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Acerca de la gestión social de contratistas

Contenido de esta sección:

Las actividades de los contratistas pueden tener impactos negativos y afectar la relación de Anglo American con comunidades locales y otras partes interesadas. Esta sección se centra en la identificación de estos impactos y riesgos sociales y de derechos humanos potenciales, y de las acciones que se deberán tomar dentro del proceso de la gestión de contratistas para prevenirlos, mitigarlos y manejarlos. También hay oportunidades para la creación de beneficios a través de las actividades de los contratistas, lo cual se explica más detalladamente en la sección 4A sobre la Planificación del desarrollo socioeconómico.

La orientación que se proporciona en esta sección es aplicable a los contratos complejos, como los contratos para EPCM, así como a alcances de trabajo más directos, como aquellos destinados a los contratistas de transporte. El principio clave en el que se basa el enfoque de gestión social de contratistas es garantizar que esté en alineamiento con el nivel de impactos y riesgos (y oportunidades) sociales y de derechos humanos potenciales relacionados con las actividades del contratista.

Una vez que se determine que el contrato es socialmente material, los impactos y riesgos sociales y de derechos humanos potenciales asociados con éste deberán evaluarse, para que se puedan establecer los controles adecuados y otros requisitos. Es esencial que la documentación de la licitación proporcione suficiente información detallada sobre los impactos y riesgos sociales y de derechos humanos potenciales, los controles requeridos, los estándares aplicables y otros requisitos específicos del alcance de trabajo. Esta información también debe reflejarse en el contrato. El componente de desempeño social de la propuesta del contratista deberá ser adecuadamente sopesado y evaluado. Los requisitos sociales deben reflejarse en el contrato, y el contratista no deberá empezar a trabajar hasta que se hayan desarrollado y firmado todos los planes, procesos y procedimientos requeridos. Cuando los impactos y riesgos sociales y de derechos humanos sean significativos, un Plan de Gestión Social de Contratistas (CSMP) deberá formar parte del Plan de Gestión de Contratistas (CMP).  La gestión social de contratistas no se termina una vez que el contratista se presenta en el sitio: es necesario reportar, monitorear y realizar auditorías de su trabajo para garantizar que implemente el contrato (y el CSMP, según corresponda) conforme a lo acordado, y que los impactos y riesgos sociales y de derechos humanos potenciales se manejen adecuadamente.

Definiciones

Contratista: un individuo, una compañía u otra persona jurídica con un contrato formal de cadena de abastecimiento o de servicios de empleo temporal, para la realización de un trabajo específico o la prestación de un servicio específico. El término “contratista” incluye a los contratistas mineros y no mineros. Esta categoría incluye a todos los subcontratistas que formen parte de estos acuerdos contractuales. El término contratista también incluye a los licitadores (es decir, un individuo, una compañía u otra persona jurídica) que no disponen de un contrato formal de cadena de abastecimiento o de servicios de empleo temporal para la realización de un trabajo específico, pero están tratando de obtener tal contrato al participar de un proceso de licitación.

Contratista minero: un contratista cuyo trabajo con Anglo American está directamente relacionado con los procesos básicos de la mina y/o de la planta, e incluye a los contratistas involucrados en la extracción minera, el manejo/enriquecimiento, el procesamiento, el mantenimiento de ingeniería y el apoyo al mantenimiento, la rehabilitación de minas, el drenaje de gas (operaciones mineras en curso) y los roles directamente relacionados con el producto en las áreas del negocio que pertenecen a las etapas intermedias y finales de la cadena de valor. Esto incluye a los contratistas a los que Anglo American ha externalizado las actividades mineras.

Contratista no minero: un contratista cuyo trabajo para Anglo American constituye una capacidad no minera (es decir, una capacidad no directamente asociada con los procesos centrales de la mina y/o la planta).

Subcontratista: un individuo, una compañía u otra persona jurídica al/a la que un contratista ha contratado para que realice (una parte de) un trabajo específico o para que preste (una parte de) un servicio específico como parte del trabajo del contratista para Anglo American.

Suministrador: véase la definición de contratista”.

Proveedor: véase la definición de “contratista”.

Licitador: véase la definición de “contratista”.

Planificación del ciclo de vida

Durante toda la vida útil del activo, se debe tener en cuenta la forma en que se evalúan, se mitigan, se manejan y se monitorean los impactos y riesgos relacionados con el contratista. Aunque normalmente hay algunos empleados de los contratistas que participan en la perforación exploratoria, la forma en que estos contratistas interactúan y se comportan con respecto a las partes interesadas locales es crucial para la relación de Anglo American con las comunidades locales y su reputación. Lo mismo es cierto para los contratistas de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social (ESIA), que interactúan con las comunidades locales, las ONGs y los gobiernos locales para recopilar datos de línea base, evaluar los impactos potenciales y diseñar medidas de mitigación adecuadas.

El mayor volumen de contratación (de contratistas) se da durante la fase de construcción, durante la cual el personal del contratista puede consistir de miles de personas no locales, que necesitan alojamiento cerca del sitio minero. Como los impactos y riesgos sociales y de derechos humanos se encuentran en su punto máximo, es crucial que estos contratistas de EPCM comprendan los impactos potenciales asociados con sus actividades e implementen las mitigaciones y los controles identificados, conforme a lo acordado.  

Planificación del cierre: transición social

Los requisitos para la gestión social de contratistas continúan siendo aplicables a medida que el sitio avanza hacia la fase de cierre. Los contratistas que trabajen en la ejecución del cierre y en las fases posteriores de monitoreo y mantenimiento pueden manejarse a nivel de la BU, en cuyo caso la responsabilidad por el cumplimiento del proceso de gestión de contratistas también pasará a la BU.

Al determinar la opción más adecuada, se deben tener en cuenta los impactos y riesgos sociales y de derechos humanos potenciales asociados con el contratista, en comparación con la ejecución de las actividades de cierre por el responsable de éstas.

Los contratistas deben ser conscientes y proporcionar apoyo a los sitios en el logro de los criterios de éxito de la transición social y del plan de uso de tierras después de las actividades de minería. Los términos contractuales deben revisarse para garantizar que estén en alineamiento con los requisitos de la transición social.

4B Gestión social de contratistas | 4B.1 Introducción
4. Prevención y gestión de impactos y riesgos  |  4B Gestión social de contratistas  |  4B.1 Introducción