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Tarea 6 – Interactuar con las partes interesadas

Orientación sobre los enfoques de relación

Se requerirán diferentes enfoques de relación, según lo que se esté examinando y con quiénes se esté dialogando, las limitaciones logísticas o de tiempo, el contexto cultural, y las necesidades y preferencias de las partes interesadas. La tabla 3A.9 describe diferentes enfoques para interactuar que pueden emplearse para divulgar información y recibir retroalimentación, así como para procesos más profundos de consulta y participación informadas.

Cuadro 3A.11 Consulta y participación informadas

El IFC PS 1 exige que los proyectos con impactos adversos significativos sobre las comunidades afectadas sigan un proceso de Consulta y participación informadas (ICP).

La ICP se centra en un intercambio profundo de opiniones e información. Se trata de un proceso organizado e iterativo que adopta enfoques de consulta y relación específicos para diferentes partes interesadas, incluidos los grupos vulnerables. A través de un proceso de ICP, las partes interesadas deben poder discutir la gestión y mitigación de los impactos, las formas de adaptar la implementación y la gestión de las medidas, y la identificación de mecanismos para compartir y aprovechar los beneficios y las oportunidades de desarrollo.

El proceso de consulta debe (a) registrar las opiniones tanto de hombres como de mujeres, si es necesario, a través de foros o de interacciones separadas, y (b) reflejar las diferentes preocupaciones y prioridades sobre los impactos, los diferentes mecanismos de mitigación y los diferentes beneficios de los hombres y las mujeres, cuando corresponda. Los resultados de este proceso deben incorporarse a los procesos de toma de decisiones de los sitios.

La orientación que se proporciona en esta sección está alineada con un proceso de Consulta y participación informadas.

Al planificar las relaciones, los sitios deben establecer cuándo sería improductivo (o peligroso) tener una relación directa con las partes interesadas y encontrar formas alternativas de interactuar. Esto puede ser importante cuando las partes interesadas parecen inaccesibles (políticos importantes, ONG de activistas, grupos de oposición, etc.) y puede exigir que los sitios identifiquen terceros para interactuar con estos intermediarios. (Véase la sección 4J. Gestión de conflictos).

También se debe reconocer que las protestas pacíficas de las partes interesadas también constituyen un aspecto importante de una democracia libre y participativa, y deben considerarse una forma legítima de expresión.

Tabla 3A.11 Enfoques de relación

Método Aplicación
Correspondencia escrita (cartas/correos electrónicos)
  • Para comunicaciones formales
  • Para divulgar información
  • Invitaciones o anuncios
  • Para la comunicación con las partes interesadas que tienen menos probabilidades de participar en interacciones personales
  • Para acusar recibo de incidentes y quejas, y para proporcionar información actualizada a las partes interesadas sobre cómo se han manejado sus problemas, incidentes y quejas
Pósteres, folletos, boletín informativo
  • Brindan a las partes interesadas información actualizada sobre la operación y las iniciativas relacionadas con la mina periódicamente y de manera simplificada, con diagramas y descripciones breves y sencillas, utilizando un lenguaje no técnico
  • Comunicación con las partes interesadas que tienen menos probabilidades de participar en interacciones personales
  • Explican el proceso de quejas y comparten información de contacto
  • Anuncian vacantes de empleo y oportunidades de contratación locales
Medios de comunicación locales (periódicos, emisoras de radio, redes sociales)
  • Para anunciar noticias importantes o divulgar mensajes a una amplia gama de partes interesadas
  • Para anunciar reuniones y eventos públicos futuros
  • Para divulgar información sobre oportunidades de empleo y contratación, y proporcionar información actualizada específica sobre los avances
  • Para compartir historias sobre eventos pasados
  • Anuncios de divulgación pública sobre las evaluaciones de impacto medioambiental y social (ESIA), y los planes de acción de reasentamiento (RAP)
  • Para compartir detalles e informar a las partes interesadas sobre dónde obtener más información
Sitio web

Lo mismo que los medios de comunicación locales, además de lo siguiente:

  • Para poner a disposición documentos de las ESIA y los RAP
  • Para poner a disposición información pertinente (por ejemplo, ToR, actas de reuniones, agendas de las reuniones futuras)
Encuestas y formularios de retroalimentación (personales, por teléfono, por SMS/mensajes de texto, por correo postal, por correo electrónico o en línea)
  • Para recopilar datos, información y retroalimentación de naturaleza cualitativa o cuantitativa de una amplia gama de partes interesadas, con fines de evaluación y monitoreo
  • Para obtener una mejor comprensión de las necesidades, los problemas y las preocupaciones de las partes interesadas
  • Para obtener una mejor comprensión de las percepciones de las partes interesadas sobre la operación
Reuniones generales o reuniones públicas
  • Reuniones formales para interactuar con una amplia gama de partes interesadas, especialmente de las comunidades locales
  • Para presentar información y obtener retroalimentación de las partes interesadas, a través de presentaciones, pósteres, modelos, folletos con información no técnica, videos y materiales visuales de apoyo, y sesiones de preguntas y respuestas
  • Para compartir información sobre estudios futuros y divulgar resultados de estudios finalizados (por ejemplo, ESIA, RAP)
Día de puertas abiertas/eventos abiertos
  • Se invita a las partes interesadas para que revisen información en el sitio o en una ubicación accesible, a su propio ritmo y a la hora que les convenga, a través de pósteres, paneles informativos, materiales visuales de apoyo y folletos
  • Los eventos abiertos deben contar con personal para contestar preguntas y ofrecer orientación sobre la información a las partes interesadas
Entrevistas/reuniones personales
  • Permiten recopilar retroalimentación, perspectivas y opiniones de partes interesadas específicas
  • Permiten que las partes interesadas hablen libre y confidencialmente sobre problemas delicados
  • Permiten una discusión profunda sobre problemas específicos
  • Permiten desarrollar relaciones personales con las partes interesadas
  • Permiten recopilar datos de línea base
  • Se deben utilizar para responder a incidentes y quejas, según sea necesario
  • Permiten la realización de consultas a grupos vulnerables o sobre temas delicados en lo que respecta al género
Grupos de discusión/reuniones de pequeños grupos
  • Permiten una discusión abierta y profunda, así como el desarrollo conjunto de soluciones para problemas particulares entre grupos específicos de partes interesadas
  • Pueden contar con el respaldo de una presentación o de la entrega de material de apoyo para comunicar mensajes clave, o de orientación/cuestionarios para facilitar el diálogo
  • Permiten la realización de consultas a grupos vulnerables o sobre temas delicados en lo que respecta al género
Reuniones formales
  • Presentan información a un grupo de partes interesadas que comparten intereses similares
  • Permiten compartir documentos técnicos
  • Permiten obtener retroalimentación, perspectivas y opiniones
  • Permiten desarrollar relaciones formales con partes interesadas de alto nivel
Talleres/mesas redondas
  • Permiten presentar información a un grupo de varias partes interesadas
  • Discusión facilitada en la que todos los participantes tienen el mismo estatus
  • Permiten que las partes interesadas compartan sus perspectivas y opiniones, y que hagan preguntas en un formato abierto
  • Se pueden emplear ejercicios participativos para facilitar las discusiones colectivas, la realización de “lluvias de ideas” sobre problemas, el análisis de la información, y el desarrollo de recomendaciones y estrategias
  • Pueden ser únicos o formar parte de grupos de trabajo o foros periódicos

Mensajes y comunicación

La planificación de los mensajes eficaces es crucial, ya que:

  • garantiza que todos los miembros del personal/representantes de la compañía digan lo correcto y lo mismo, especialmente en lo que respecta a los problemas delicados;
  • aclara los hechos para responder a rumores que puedan circular sobre las actividades del sitio;
  • ayuda a aclarar malentendidos sobre las actividades del sitio o del proyecto;
  • comunica las políticas y responsabilidades de la compañía, para ayudar a las partes interesadas a comprender por qué las cosas se hacen como se hacen; y
  • está diseñada con base en lo que opinan las partes interesadas.

Los equipos de desempeño social deberían considerar compilar los mensajes clave (véase la tabla 3A.10) para que todos los departamentos puedan utilizarlos al interactuar con las partes interesadas. Los mensajes deben desarrollarse en colaboración con los departamentos, equipos o expertos en la materia pertinentes, y diseñarse en colaboración con el equipo de comunicaciones.

Tabla 3A.12 Tipos de mensajes clave

Tipos de mensajes clave

Acerca de una actividad o un hito específicos

Ejemplos:

  • Inicio de una actividad de construcción
  • Reasentamiento de la población
  • Divulgación de las conclusiones del ESIA

Acerca de un proceso, una política o un programa

Ejemplos:

  • Proceso de quejas
  • Cálculos de indemnizaciones
  • Planes de rehabilitación de la tierra

Acerca de un problema específico

Ejemplos:

  • Retrasos del proyecto
  • Actividades de desarrollo de la comunidad
  • Discurso negativo por activistas

Acerca de la operación en general

Ejemplos:

  • Alcance de la operación
  • Tamaño de la fuerza laboral
  • Metas/hitos de producción

Cuadro 3A.12 Principios básicos de los mensajes clave

Los mensajes clave deben:

  • Ser claros, concisos y coherentes.
  • Presentarse en un formato y en un idioma que el público objetivo pueda comprender, evitando jergas o lenguaje técnico.
  • Adaptarse a los intereses y preocupaciones del grupo objetivo, en lugar de decirles lo que la compañía desea que sepan.
  • Elaborarse adecuadamente, especialmente cuando están relacionados con información que pueda resultar poco familiar o controvertida para las partes interesadas. Los documentos de planificación internos deben compartirse con otros equipos y con la gerencia del sitio, y pueden incluir:
    • Preguntas frecuentes o respuestas a preguntas difíciles
    • Hojas informativas
    • Declaraciones de posición de la empresa
  • Comunicarse de manera accesible, teniendo en cuenta lo siguiente:
    • Fuentes de noticias populares (emisoras de radio locales, redes sociales, periódicos, comunicación boca a boca).
    • Niveles de alfabetización
    • Idiomas más hablados
    • Nivel de acceso a Internet
    • Nivel de acceso al teléfono celular
    • Lugares centrales de divulgación de información (iglesias, bibliotecas públicas, centros recreativos, escuelas)
    • Jerarquías/protocolos culturales

Toma de decisiones participativa

La toma de decisiones basada en el consenso es un enfoque que invita a las partes interesadas a aportar a las decisiones de la compañía. Aunque a veces puede ser una forma más lenta de tomar decisiones, también mejora la confianza, la motivación y la innovaciones, y garantiza que las partes interesadas participen más activamente y se interesen por las actividades del sitio, lo que puede conducir a resultados de mejor calidad y más sustentables. Aunque los mecanismos de rendición de cuentas constituyen un mecanismo que promueve la toma participativa de decisiones, los sitios deben considerar cómo promueven este enfoque en ámbitos adicionales de la relación con las partes interesadas

Cuadro 3A.13 Problemas que se benefician de un enfoque participativo de toma de decisiones

  • Determinación de los mejores canales de entrada para el proceso de quejas
  • Diseño de medidas de prevención y mitigación para efectos adversos (especialmente con relación a actividades importantes, como el reasentamiento)
  • Identificación de proyectos de SED
  • Desarrollo de un proceso justo y transparente para la contratación local
  • Determinación de la ubicación de la infraestructura
  • Determinación de la visión del uso de tierras después del cierre y de los criterios para el éxito de la transición social

La figura Figure 3A.4 muestra los diferentes niveles de participación en la toma de decisiones con las partes interesadas:

Figura 3A.5 Gama de participación

El más alto nivel de participación, en el que la toma de decisiones se delega completamente a las partes interesadas, es la única que tiene probabilidades de ser adecuada en ciertas situaciones, como cuando la compañía tiene compromisos existentes con reguladores, accionistas y otras partes interesadas internas y externas que deban tenerse en cuenta en los procesos de toma de decisiones. Según cada contexto y cada problema, la participación de la compañía también puede ser necesaria para proporcionar asesoramiento técnico y ayudar en el desarrollo de opciones viables

3A.2 Orientación | Hacer
3. Relacionamiento y análisis  |  3A Relacionamiento con las partes interesadas  |  3A.2 Orientación  |  Hacer