prazo e permitem uma ação oportuna para proteger a terra, minimizando assim os riscos e impactos relacionados ao acesso à terra. As tarefas não requerem envolvimento com partes interessadas externas sobre o deslocamento potencial e o reassentamento subsequente. Na verdade, isso é desencorajado nesta fase para evitar gerar medos ou expectativas entre as comunidades que podem ser afetadas.

Tarefa 1 - Desenvolver a estratégia de acesso e deslocamento de terras

O propósito da Tarefa 1 é identificar as necessidades planejadas de acesso à terra do site e os impactos de deslocamento associados ao longo do tempo, e obter uma visão consolidada de projetos de reassentamento passados, atuais e futuros, conforme relevante para o site. Tem como objetivo:

• Identificar potenciais projetos de reassentamento futuros com base no acesso à terra necessário e riscos e impactos potenciais associados ao site (deslocamento indireto);
• Determinar a natureza e estimar a magnitude dos impactos de deslocamento associados a projetos de reassentamento futuros em potencial;
• Destacar os riscos associados às necessidades de acesso à terra e potenciais projetos de reassentamento futuros;
• Descrever um cronograma para quando o acesso à terra for necessário ou quando o impacto que precisa do reassentamento começar a ocorrer; e
• Fornecer um cronograma de alto nível para o início de estudos detalhados de acordo com as fases de reassentamento IDM.

O desenvolvimento de uma estratégia de acesso à terra e deslocamento para um site depende fortemente de dados espaciais. Muitos desses dados podem ser adquiridos de informações de dados de referência coletadas para as análises de contexto internas e externas como parte da Avaliação e planejamento do desempenho social (consulte a Seção 2A) e SHIRA (consulte a Seção 3C). Pode ser necessário coletar informações adicionais de fontes primárias e secundárias. Usando uma plataforma GIS apropriada, os seguintes dados devem ser apresentados espacialmente para a Área de influência do site (consulte a Seção 2A Orientação, Tarefa 3):

• Dados em nível de site:
  • layout do site, incluindo infraestrutura, áreas de mineração e estradas de acesso;
  • áreas de exploração e expansão atuais e futuras previstas de acordo com o Plano de Vida Útil (LoAP) e o Plano de desenvolvimento de recursos (RDP);
  • zonas de amortecimento para mitigação de impactos potenciais (informado pelo Plano de gerenciamento social (SMP) e para infraestrutura relevante, como TSFs e WRDs;
  • localização original das comunidades que foram reassentadas anteriormente;
  • áreas onde habitação e terra de substituição foram fornecidas como parte de projetos de reassentamento anteriores (sites de realocação);
  • comunidades atualmente envolvidas em um processo de reassentamento e seus sites de realocação quando for acordado; e
  • áreas que se beneficiam de projetos de desenvolvimento social ou econômico implementados pelo site ou por outra parte.
• Dados em nível de comunidade:
  • comunidades locais e áreas usadas para fins residenciais sazonais ou permanentes;
  • terras conhecidas ou suspeitas de serem usadas pelas comunidades locais para qualquer finalidade, incluindo residencial, comercial, de subsistência e práticas culturais ou religiosas;
  • recursos do patrimônio cultural, incluindo sepulturas e cemitérios (consulte a Seção 4H.2 Orientações);
  • limites administrativos e judiciais, formais e tradicionais;
  • dados disponíveis indicando provável expansão futura de assentamentos e/ou influxo de população (como pedidos de estabelecimento de municípios, estradas planejadas, etc.); e
  • vias de acesso e infraestrutura de serviços, como escolas e centros de saúde.
• Informações cadastrais para cada parcela de terra em que os dados de nível de comunidade ou site são mostrados:
  • propriedade, tamanho, extensão, avaliação de terceiros e autorizações ou licenças existentes (detidas pela Anglo American ou por outra parte);
  • reivindicações de terras ou outras disputas legais; e
  • uso legal/formal da terra e informações do usuário da terra.

Com base nessas informações, particularmente os dados de nível do site relativos ao LoAP, RDP e zonas de amortecimento, potenciais projetos de reassentamento futuros devem ser identificados, aproximadamente delineados na plataforma GIS e categorizados de acordo com sua fase IDM. Ao identificar potenciais futuros projetos de reassentamento, o seguinte também deve ser considerado:

• O impacto de um ou mais projetos de reassentamento nas comunidades nas proximidades, mas não diretamente deslocadas pelo acesso à terra necessário. Esses impactos, incluindo o rompimento das redes sociais e o isolamento social, diminuição da viabilidade sustentada da economia local e acesso reduzido aos serviços, podem causar deslocamento indireto.
• A probabilidade de deslocamento econômico quando não há residências visíveis ou outras estruturas na terra a ser acessada.

As seguintes informações devem ser determinadas para cada projeto de reassentamento:

• Natureza do impacto de deslocamento, que é temporário ou permanente, e físico ou econômico ou ambos, e o DMP associado necessário (LAP, RAP ou LRP);
• Se o projeto de reassentamento desencadearia uma realocação de sepulturas e exigiria um GRP, e se outros recursos do patrimônio cultural podem ser deslocados, exigindo medidas de gerenciamento específicas;
• Magnitude estimada do impacto do deslocamento (hectares de terra, número de usuários ou proprietários da terra, número de famílias, número de sepulturas ou outros recursos de herança cultural, etc.);
• Alternativas de projeto consideradas como parte do RDP, LoAP ou planejamento de mina para evitar o deslocamento ou minimizar sua magnitude; e
• Riscos para o planejamento e implementação bem-sucedidos do projeto de reassentamento. Os possíveis exemplos de tais riscos incluem reivindicações de terras existentes, oposição conhecida ou suspeita de possível oposição da comunidade ao reassentamento e instabilidade ou interferência política.

Potenciais reassentamentos futuros devem ser apresentados em um cronograma indicando quando o acesso à terra pode ser necessário ou quando o impacto que precisa do deslocamento pode começar a ocorrer, e quando o projeto deve progredir do pré-conceito para a Fase 1 do processo de IDM (idealmente cinco a oito anos de antecedência) se os impactos de deslocamento não puderem ser evitados.

O documento de estratégia e os dados GIS são apenas para fins de planejamento interno e devem ser revisados e atualizados pelo menos anualmente, ou conforme novas informações sobre as necessidades de acesso à terra se tornem disponíveis. Tabela 4F. 4 (ver 4F.4 Ferramentas e notas de orientação) fornece um modelo para o acesso à terra e estratégia de deslocamento.

Deve-se notar que o acesso à terra e a estratégia de deslocamento conterão apenas estimativas de alto nível dos impactos do deslocamento e áreas geográficas associadas a cada projeto de reassentamento. Estimativas refinadas adequadas para o planejamento detalhado são desenvolvidas durante a definição do escopo do reassentamento (ver Orientação 4F.2, Tarefa 4) e são realizadas projeto a projeto, e não para o site como um todo.