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Esta tarea identifica, analiza y clasifica los impactos y riesgos potenciales que pueden estar asociados con un proyecto/sitio, ya sea espacialmente, a nivel de las partes interesadas potencialmente afectadas, o temporalmente, a lo largo de las diferentes etapas del ciclo de vida. La evaluación de impactos y riesgos debe respetar las pruebas disponibles y: 

  • Realizarse al nivel adecuado definido en la fase de determinación del alcance (documental, de evaluación rápida y exhaustiva). 
  • De manera clara, identificar a las partes interesadas potencialmente afectadas (receptores sensibles), incluyendo un perfil preciso de la comunidad y, si fuera posible, una cuantificación y la referencia geográfica correspondiente
  • Considerar determinados elementos clave que se describen en el análisis de SHIRA (véase la Sección 3C), incluyendo lo siguiente:
    • Análisis detenido de los resultados de la revisión del contexto interno (actividades del proyecto/sitio) y de los casos en que éstos pueden tener un impacto directo o indirecto en la CHS a nivel comunitario. Esto debe incluir: 
      • Estado operacional futuro y actual del proyecto/sitio (por ejemplo, transición de la minería superficial a la minería subterránea, viabilidad de expansión, etc.). 
      • Información sobre la CHS en el SMP actual, en particular los avances específicos en el logro de los objetivos de largo plazo relacionados con la CHS, así como cualquier ajuste planificado para mejorar los avances. 
      • Incidentes y quejas con relación a la CHS que hayan ocurrido en el pasado. 
      • Revisión de la eficacia de los controles de CHS existentes. Es importante que estos controles sean específicos para los impactos/riesgos identificados, y no sólo intervenciones de salud para la comunidad en general. Sin embargo, algunas intervenciones no centradas en el impacto/riesgo identificado pueden ser inadvertida o indirectamente eficaces para contribuir a un control y, por lo tanto, deben considerarse en términos de su eficacia. 
      • Cualquier cambio en el marco legal o regulatorio relacionado con la CHS
      • Cambios o cambios previstos en las condiciones socioeconómicas locales y en las estructuras/dinámicas políticas. 
    • Consideración de los resultados de la revisión del contexto externo, lo que incluye el estado de salud y las prioridades de salud (datos de salud de línea base), así como vulnerabilidades potenciales específicas en las partes interesadas potencialmente afectadas. Como se describió anteriormente, los comentarios, preocupaciones y perspectivas de las partes interesadas son una importante fuente de información para contribuir a esta comprensión. Se debe prestar la debida atención a los impactos de salud percibidos. 
    • Determinación del nivel de consecuencias sociales a través de la escala y la vulnerabilidad relacionada con el sitio del potencial impacto/riesgo. La Matriz de Consecuencias Sociales indica que la posibilidad de remediación no se considera en la CHS
  • Señalar las diferencias e inequidades con relación a cómo los impactos afectarán a los grupos vulnerables, en conformidad con las consideraciones del Cuadro 4C.9. 
  • Considerar los impactos acumulativos de CHS como una parte integral de las evaluaciones, como se analiza en la Sección 3C, en la Tarea 9. 
  • Cuantificar los impactos, cuando corresponda y haya datos/modelos adecuados disponibles.
  • Identificar y, si es posible, cuantificar la incertidumbre y las limitaciones. 

Las evaluaciones biofísicas, socioeconómicas y relacionadas con la salud adicionales que pueden contribuir a la realización de una HIA incluyen: 

  • Evaluaciones del impacto en la salud y el bienestar mental: orientación hacia los impactos que afectan la forma en que los individuos mantienen o pueden recuperar un estado de buena salud y bienestar mental, en el que pueden realizar todo su potencial, enfrentar las tensiones normales de su vida, trabajar de manera productiva y fructífera, y contribuir a sus comunidades. 
  • Estudios o intervenciones sobre la salud en el lugar de trabajo: esto incluye las evaluaciones de riesgos de salud, las evaluaciones de capacidad de los servicios médicos, los planes de respuesta y evacuación ante emergencias médicas, los planes para enfermedades transmisibles, etc. 
  • Evaluaciones de gestión local de residuos y materiales peligrosos: evalúan la capacidad y la estructura locales para el transporte, el manejo y la eliminación de residuos y desechos peligrosos, si estos aspectos no se abordan como parte del proceso de EIA y no se incluyen en planes de gestión ambiental específicos. 
  • Evaluaciones de riesgos de tránsito: se destinan a identificar las zonas de riesgo de tránsito preexistentes y a elaborar un modelo para una optimización del transporte y de los tiempos y recorridos de transporte. 
  • Evaluaciones de riesgos de salud del acceso a la tierra, el desplazamiento y el reasentamiento: evalúan los planes de reasentamiento y restauración de los medios de subsistencia con base en un enfoque de salud. En el enfoque de las 12 CHSA de la Sección 4C, Nota de orientación 4, se resumen los impactos potenciales de salud directos e indirectos genéricos que pueden estar asociados con el desplazamiento físico y el reasentamiento económico. 
  • Evaluaciones y planes de la gestión inducida por la operación: evalúan los impactos y riesgos de la migración inducida por la operación (SIM) desde la perspectiva de la salud, con un resumen de los impactos/riesgos genéricos en el enfoque de las 12 CHSA de la Sección 4C, Nota de orientación 5. 
  • Estudios biofísicos o informes de monitoreo biofísico: incluyen la calidad del aire, la cantidad y calidad de las aguas superficiales y subterráneas, los estudios de geoquímica/suelo, el ruido y la vibración. 
  • Estudios socioeconómicos: incluyen líneas base, evaluaciones comunitarias, etc. 
  • Evaluaciones de minería artesanal y a pequeña escala

Cuadro 4C.9 Grupos vulnerables y consideraciones de género

La inclusividad es una parte fundamental del enfoque de Anglo American. Como parte de nuestro compromiso con el respeto a los Derechos Humanos, realizamos actividades de relacionamiento con todas las partes interesadas afectadas, incluidas aquellas que suelen verse excluidas de los procesos tradicionales de consulta o toma de decisiones.

Este enfoque es especialmente importante y potencialmente difícil, en lo que respecta a la salud y seguridad de la comunidad. Los impactos de CHS pueden variar significativamente entre los diferentes grupos. El mismo impacto puede ser más o menos grave, dependiendo de quiénes se vean afectados.

Al evaluar los impactos de CHS y desarrollar controles de prevención/mitigación, se debe tener en cuenta lo siguiente:

  • Todas las partes interesadas deben ser consultadas y dar su consentimiento para participar en las encuestas sobre salud. El consentimiento debe basarse en la información proporcionada directamente a los individuos, en lugar de a través de otras personas. Este proceso puede implicar consultas separadas a las mujeres.
  • Los datos de línea base deben desglosarse y analizarse según el género y la edad, así como según otras vulnerabilidades pertinentes (embarazo, minorías étnicas, etc.).
  • El análisis de los impactos debe detallar los impactos específicos en grupos vulnerables, incluyendo las vulnerabilidades sistémicas y específicas del sitio (como se analiza en la Tarea 5 de la Sección 2 del Social Way 3.0).

Lo ideal es que el proceso de evaluación de impactos y riesgos siga el enfoque de CHSA (12 áreas), para incluir lo siguiente: 

  • Identificación de las cuestiones relacionadas con la salud, describiendo los puntos destacados del contexto interno y externo, las vulnerabilidades específicas y las perspectivas de las partes interesadas. 
  • Definiciones de impactos/riesgos, que incluyen lo siguiente:
    • Vía del impacto de salud: una causa del potencial impacto y riesgo para las partes interesadas potencialmente afectadas relacionada con los determinantes y resultados de salud que se deben a las actividades directas, indirectas y acumulativas del sitio/proyecto.
    • Eficacia de los controles existentes. 
    • Descripción del evento no deseado o identificación de un evento no deseado prioritario que pueda resultar del impacto previsto. 
  • Evaluación del impacto (o análisis del impacto), que incluye:
    • Una calificación del nivel de consecuencias sociales que siga la Matriz de Consecuencia Social (véase la Sección 3C) y tenga en cuenta: 
      • Una determinación modificada de la escala de la CHS con relación al impacto o riesgo específico que se encuentra en evaluación. Se deben considerar varios factores como parte de la definición de la escala en la evaluación de impactos, incluyendo: 
        • La magnitud del impacto/riesgo de seguridad, considerando la intensidad/gravedad del efecto de salud en los receptores. 
        • La escala temporal y la duración de un impacto/riesgo que pueda dar como resultado consecuencias agudas de duración corta o crónicas/de largo plazo. Esto puede incluir tanto la duración de la exposición al peligro como la duración potencial del posible resultado de salud negativo debido al impacto. 
        • La escala espacial o el alcance de la extensión física de la influencia del impacto/riesgo en los receptores sensibles. Esto puede incluir consideraciones respecto a si el impacto potencial: i) se encuentra en un área localizada, o limitado a un pequeño número de receptores sensibles (limitación a pocos individuos, un pequeño número de hogares o un pequeño poblado); ii) está ubicado en un área dentro del AOI de un sitio/proyecto, o dentro del AOI (esto suele implicar una serie de comunidades o partes interesadas potencialmente afectadas en las inmediaciones de un sitio/proyecto); iii) se encuentra en un área regional, que en general incluye partes interesadas potencialmente afectadas que puedan estar lejos del AOI cercana, con frecuencia en corredores de transporte, o cuando los impactos de salud potenciales pueden ir más allá del AOI inmediata; y iv) tiene impactos de salud que pueden extenderse por vastas áreas (por ejemplo, en un país o incluso a nivel internacional). 
      • Una determinación de la vulnerabilidad para las partes interesadas potencialmente afectadas, lo que incluye la capacidad de adaptación para alcanzar el nivel de salud anterior al impacto. 
    • Una determinación de la calificación de riesgo mediante la aplicación del nivel de consecuencias definido y la consideración de la probabilidad de que ocurran, en conformidad con la matriz 5x5 de la ORM. La prioridad o importancia del riesgo se define en la matriz, y es importante que: 
      • Los impactos/riesgos reales (es decir, aquellos que están ocurriendo) siempre deban clasificarse con el nivel 5 en la columna Probabilidad. 
      • Todos los impactos/riesgos potenciales calificados como consecuencias sociales Altas o Mayores se consideren eventos no deseados prioritarios, independientemente de su probabilidad. 
    • Las medidas/controles de mitigación/gestión recomendadas para evitar, minimizar, mitigar o remediar de manera eficaz los impactos identificados. 
    • El momento del impacto/riesgo en el ciclo de vida del proyecto/sitio y el tiempo durante el cual podría persistir (por ejemplo, ¿se espera que el impacto sólo ocurra durante la construcción, o éste podría prolongarse desde la construcción hasta las operaciones, o incluso hasta el cierre?). 

La determinación del nivel de importancia para la escala de un impacto de CHS no es un simple registro de la duración de los impactos, en comparación con el número de miembros de la comunidad afectados. Del mismo modo, la determinación de la magnitud de un impacto de CHS puede estar abierta a la interpretación. Por lo tanto, el análisis (valoración o evaluación) de cada impacto de CHS debe ser efectuado por un experto competente (es decir, un especialista con competencias en salud pública y HIA; véase la Sección 4C de la Herramienta 5), el cual prestará la debida atención a una variedad de pruebas pertinentes y elaborará una conclusión transparente y razonada sobre los niveles de importancia para los impactos de CHS, incluyendo: 

  • La literatura científica. 
  • El contexto interno del proyecto/sitio y cómo estas actividades pueden afectar directa o indirectamente la salud humana. 
  • El contexto externo, que incluye:
    • las condiciones de línea base de las partes interesadas potencialmente afectadas; 
    • comentarios obtenidos de consulta de las partes interesadas potencialmente afectadasy perspectivas de las partes interesadas; 
    • prioridades de salud en la jurisdicción/AOI
    • estándares regulatorios pertinentes en la jurisdicción; y 
    • contexto de las políticas en la jurisdicción. 

Una conclusión sólida y razonada (en la evaluación de impactos) sobre la magnitud o importancia de un impacto de CHS, así como sobre la vulnerabilidad de las partes interesadas afectadas por estos impactos, debe relacionar las pruebas con el contexto específico de cada cuestión de salud. El reporte debe incluir una descripción estructurada que combine toda la variedad de datos y dimensiones pertinentes, para respaldar la opinión profesional sobre el nivel de importancia (consecuencia (escala y vulnerabilidad) x probabilidad) de cada impacto de CHS. La Matriz de Consecuencias Sociales proporciona un marco para orientar este proceso; sin embargo, se debe recurrir a la experiencia y el conocimiento especializados para categorizar los niveles de consecuencias de los impactos.

Según corresponda y sea posible, se recomienda que los controles propuestos o las medidas de gestión se dividan en tres componentes de gestión, con base en la orientación de la intervención: 

  • Mitigación del impacto en el sitio: intervenciones requeridas para manejar los potenciales impactos/riesgos de salud en los receptores sensibles. Éstas se consideran necesarias o recomendadas para su implementación por el proyecto/sitio; no se trata de contribuciones voluntarias. Se debe aplicar el principio de precaución al analizar estas opciones, en combinación con consideraciones prácticas. 
  • Gestión de salud laboral, de seguridad y ambiental: intervenciones destinadas a garantizar la salud, la seguridad y la productividad del personal. Además, éstas consideran los aspectos que pueden ser controlados en el personal, para prevenir los impactos en la salud de la comunidad. 
  • Iniciativas de desarrollo socioeconómico (SED): intervenciones sugeridas que mejorarán el estado de salud existente de las comunidades. Se trata de contribuciones voluntarias que deben proporcionar beneficios de salud y mejorar la licencia social para operar en las comunidades receptoras. Estas recomendaciones deben integrarse en la planificación de SED, en alineación con la Sección 4A e incluyendo siempre que sea posible superposiciones para la mitigación de impactos. Tal vez sea posible que determinados controles de gestión/mitigación puedan ir más allá de la simple reducción de un efecto negativo y crear un beneficio de CHS
4C.2 Orientación | Planificar
4. Prevención y gestión de impactos y riesgos  |  4C. Gestión de salud y seguridad de la comunidad   |  4C.2 Orientación  |  Planificar