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Antes do início, a equipe do projeto deve ser totalmente dotada de recursos de acordo com o plano de recursos (veja 4F.2 Orientação, Tarefa 5) e o SteerCom estabelecido.

Esta tarefa só deve começar se houver um alto grau de confiança de que o projeto de reassentamento é necessário. A falha em implementar o reassentamento após o início do planejamento participativo detalhado pode resultar em riscos e impactos significativos.

O planejamento de reassentamento é um processo longo e complicado que evolui ao longo do tempo e deve começar, no mínimo, quatro a sete anos antes de quando o acesso à terra for necessário ou o impacto do CHS resultando no deslocamento começar a ocorrer. Diferentes impactos de deslocamento requerem diferentes tipos de planos de manejo (ver 4F.1 Introdução):

  • RAP, incluindo um plano para abordar a restauração dos modos de vida, para deslocamento físico permanente;
  • LRP para deslocamento apenas econômico permanente;
  • LAP para deslocamento físico ou econômico temporário; ou
  • Plano de reparação (corretivo) conforme possa ser necessário com base nas descobertas de uma auditoria final (ver 4F.2 Orientação, Tarefa 11 e Tarefa 12).

Um RAP, LRP, LAP ou Plano corretivo é específico para um determinado projeto de reassentamento e se baseia nos princípios gerais e na abordagem definidos na estrutura de deslocamento (no nível do site) (ver Orientação 4F.2, Tarefa 3). O desenvolvimento do DMP é de responsabilidade da equipe do projeto de reassentamento e requer amplo engajamento com as partes interessadas externas, incluindo as comunidades afetadas e autoridades.

Após o início do planejamento do reassentamento, a equipe do projeto de reassentamento deve envolver as partes interessadas deslocadas no fornecimento de especialistas jurídicos e/ou outros especialistas independentes com o objetivo de representar e/ou aconselhar as partes interessadas deslocadas durante o processo de reassentamento. A equipe do projeto de reassentamento deve facilitar o acesso a especialistas independentes, e o custo de tais serviços deve ser coberto pelo projeto de reassentamento.

Durante esta tarefa, um representante da equipe de operações participa ativamente do SteerCom e atualiza o SHIRA (consulte 4F.2 Orientação, Tarefa 2) conforme necessário. O alinhamento entre o SEP e o RSEP é mantido e a equipe do site garante que o planejamento do reassentamento considera adequadamente o CHMP.

Tabela 4F. 8 (ver 4F.4 Ferramentas e notas de orientação) apresenta resumidamente atividades sequenciais do processo de planejamento do gerenciamento do deslocamento usando consultores externos e destaca as funções e responsabilidades de cada fase. Cada fase de planejamento do projeto é específica ao contexto; assim, a sequência e a natureza das etapas podem variar dependendo das nuances do acesso à terra necessário. O DMP deve ser proporcional à escala e complexidade do projeto, específico ao contexto, culturalmente apropriado e alinhado com as expectativas das famílias ou indivíduos deslocados. Dependendo do tipo de plano, alguns componentes listados em Tabela 4F. 8 podem não ser necessários. Por exemplo, no caso de um LRP, as seções sobre a moradia de substituição seriam omitidas. Considerações sobre vulnerabilidade e gênero são necessárias durante várias atividades de planejamento de gerenciamento de deslocamento.

Independentemente da sequência e da natureza do processo de planejamento, seu resultado deve ser um RAP, LRP, LAP ou Plano de Remediação detalhado, alinhado com os requisitos e as melhores práticas do IFC PS5. Table 4F. 6 e Table 4F. 10 (ver 4F.4 Ferramentas e notas de orientação) fornecem orientação sobre a estrutura e o conteúdo desses DMPs.

Onde o LADAR inclui impactos sobre o patrimônio cultural, como sepulturas, as pesquisas de reassentamento devem coletar dados sobre esses recursos. No entanto, a identificação de sepulturas que precisam ser realocadas acionará a Seção 4H e um GRP será necessário.

Se o LADAR for liderado pelo governo, o gerenciamento dos impactos do deslocamento requer uma abordagem diferente - consulte a nota de orientação 1 em 4F.4 Ferramentas e notas de orientação.

Quando um processo de planejamento de reassentamento abrangente e participativo, normalmente implementado ao longo de muitos anos, não consegue chegar a um acordo negociado com as partes deslocadas, as equipes de operações e projeto devem buscar orientação do SP do Grupo e do Jurídico do Grupo. Como último recurso, o despejo legal pode ser considerado se:

  • a equipe do projeto de reassentamento pode demonstrar, sem dúvida, que todas as outras alternativas preferenciais de acesso à terra falharam; e
  • for considerado viável no contexto do projeto.

Consulte a nota de orientação 2 em 4F.4 Ferramentas e notas de orientação. Considerações adicionais podem ser aplicadas se o processo envolver Povos indígenas, incluindo FPIC.

Os dados pessoais coletados como parte dessa tarefa devem ser tratados e armazenados de acordo com o Código de Conduta da Anglo American e os requisitos de proteção de dados, bem como as leis e regulamentos nacionais de privacidade de dados.

Caixa 4F.3 Gerenciamento de projetos de reassentamento legados

Resultados ruins de programas anteriores de reassentamento ou gerenciamento de deslocamento podem representar um risco para as operações atuais e futuras do site e podem complicar o acesso à terra e as atividades de reassentamento no futuro. Resultados fracos são geralmente associados a planejamento ou implementação inadequados, onde há falhas na aplicação de padrões de boas práticas. Essas situações geralmente ocorrem onde o acesso à terra foi garantido em qualquer uma das seguintes circunstâncias:

  • Um governo ou entidade pública era responsável por garantir o acesso à terra e gerenciar os impactos de deslocamento associados. Sob tais circunstâncias, o acesso à terra é geralmente garantido por meio de um processo legislativo, que na maioria dos casos não requer uma avaliação abrangente e gerenciamento dos impactos do deslocamento, incluindo a restauração dos modos de vida;
  • Uma empresa anterior ou parceiro de mineração garantiu o acesso à terra e implementou o RAP ou LRP. Em tais casos, requisitos legislativos nacionais ou padrões desatualizados podem ter sido aplicados, ou os padrões apropriados podem ter sido aplicados durante o planejamento, mas não implementados em conformidade; e
  • O acesso à terra foi negociado e o reassentamento implementado antes da introdução de padrões de boas práticas, como o IFC PS 5 (em 2006, atualizado em 2012) ou The Social Way (em 2009).

Quando os sites se deparam com essas circunstâncias, uma revisão independente por um especialista externo deve ser conduzida para determinar as lacunas nas práticas e princípios aplicados ao planejamento e implementação do reassentamento, em comparação com o PS 5 da IFC. Lacunas que apresentam riscos ou impactos potenciais podem exigir ações corretivas ou de remediação. Elegibilidade, direitos, compensação e restauração dos meios de subsistência requerem atenção específica.

Com base nas conclusões da revisão, um Plano de reparação pode ser necessário (no caso de reassentamentos liderados pelo governo, um Plano suplementar de reassentamento - consulte a nota de orientação 1 em 4F4. Ferramentas e notas de orientação). O objetivo deste plano é definir as ações corretivas necessárias para fechar, na medida do possível, as lacunas identificadas. O alinhamento retrospectivo com o IFC PS 5 nem sempre é possível, portanto, o plano de remediação deve ter como objetivo atingir o alinhamento máximo, ao invés de completo, com as boas práticas da indústria. Para cada ação corretiva identificada, o seguinte deve ser especificado:

  • Lacuna/problema/recomendação de revisão;
  • Descrição da atividade para preencher a lacuna observada;
  • Responsabilidade e cronograma da atividade;
  • Indicadores de sucesso e responsabilidade, tempo e método para medição dos indicadores;
  • Custo e responsabilidade pelo financiamento da atividade; e
  • M&E, incluindo requisitos de fechamento e/ou conclusão.

É imperativo que as ações corretivas sejam identificadas e planejadas em consulta às partes afetadas, com o planejamento corretivo final sendo divulgado a todas as partes interessadas relevantes. Isso deve ser detalhado em um RSEP (consulte a Orientação 4F.2, Tarefa 6).

A implementação do plano de remediação deve começar o mais rápido possível e ser

Etapa – Fase 2 – Fase 3

Na conclusão desta tarefa, a aprovação do estágio de passagem pode ser necessária antes de prosseguir. Uma revisão de garantia será conduzida, orientada pelo ICbS.

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4.Prevenção e gerenciamento de riscos e impactos  |  4F Acesso à terra, deslocamento e reassentamento  |  4F.2 Orientação  |  FAZER