VERIFICAR
Uma estrutura de monitoramento e avaliação deve ser desenvolvida para controlar a eficácia de cada Projeto e do Plano de Desenvolvimento Socioeconômico.
Tarefa 8 – Monitorar e avaliar
Orientação sobre monitoramento e avaliação (Monitoring and Evaluation – M&E) está incluída na seção 1. Um exemplo de monitoramento do Desenvolvimento Socioeconômico está incluído na Tabela 4A.7.
Os objetivos a longo prazo identificados como parte da revisão e planejamento (ver Seção 2) se referem ao Desenvolvimento Socioeconômico – SED. Uma estrutura de monitoramento e avaliação deve ser desenvolvida para acompanhar o progresso em relação a estes objetivos a longo prazo.
Ao nível do projeto de Desenvolvimento Socioeconômico, o monitoramento e avaliação deve ser aplicado para avaliar se o projeto está alcançando os resultados conforme o planejado e é eficaz para atingir os resultados e impactos positivos esperados.
O Termo de Referência do projeto de Desenvolvimento Socioeconômico devem incluir a estrutura de monitoramento e avaliação, definindo claramente:
- Objetivos do projeto de Desenvolvimento Socioeconômico;.
- Indicadores/metas de contribuições: os recursos que serão necessários, incluindo tempo, pessoas, finanças, informação e conhecimento especializado para realizar atividades;
- Indicadores/metas dos produtos finais / saídas (outputs): resultados diretos, mensuráveis derivados de atividades, que podem ser quantitativos ou qualitativos;
- Indicadores/metas de resultados: mudanças observáveis que ocorrerão e podem ser diretamente ligadas ao projeto de Desenvolvimento Socioeconômico;
- Indicadores/metas de impacto: estimativa dos efeitos a longo prazo dos resultados sobre as famílias, comunidades e sociedade que o projeto de Desenvolvimento Socioeconômico ajudará a gerar, mas que são o resultado de uma combinação de fatores, que não podem ser diretamente influenciados.
As estruturas de trabalho de monitoramento e avaliação dos projetos de Desenvolvimento Socioeconômico, sempre que possível, devem ser interconectadas. Além disso, as estruturas de monitoramento e avaliação de projetos liderados pelo Grupo podem ser aproveitadas.
O monitoramento é uma atividade contínua que deve ser incorporada às atividades cotidianas do projeto de Desenvolvimento Socioeconômico, o que significa também que os recursos necessário para o monitoramento devem ser provisionados.
Os indicadores serão monitorados regularmente para avaliar se o projeto de Desenvolvimento Socioeconômico está sendo implementado de acordo com o Plano, a fim de ajudar a identificar e resolver rapidamente quaisquer problemas.
O monitoramento participativo não é um requisito obrigatório em relação ao Desenvolvimento Socioeconômico. No entanto, é uma boa prática e é recomendada nos casos em que a confiança no site é baixa. O Fórum de Engajamento da Comunidade (Community Engagement Forum - CEF) pode ser usado como um mecanismo para estabelecer e manter o monitoramento participativo dos projetos de Desenvolvimento Socioeconômico. Isto é particularmente importante dada a abordagem colaborativa necessária para resolver as questões relacionadas com o Desenvolvimento Socioeconômico. Mais informações sobre monitoramento participativo estão contidas na seção de Governança (ver Seção 1).
Relatórios periódicos que sintetizem os resultados do acompanhamento de todos os projetos devem ser compartilhados com o responsável pelo Desenvolvimento Socioeconômico /Desenvolvimento Regional Colaborativo do Grupo para possibilitar à empresa ter uma visão geral dos projetos por elemento e para fornecer suporte para os projetos de maneira proativa, em caso de problemas.
A avaliação, em contraste ao monitoramento, deverá acontecer em momentos específicos durante o projeto de Desenvolvimento Socioeconômico. O levantamento dos dados de referência (baseline) deverá acontecer antes ou perto do início do desenvolvimento de um projeto para obter informações que permitam definir indicadores e metas em relação às mudanças que, ao longo do tempo, podem ser rastreadas e comparadas. Novas avaliações são normalmente feitas entre dois e três anos e no final do projeto de Desenvolvimento Socioeconômico. A avaliação pode ser feita pelo site, ou por, ou em colaboração com terceiros independentes (externos), o que pode ser visto como mais objetivo e, consequentemente, com maior imparcialidade e credibilidade.
Para avaliar a eficácia dos principais projetos de Desenvolvimento Socioeconômico e com as maiores despesas, a abordagem de Retorno Social do Investimento (Social Return on Investment - SROI) pode ser considerada. O Retorno Social do Investimento é uma ferramenta de medição baseada em resultados que ajuda a compreender e quantificar o valor social, ambiental e econômico de projetos de Desenvolvimento Socioeconômico. Desenvolvida a partir da tradicional análise de custo-benefício, a ferramenta tem uma abordagem participativa que permite monetizar resultados e impactos para que possam ser comparados com os custos do projetoTambém pode ser usada no início para o desenvolvimento dos projetos, apoiando a tomada de decisão. Consulte a Ferramenta Retorno Social do Investimento para mais informações (ver Seção 4A.4, Ferramentas e Notas de orientação)
Projetos de Desenvolvimento Socioeconômico e Desenvolvimento Regional Colaborativo que durem vários anos devem incluir uma avaliação intermediária e uma avaliação no final do projeto lideradas pelo responsável pelo Desenvolvimento Socioeconômico /Desenvolvimento Regional Colaborativo do Grupo. Para projetos de Desenvolvimento Socioeconômico que com vários anos ou várias fases, e com um orçamento superior a um determinado valor (ver Tabela 4A.6), uma avaliação externa deve ser realizada. A Tabela 4A.6 dá orientações adicionais sobre isso.
TABELA 4A.6 Critérios de orientação de avaliação
| Tipo de avaliação necessária para projetos* |
Custo total do projeto |
Custo do projeto por ano |
Duração do projeto |
Nível de risco |
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Avaliação externa (intermédia e final)
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> US$ 1,5 milhão
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> US$ 1 milhão
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Avaliação intermediária e no final do projeto
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US$ 500.000 - US$ 1,5 milhão
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US$ 500.000 e < US$ 1 milhão
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> 24 meses
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>20
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Avaliação apenas no final do projeto
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US$ 250.000 - US$ 500.000
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US$ 250 - US$ 500.000
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> 12 e < 24 meses
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> 10 e < 20
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Sem avaliação
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< US$ 250.000
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<12 meses
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* Não programas
O processo de avaliação deve fornecer lições aprendidas que devem ser usadas para o planejamento dos projetos de Desenvolvimento Socioeconômico em curso; e, portanto, todas as avaliações (internas e externas) devem ser compartilhadas com o responsável pelo Desenvolvimento Socioeconômico /Desenvolvimento Regional Colaborativo do Grupo. Lições aprendidas podem ser relacionadas à:
- Mecanismo de entrega eficaz;
- Geração de efeitos não intencionais;
- A Teoria da Mudança foi precisa;
- Os recursos alocados foram suficientes;
- O processo de monitoramento e de avaliação, incluindo a coleta de dados, foi eficiente.