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Tarefa 6 – Engajamento com as partes interessadas

Orientação sobre abordagens de engajamento

São necessárias diferentes abordagens de engajamento, dependendo do que está sendo discutido e com quem, restrições logísticas ou de tempo, contexto cultural, necessidades e preferências das partes interessadas. A Tabela 3A.9 descreve diferentes abordagens de engajamento que podem ser usadas para divulgar informações, receber feedback e para processos mais aprofundados de consultas informadas e participação.

Caixa 3A.11 Consultas Informadas e Participação

O Padrão de Desempenho (PS) 1 da Corporação Financeira Internacional (IFC) exige que projetos com impactos adversos significativos nas comunidades afetadas sigam um processo de Consulta Informada e Participação (ICP).

A ICP se concentra em uma troca de pontos de vista e informações. Trata-se de um processo organizado e iterativo que utiliza abordagens de consulta e engajamento direcionada para diferentes partes interessadas, incluindo grupos vulneráveis. Através de um processo de ICP, as partes interessadas devem ser capazes de discutir o gerenciamento e mitigação de impactos, como a implementação de medidas de gerenciamento podem ser adaptadas, e identificar mecanismos de compartilhamento e capitalização sobre benefícios e oportunidades de desenvolvimento.

O processo de consulta deve (a) captar as opiniões dos homens e das mulheres, se necessário, através de fóruns ou ações de engajamento separadas e (b) refletir diferentes preocupações e prioridades dos homens e mulheres sobre impactos, mecanismos de mitigação e benefícios, onde apropriado. Os resultados deste processo de consulta devem alimentar os processos de tomada de decisão do site.

A orientação fornecida nesta seção está alinhada com um processo de consulta informada e participação.

Ao planejar o engajamento, os sites devem estabelecer quando pode ser improdutivo (ou perigoso) para tratar diretamente com as partes interessadas e encontrar formas alternativas de engajá-las. Isso pode ser relevante quando as partes interessadas parecem inacessíveis (políticos de alto escalão, ativista de ONGs, grupos de oposição, etc.) e podem exigir que os sites identifiquem terceiros intermediários para se engajar com essas partes interessadas. (Ver Seção 4J. Gerenciamento de conflitos).

Reconhecemos também que o protesto pacífico pelas partes interessadas é um aspecto importante de uma democracia livre e participativa e deve ser reconhecido como uma forma legítima de expressão.

Tabela 3A.11 Abordagens do engajamento

Método Aplicação
Correspondência por escrito (carta/e-mail)
  • Para comunicação formal
  • Para divulgar informações
  • Convites ou anúncios
  • Para alcançar as partes interessadas que são menos susceptíveis a participar dos engajamentos presenciais
  • Confirmar o recebimento de queixas e incidentes e atualizar as partes interessadas sobre como seus problemas, queixas e incidentes foram abordados
Cartazes, folhetos, boletins informativos
  • Atualizar periodicamente as partes interessadas sobre a operação e iniciativas relacionadas à mina de forma simplificada utilizando diagramas e descrições curtas e simples, utilizando linguagem não técnica
  • Alcançar as partes interessadas que são menos suscetíveis a participar dos engajamentos presenciais
  • Explicar o mecanismo de queixas e compartilhar detalhes de contato
  • Divulgar ofertas de emprego e oportunidades de contratação locais
Mídia local (jornal, rádio, mídias sociais)
  • Anunciar notícias ou mensagens importantes para uma ampla gama de partes interessadas
  • Anunciar próximas reuniões e eventos públicos
  • Divulgar sobre oportunidades de emprego e de contratação, fornecer atualizações específicas de progresso
  • Compartilhar histórias sobre eventos passados
  • Anúncios de audiência pública relacionados às Avaliações dos Impactos Ambientais e Sociais (ESIAs) e aos Planos de Ação de Reassentamento (RAPs)
  • Compartilhar detalhes de contato e informar as partes interessadas sobre onde elas podem obter mais informações
Website

Igual à mídia local e:

  • Divulgar documentos de Avaliação dos Impactos Ambientais e Sociais (ESIA) e o Plano de Ação de Reassentamento (RAP)
  • Divulgar informações relevantes relacionadas, por exemplo, ToR, atas de reuniões, agendas para as próximas reuniões.
Pesquisas e formulários de feedback (presencial, telefone, mensagens de texto/SMS, correio, e-mail ou on-line)
  • Reunir dados qualitativos ou quantitativos, informações e feedback de uma ampla gama de partes interessadas para fins de avaliação e monitoramento;
  • Obter uma melhor compreensão das necessidades, questões e preocupações das partes interessadas
  • Obter uma melhor compreensão das percepções das partes interessadas em relação à operação
Reuniões ou eventos públicos
  • Reuniões formais para se encontrar com uma ampla variedade de partes interessadas, especialmente comunidades locais
  • Apresentar informações e solicitar feedback das partes interessadas utilizando apresentações, cartazes, modelos, folhetos de informação não-técnicos, vídeo e recursos visuais, e sessões de perguntas e respostas
  • Compartilhar informações sobre os próximos estudos e divulgar resultados de estudos concluídos; por exemplo, ESIAs e RAPs.
Open day/open house
  • Convidar as partes interessadas para irem até o site ou a um local acessível, em seu próprio ritmo e em um momento que lhes for conveniente, a fim de revisarem informações apresentadas em cartazes, painéis informativos, recursos visuais, folhetos
  • Preparar uma equipe em open house para responder perguntas e orientar as partes interessadas pela informação
Entrevistas/reuniões individuais
  • Coletar feedback, pontos de vista, opiniões das partes interessadas específicas
  • Permitir que as partes interessadas falem livremente e confidencialmente sobre questões sensíveis
  • Permitir uma discussão aprofundada sobre questões específicas
  • Construir relações pessoais com as partes interessadas
  • Coletar dados de referência
  • Usar para responder a queixas e incidentes conforme necessário
  • Permitir consulta para um grupo vulnerável ou sensível ao gênero
Reuniões com grupos focais/pequenos grupos
  • Permitir uma discussão aberta e aprofundada e o desenvolvimento conjunto de soluções para questões específicas entre grupos específicos de partes interessadas
  • Apoiar a realização de apresentação ou entrega de informativos para comunicar mensagens-chave, ou a aplicação de questionários sobre o assunto
  • Permitir consulta para um grupo vulnerável ou sensível ao gênero
Reuniões formais
  • Apresentar informações a um grupo de partes interessadas que compartilham interesses semelhantes
  • Compartilhar documentos técnicos
  • Obter feedback, pontos de vista e opiniões
  • Construir relações formais com partes interessadas de alto nível
Workshops/mesas redondas
  • Apresentar informações para um grupo de diversas partes interessadas;
  • Discussão facilitada na qual todos os participantes têm o mesmo status
  • Permitir que as partes interessadas forneçam os seus pontos de vista, opiniões e perguntas em formato aberto
  • É possível utilizar exercícios participativos para facilitar discussões em grupo, analisar informações, desenvolver recomendações e estratégias
  • Pode ser pontual ou fazer parte de grupos de trabalho ou fóruns regulares

Mensagens e comunicação

Planejar mensagens eficazes é vital, pois:

  • Garante que todos os funcionários/representantes da empresa estejam transmitindo as informações certas e idênticas - especialmente em relação a questões sensíveis;
  • Não dá abertura a rumores que possam estar circulando sobre as atividades do site;
  • Ajuda a esclarecer mal-entendidos sobre as atividades do site ou do projeto;
  • Comunica políticas da empresa e responsabilidades para ajudar as partes interessadas a entenderem por que e como determinadas atividades são realizadas;
  • São adaptadas de acordo com o que se ouve das partes interessadas.

As equipes de Performance Social devem considerar a compilação de mensagens-chave (ver Tabela 3A.10) para todas as áreas utilizarem quando se engajarem com as partes interessadas. As mensagens devem ser desenvolvidas em colaboração com as respectivas áreas, equipe ou especialista no assunto e planejadas em conjunto com a equipe de Comunicação.

Tabela 3A.12 Tipos de mensagens-chave

Tipos de mensagens-chave

Sobre uma atividade específica ou marco

Exemplos:

  • Início de uma atividade de construção
  • Reassentamento da população
  • Divulgação de resultados da Avaliação dos Impactos Ambientais e Sociais (ESIA).

Sobre um processo, política ou programa

Exemplos:

  • Processo de queixa
  • Cálculos de compensação
  • Planos de reabilitação de terras

Sobre uma questão específica

Exemplos:

  • Atrasos no projeto
  • Atividades de desenvolvimento comunitário
  • Discurso negativo por ativistas

Sobre a operação em geral

Exemplos:

  • Escopo da operação
  • Tamanho da força de trabalho
  • Metas/marcos de produção

Caixa 3A.12 Princípios que sustentam mensagens chave

As mensagens chave devem ser:

  • Claras, concisas e coerentes.
  • Apresentadas em formato e linguagem que o grupo-alvo pode entender, evitando jargões ou linguagem técnica.
  • Adaptadas aos interesses e preocupações do grupo alvo: não basta dizer-lhes o que a empresa quer que eles sabem.
  • Devidamente preparadas, particularmente quando envolvem informações que podem ser desconhecidas ou controversas para as partes interessadas. Os documentos de planejamento interno devem ser compartilhados com outras equipes e com a gerência do site e podem incluir:
    • Perguntas ou respostas frequentemente feitas para perguntas difíceis
    • Fichas técnicas
    • Posição da empresa
  • Comunicada de forma acessível, levando em conta:
    • Fontes de notícias populares (rádio local, mídia social, jornais, boca a boca).
    • Níveis de alfabetização 
    • A maioria dos idiomas falados
    • Nível de acesso à internet
    • Nível de acesso ao celular
    • Locais centrais de compartilhamento de informações (igreja, bibliotecas públicas, centros de recreação, escolas)
    • Hierarquias/protocolos culturais

Tomada de decisões participativa

A tomada de decisões baseada em consenso é uma abordagem que convida as partes interessadas a contribuir nas decisões da empresa. Embora às vezes possa ser uma forma mais lenta de tomada de decisão, também aumenta a confiança, motivação, inovação e garante que as partes interessadas se engajam mais e invistam em atividades do site, possivelmente levando a uma melhor qualidade e à resultados mais sustentáveis. Embora os mecanismos de responsabilização local sejam um mecanismo que incentiva a tomada de decisões participativas, os sites devem considerar como promovem a abordagem através de áreas adicionais de engajamento das partes interessadas.

A Figura 3A.5 mostra os diferentes níveis de engajamento na tomada de decisão com as partes interessadas:

Caixa 3A.13 Questões beneficiadas por uma abordagem de tomada de decisão participativa

  • Definir os melhores canais para um processo de recebimento de queixas
  • Planejar medidas de prevenção e mitigação para efeitos adversos (especialmente relacionados a atividades importantes, como o reassentamento)
  • Identificar projetos de Desenvolvimento Socioeconômico (SED)
  • Desenvolver um processo justo e transparente para contratações locais
  • Definir o posicionamento da infraestrutura
  • Definir uma visão do uso da terra pós-fechamento e os critérios de sucesso para uma transição social

Figura 3A.5 Níveis de engajamento

O mais alto nível de participação, em que a tomada de decisão é delegada plenamente às partes interessadas, só deve ser apropriado em determinadas situações, já que a empresa tem compromissos existentes com órgãos reguladores, acionistas e outras partes interessadas internas e externas que devem ser consideradas nos processos de tomada de decisão. Dependendo do contexto e da questão, o engajamento da empresa também pode ser necessário para fornecer conselhos técnicos e auxiliar no desenvolvimento de opções viáveis.

3A.2 Orientação | Fazer
3. Engajamento e análise  |  3A Engajamento das partes interessadas  |  3A.2 Orientação  |  Fazer