HACER
La fase HACER es aplicable a cada proyecto de reasentamiento potencial, según lo identificado en la estrategia de acceso a la tierra y desplazamiento (véase la sección 4F.2. Orientación, Tarea 1), tan pronto como el proyecto pasa del pre-concepto a la fase 1 del proceso de , a través de los mecanismos formales presentados en la sección 4F.1. Introducción. Las tareas de la fase HACER son realizadas por un equipo de proyecto de reasentamiento dedicado y se centran en la consideración de las alternativas y la determinación de si el reasentamiento realmente es necesario, del proceso de planificación y de la implementación siguiente. El relacionamiento con hogares y/o individuos potencialmente desplazados en lo que respecta al reasentamiento ocurre a partir de la Tarea 7, con base en el plan de relacionamiento formulado durante la Tarea 6.
Tarea 4 – Determine el alcance
El propósito de esta tarea, la primera en un estudio de Determinación del alcance y del marco de fase 1 de de reasentamiento, es garantizar una consideración adecuada para evitar o minimizar el desplazamiento.
La determinación del alcance durante esta tarea debe basarse en las estimaciones provisionales de los impactos del desplazamiento y de las áreas afectadas definidas durante la Tarea 1 (véase la sección 4F.2. Orientación, Tarea 1). La determinación del alcance es realizada por el equipo de proyecto, de manera independiente para cada proyecto de reasentamiento que pasa del pre-concepto a la planificación de la fase 1. La determinación del alcance implica lo siguiente:
- uso de los datos disponibles (como imágenes aéreas o satelitales, datos recopilados por los equipos de operación, etc.) para estimar el número y la distribución aproximados de los hogares afectados);
- determinación de los tipos de usos de las tierras (cultivo, pastoreo, uso residencial, cementerios, etc.) que se verán afectadas y del número aproximado de hectáreas de cada tipo de tierra que se verá afectado;
- identificación de las vías de acceso a los servicios (escuelas, instalaciones de salud, etc.) y los recursos (agua, pastoreo, tierras agrícolas, patrimonio cultural, etc.) que podrían verse afectados debido al acceso de la tierra; e
- identificación de las medidas que se pueden tener en cuenta para evitar o minimizar los impactos del desplazamiento. La prevención y la minimización se pueden lograr de manera más exitosa a través de las alternativas de diseño (como el cambio de la ubicación de la infraestructura y de las instalaciones de gestión de residuos, o la consideración del uso de métodos de minería subterránea en lugar de métodos de minería a cielo abierto) y los cambios operacionales. Sin embargo, la mitigación de y de otros impactos que causan el desplazamiento es otra forma en la que se puede lograr la prevención. No obstante, se debe tener en cuenta que los esfuerzos para evitar o minimizar el desplazamiento pueden no limitarse a la determinación del alcance, pudiendo continuar hasta la finalización de la planificación detallada (véase la sección 4F.2. Orientación, Tarea 7).
Una vez finalizada esta tarea, se deberá contar con lo siguiente:
- una confirmación demostrada y justificada para la necesidad de acceso a la tierra que dará como resultado el desplazamiento y el posterior reasentamiento;
- una justificación sólida de por qué el desplazamiento no se puede evitar ni minimizar, respaldada por evidencias de diseños alternativos y otras medidas consideradas; y
- un alcance claro para el proyecto de reasentamiento, incluyendo el número aproximado de hogares, las hectáreas de los tipos de tierras potencialmente afectados y otros activos e infraestructura afectados.
El equipo de operaciones deberá actualizar los impactos incluidos en el (véase la sección 4F.2. Orientación, Tarea 2) una vez que se haya perfeccionado el alcance del proyecto de reasentamiento.