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4F.4 Ferramentas e notas de orientação

Conteúdo nesta seção:

4F. Ferramenta 1 - Acesso à terra e estratégia de deslocamento

A estratégia de acesso e deslocamento da terra é compilada por site. É desenvolvida pela equipe de operações com apoio do Grupo/BU e assistência de consultores, se necessário, e identifica os projetos de reassentamento que podem ser necessários para o site. Nenhuma consulta com partes interessadas externas deve ser realizada durante seu desenvolvimento.

Tabela 4F. 4 Modelo para o acesso à terra e estratégia de deslocamento

Capítulos Títulos Diretriz

Preâmbulo

  • Página de capa
  • Lista de autores e revisores
  • Abreviações e acrônimos
  • Glossário
  • Índice, lista de figuras, tabelas e apêndices
  • Abreviações e acrônimos: devem fornecer uma tabela listando todas as abreviações e acrônimos usados ao longo do Plano, estes devem ser consistentes com as definições e convenções internacionalmente aceitas
  • Glossário: deve fornecer uma definição dos termos e conceitos-chave usados ao longo do Plano. É aconselhável que as definições sejam, tanto quanto possível, com base nas definições propostas pelo The Social Way e nas orientações de boas práticas, como o PS 5 da IFC.

Apresentação

  • Propósito estratégico e escopo
  • Objetivos e princípios orientadores
  • Estrutura e conteúdo da estratégia
  • Detalhar o propósito da estratégia e seu escopo temporal e espacial (por exemplo, fases/componentes do projeto e cronograma).
  • Descrever e detalhar o acesso à terra e objetivos e princípios de gerenciamento de deslocamento (por exemplo, tipo de acesso à terra necessário, preferência para evitar e/ou minimizar o deslocamento, integração do planejamento de acesso à terra no planejamento do projeto, processo liderado pelo projeto ou governo, padrões aplicáveis e estrutura jurídica)

Contexto e gatilhos de reassentamento

  • Acesso à terra e contexto de deslocamento, cronograma e fases
  • Uso da terra e contexto socioeconômico
  • Apresentar e discutir o cronograma de acesso à terra em relação ao cronograma de outros processos principais (por exemplo, planejamento de mina, LoAP, RDP, processo de negociação legal de acesso à terra)
  • Fornecer um resumo do uso da terra e do contexto socioeconômico para informar a identificação de riscos e impactos potenciais associados ao acesso livre à terra. O resumo deve detalhar a posse e administração da terra prevalecentes, meios de subsistência baseados na terra, padrões de assentamento e outras atividades socioeconômicas que podem ser impactadas.
  • Identificar o uso preferencial da terra do projeto para o componente principal, bem como potenciais restrições de uso da terra, gatilhos de deslocamento direto e indireto e impactos associados a todas as terras a serem adquiridas/acessadas, desagregadas em termos de componentes do projeto ou parcelas de terra conforme apropriado.

Requisitos de terra e acesso

  • Identificar e mapear os requisitos de terra
  • Descrição do inventário de terras previsto
  • Detalhar todas as necessidades de terra (temporárias e permanentes), incluindo áreas de exploração e expansão e prováveis zonas de amortecimento necessárias para mitigar os impactos potenciais de CHS. As equipes de operação devem confirmar os requisitos de terra com as equipes de projeto ou engenharia e outras equipes de projeto relevantes.
  • Incluir o resumo da tabela (incluindo mapas de apoio) listando o seguinte para cada parcela de terra afetada: (i) direitos preferenciais à terra, mecanismo de acesso à terra e os requisitos de transação de terra associados, processo e prazo, (ii) informações cadastrais (propriedade, tamanho, extensão, interesses de terceiros), (iii) uso da terra prevalecente e informações disponíveis do usuário da terra, e (iv) gravames de terra que podem complicar o acesso, incluindo quaisquer reivindicações de terras e/ou disputas legais; servidões existentes, direitos de passagem ou guias de passagem; e potenciais conflitos de planejamento do uso da terra. Os dados devem ser gerados a partir de um banco de dados GIS abrangente.

Impactos de deslocamento

  • Identificação do impacto
  • Escopo das medidas de gerenciamento de deslocamento
  • Identificar os impactos potenciais do deslocamento com base no acesso à terra previsto e nas atividades de terra existentes e previstas.
  • Mapear e descrever os casos de deslocamento em termos de parcelas de terra compreendendo a área de terra aplicável, a natureza do deslocamento, a magnitude estimada do impacto do deslocamento por área delineada e alternativas de projeto consideradas como parte do LoAP para evitar o deslocamento ou minimizar sua magnitude.

Riscos de deslocamento

  • Avaliação de riscos
  • Medidas de mitigação
  • Identificar o risco potencial de deslocamento com base no acesso à terra previsto e nas atividades de terra existentes e previstas.
  • Identifique medidas adequadas para evitar e/ou mitigar riscos identificados.

Projetos de reassentamento

  • Faseamento do acesso à terra necessário
  • Modificações da pegada do projeto
  • Definição de projetos de reassentamento
  • Descrever o cronograma estimado, indicando quando o acesso à terra seria necessário para várias partes da pegada do projeto (footprint).
  • Motivar se a pegada (footprint) da terra a ser adquirida em um determinado momento deve ser modificada para evitar ou minimizar a fragmentação das comunidades ou outros impactos.
  • Com base no exposto acima, definir um conjunto de projetos de reassentamento para o site, indicando a área geográfica de terra a ser coberta por cada projeto de reassentamento e quando esse projeto de reassentamento precisará começar para alcançar o acesso à terra em tempo hábil ou evitar impactos nas comunidades.

4F. Ferramenta 2 - Estrutura de trabalho de deslocamento

Como o acesso à terra e a estratégia de deslocamento, a estrutura de deslocamento é compilada por site pela equipe de operações com apoio do Grupo/BU e assistência de consultores, se necessário. Isso garante que cada projeto de reassentamento individual no site seja conduzido de acordo com um conjunto consistente de princípios e procedimentos. Seu desenvolvimento é um exercício interno e não envolve a participação de partes interessadas externas.

Tabela 4F. 5 Escopo e conteúdo de uma estrutura de trabalho de deslocamento e notas de orientação correspondentes

Capítulos Títulos Diretriz

Preâmbulo

i. Página de capa

ii. Lista de autores e revisores

iii. Abreviações e acrônimos

iv. Glossário

v. Índice, lista de figuras, tabelas e apêndices

Abreviações e acrônimos: devem fornecer uma tabela listando todas as abreviações e acrônimos usados ao longo do Plano, estes devem ser consistentes com as definições e convenções internacionalmente aceitas

Glossário: deve fornecer uma definição dos termos e conceitos-chave usados ao longo do Plano. É aconselhável que as definições sejam, tanto quanto possível, com base nas definições propostas pelo The Social Way e nas orientações de boas práticas, como o PS 5 da IFC.

Apresentação

1.1 Necessidades de acesso à terra do site

1.2 Propósito, escopo e objetivos

1.3 Processo de preparação/aprovação da documentação de planejamento

1.4 Status e estrutura da estrutura de trabalho (framework)

Consultar o acesso à terra do site e estratégia de deslocamento (Tarefa 1) na qual os projetos de reassentamento para o site são definidos e motivados.

Descrever o propósito, o escopo e o conteúdo da estrutura de trabalho de deslocamento (displacement framework).

Descrição do site e impactos de deslocamento

2.1 Contexto do site

2.2 Acesso à terra e deslocamento necessários

2.3 Estratégias para minimizar e/ou evitar o deslocamento

Descrever o site em termos de sua configuração administrativa e regional, cronograma indicativo de acesso à terra, direitos à terra exigidos e duração esperada do acesso à terra (conforme estabelecido na estratégia de acesso à terra e deslocamento do site).

Documentar as medidas existentes ou planejadas para evitar e/ou minimizar o deslocamento. Quando apropriado, esta seção deve incluir qualquer pré-viabilidade, triagem/escopo ou estudos de avaliação de impacto que resultaram na revisão da pegada e redução no deslocamento provável. Quaisquer alternativas de projeto que serão consideradas para minimizar o deslocamento também devem ser observadas.

Política e estrutura jurídica

3.1 Descrição da legislação nacional

3.2 Administração de terras tradicional e sistemas de posse consuetudinários

3.3 Visão geral dos padrões internacionais aplicáveis

3.4 Visão geral do Social Way

3.5 Análise de lacunas e ações corretivas (de preferência apresentadas no formato de uma tabela).

Todos os projetos da Anglo American devem cumprir a legislação do país anfitrião e atender aos requisitos internacionais para aquisição e deslocamento de terras, em particular IFC PS 5. O propósito da revisão legislativa é identificar diferenças entre esses dois conjuntos de requisitos e descrever como essas diferenças serão tratadas - normalmente adotando o requisito mais estrito.

O capítulo deve resumir a legislação nacional aplicável, regulamentos e políticas relacionadas à aquisição de terras, zonas de proteção de segurança/zonas de amortecimento, desapropriação, reassentamento e restauração de meios de subsistência. Um bom ponto de partida é consultar as análises jurídicas contidas na documentação de planejamento divulgada por instituições internacionais.

A administração tradicional da terra e os sistemas consuetudinários de posse devem ser descritos quando não estiverem formalizados na legislação.

As normas internacionais abordadas no documento devem incluir IFC PS 1, 5, 7 e 8; e políticas de direitos humanos.

É aconselhável que a análise de lacunas não se concentre apenas na legislação fundiária, mas também inclua outra legislação aplicável (por exemplo, habitação social, emprego, bem-estar social, gênero e direitos humanos, saúde, etc.), já que às vezes são mais rígidas do que as da legislação fundiária, e podem ajudar a diminuir a distância entre os requisitos nacionais e internacionais.

Princípios, objetivos e processos

4.1 Princípios e objetivos de reassentamento

4.2 Descrição do planejamento de reassentamento previsto e processo de implementação

4.3 Funções e responsabilidades em todo o planejamento e implementação

Descrever os compromissos da empresa em relação à abordagem para aquisição de terras (por exemplo, alcançar assentamentos negociados sempre que possível), prevenção e/ou minimização dos impactos do deslocamento, consulta, participação e gerenciamento de queixas, compensação, restauração/melhoria dos modos de vida, vulnerabilidade e gênero, integração de reassentamento no planejamento geral do projeto, elegibilidade e direitos, gerenciamento de especulação e invasão, etc.

Descrever os processos LADAR a serem seguidos no site, distinguindo entre os vários projetos de reassentamento conforme definido no acesso à terra e na estratégia de deslocamento, tipos de planos necessários (RAPs, LRPs, LAPs ou planos corretivos), bem como entre o planejamento e fases de implementação para cada projeto.

Especificar as funções pelas quais as autoridades, a equipe do projeto de reassentamento e os consultores serão responsáveis durante as etapas de planejamento e implementação.

Uso da terra e contexto socioeconômico

5.1 Perfil socioeconômico das comunidades

5.2 Regime de posse da terra

5.3 Uso da terra, modos de vida e ativos fixos

5.4 Grupos e critérios de vulnerabilidade

5.5 Identificação de problemas de legado relacionados ao reassentamento anterior

Usando dados de fontes disponíveis (incluindo o acesso à terra e estratégia de deslocamento, perfis de dados de referência existentes e estudos de avaliação de impacto anteriores), descrever o uso da terra e as condições socioeconômicas na Área de influência do site. Esta descrição deve ser suficientemente detalhada para permitir: (a) identificação precisa dos impactos de deslocamento esperados e como esses impactos podem afetar as famílias/comunidades (que estão documentados no capítulo 6 da estrutura de trabalho de deslocamento) e (b) identificação (no capítulo 7) de medidas adequadas para compensar as perdas e mitigar o deslocamento - impactos relacionados de forma a cumprir os princípios e objetivos do reassentamento citados no capítulo 4, e identificar quem deve ser elegível para receber compensação e/ou se beneficiar das medidas de mitigação.

Impactos de deslocamento

6.1 Impactos de deslocamento

6.2 Impactos nas autoridades locais e comunidades onde operamos

6.3 Potenciais impactos diferenciais sobre pessoas/grupos vulneráveis

Fornecer uma estimativa de alto nível dos impactos potenciais do deslocamento nas pessoas afetadas, incluindo famílias deslocadas, autoridades locais, comunidades onde operamos e pessoas/grupos vulneráveis. As categorias de impacto podem incluir perda permanente ou temporária de terras, perda de ativos fixos (por exemplo, estruturas residenciais, comerciais ou comunitárias, etc.), perda de plantações ou árvores com potencial econômico, deslocamento de sepulturas ou recursos de herança cultural, perda de recursos naturais e perda de acesso a qualquer um dos itens acima.

Matriz de direitos e estratégia de compensação

7.1 Elegibilidade

7.2 Abordagem de avaliação

7.3 Opções e pacotes de compensação

7.4 Estrutura de direitos

Elegibilidade: Definir o processo através do qual a elegibilidade será determinada e especifique o mecanismo/processo por meio do qual uma data de corte legítima será instalada. Definir também as categorias de pessoas que serão consideradas elegíveis para compensação.

Avaliação: Definir os métodos de avaliação que serão usados para quantificar a perda de ativos e/ou modos de vida como resultado do deslocamento. O capítulo deve especificar como os métodos de avaliação selecionados e as taxas de compensação associadas garantirão os custos totais de substituição.

Opções e pacotes de compensação: Pode incluir compensação monetária, compensação em espécie de uma combinação destas, bem como subsídios a serem oferecidos a pessoas deslocadas.

Estrutura de direitos: Estabelecer compensação e restauração dos modos de vida e/ou medidas de apoio a serem fornecidas para cada categoria de pessoa elegível. Esta estrutura guiará a formulação de uma matriz de direitos detalhada durante o desenvolvimento dos DMPs específicos do projeto (Tarefa 7).

Envolvimento, participação e divulgação das partes interessadas

8.1 Objetivos e princípios de engajamento das partes interessadas

8.2 Identificação de partes interessadas e requisitos de engajamento

8.3 Estrutura de engajamento das partes interessadas

Descrever os requisitos de engajamento das partes interessadas durante as várias atividades de planejamento e implementação do reassentamento. Além disso, estabelecer os princípios gerais de engajamento das partes interessadas adotados para o site e resuma qualquer engajamento realizado anteriormente. Descrever as estruturas de consulta e engajamento a serem estabelecidas durante o planejamento detalhado do reassentamento. Este capítulo formará a base para o desenvolvimento de um RSEP para cada projeto de reassentamento no site (Tarefa 6).

Relatórios, monitoramento e avaliação

9.1 Objetivos de monitoramento e avaliação

9.2 Estrutura e indicadores

9.3 Requisitos de relatórios

Definir objetivos e estratégia de M&E e apresente uma estrutura conceitual de M&E descrevendo arranjos de M&E internos e externos, e identificar indicadores potenciais para medir entradas, saídas e resultados para atividades de reassentamento/restauração de modos de vida.

Responsabilidades de implementação, cronograma e financiamento

10.1 Funções e responsabilidades organizacionais para planejamento e implementação

10.2 Recursos, funções e responsabilidades individuais dentro da Anglo American

10.3 Cronograma indicativo e

10.4 Orçamento estimado

Identificar todos os atores que estarão envolvidos no processo de planejamento e implementação, incluindo pessoas afetadas, representantes ou comitês da empresa, autoridades regulatórias, prestadores de serviços e outras agências/instituições (por exemplo, sociedade civil). Descrever a inter-relação entre essas partes, bem como seu provável envolvimento durante os vários estágios do processo de planejamento e implementação.

Fornecer um cronograma indicativo para a preparação de DMPs, indicando suposições subjacentes e dependências principais. Links para outros processos (por exemplo, cronogramas de construção/desenvolvimento, realocação de sepulturas, autorizações ambientais, etc.) também devem ser indicados.

Para cada projeto de reassentamento coberto pela estrutura de trabalho de deslocamento, fornecer uma estimativa inicial do orçamento necessário. Isso deve ser baseado em informações disponíveis sobre os tipos e magnitude do deslocamento, bem como custos indicativos e taxas de compensação. Isso deve ser seguido por uma descrição dos procedimentos a serem aplicados durante o planejamento detalhado do gerenciamento do deslocamento para finalizar as estimativas orçamentárias para os principais componentes (por exemplo, como serão calculados os custos da terra, ativos estruturais, perdas econômicas, restauração dos meios de subsistência, equipes de implementação, etc.).

4F. Ferramenta 3 - RAP/LRP

Tabela 4F. 6 Escopo e conteúdo de um DMP (RAP/LRP) e notas de orientação correspondentes

Capítulos Títulos Diretriz

Preâmbulo

i. Página de capa

ii. Lista de autores e revisores

iii. Resumo executivo/não técnico

iv. Abreviações e acrônimos

v. Glossário

vi. Índice

vii. Lista de figuras, tabelas e apêndices

O sumário executivo deve: (a) apresentar uma visão geral não técnica que pode ser divulgada a todas as partes interessadas (b) destacar pontos principais, como a necessidade de deslocamento, processo e requisitos de planejamento, perfil socioeconômico, processo de envolvimento, direitos, provisão financeira e arranjos para implementação e M&E e (c) ser consistente com o corpo principal do documento.

As abreviaturas e acrônimos usados ao longo do Plano devem ser consistentes com as definições e convenções aceitas internacionalmente. O Glossário deve fornecer uma definição de termos e conceitos principais usados em todo o plano. As definições devem estar alinhadas com o The Social Way e os padrões de boas práticas aplicáveis.

Apresentação

1.1 Visão geral do projeto e deslocamento

1.2 Escopo do plano

1.3 Status e estrutura do plano

Documentar: (a) o escopo e a justificativa do projeto de reassentamento; (b) o propósito, escopo e conteúdo (estrutura) do RAP ou LRP (incluindo o número de famílias deslocadas), (c) a equipe responsável pela compilação do documento e (d) o status de aprovação e divulgação (se o documento não for ainda finalizado, deve resumir as etapas necessárias para aprovação).

Descrição do projeto e impactos previstos

2.1 Contexto do projeto

2.2 Acesso à terra e deslocamento necessários

2.3 Minimização e/ou prevenção de deslocamento

Descrever o site em termos de sua configuração administrativa e regional, cronograma indicativo de acesso à terra, direitos à terra exigidos e duração esperada do acesso à terra (conforme estabelecido no acesso à terra do site e estratégia de deslocamento e estrutura de deslocamento).

Descrever o projeto de reassentamento e (se aplicável) sua relação com outros projetos de reassentamento (anteriores e planejados) no site.

Documentar as medidas existentes ou planejadas para evitar e/ou minimizar o deslocamento. Os resultados dos esforços de prevenção/minimização devem ser documentados e ilustrados. Onde evitar e/ou minimizar não for possível, a motivação/justificativa suficiente deve ser fornecida.

Política e estrutura jurídica

3.1 Descrição da legislação nacional

3.2 Administração de terras tradicional e sistemas de posse consuetudinários

3.3 Visão geral dos padrões internacionais aplicáveis

3.4 Visão geral dos requisitos da política do The Social Way

3.5 Análise de lacunas e ações corretivas (apresentadas em formato de tabela).

Este capítulo será amplamente baseado no capítulo correspondente na estrutura de deslocamento do site. No entanto, os autores devem estar cientes de quaisquer mudanças nas políticas ou legislação que possam ter ocorrido desde que a estrutura de trabalho de deslocamento foi desenvolvida. Além disso, as considerações específicas do projeto não tratadas de forma adequada na estrutura de trabalho de deslocamento devem ser destacadas.

Princípios, objetivos e processo

4.1 Princípios e objetivos de reassentamento

4.2 Descrição do processo de planejamento e implementação de reassentamento

4.3 Funções e responsabilidades para planejamento e implementação

Os princípios e objetivos do reassentamento devem ser consistentes com aqueles descritos no capítulo 4 da estrutura de deslocamento do site.

A descrição do processo de planejamento de reassentamento deve delinear as atividades realizadas durante o desenvolvimento do RAP/LRP, incluindo a instalação da data limite, pesquisas, envolvimento das partes interessadas etc.

Isso deve ser seguido por uma descrição detalhada das atividades a serem realizadas durante a implementação do plano (Tarefa 9), como a assinatura de acordos de reassentamento com as pessoas afetadas, pagamentos de compensação, preparação de terras de substituição, construção de casas de substituição, realocação física, assistência para restauração de modos de vida, etc. Funções e responsabilidades (incluindo as de autoridades, Anglo American e consultores) devem ser definidas para as várias etapas do processo de implementação.

Dados de referência

5.1 Resultados da pesquisa censitáriacenso

5.2 Resultados da pesquisa de base socioeconômica

5.3 Resultados da pesquisa de terras e ativos

  • Terra afetada (tamanho e localização, desagregada por uso da terra, regime de posse e se a terra é parcial ou totalmente afetada)
  • Estruturas afetadas (número e localização, desagregadas por tipo de estrutura e tipo de propriedade)
  • Empresas afetadas (localização, número e tipo)
  • Ativos comunitários afetados, como recursos comuns (bosques), estruturas públicas (escolas, clínicas, pontos de água), infraestrutura (estradas, pontes, etc.) e recursos do patrimônio cultural (sepulturas, sites de importância cultural/espiritual);
  • Preferências das famílias em termos de site de reassentamento e estratégia de restauração de modos de vida

O propósito do capítulo de dados de referência é fornecer (a) contexto suficiente para quantificar com precisão os impactos do deslocamento (que é o foco do capítulo 6); (b) informações sobre a vulnerabilidade que pode fazer com que algumas famílias, pessoas ou grupos sejam desproporcionalmente afetados pelo deslocamento (capítulo 7); (c) informações necessárias para adaptar a estrutura de direitos fornecida na estrutura de deslocamento do site para lidar com quaisquer impactos ou requisitos específicos do projeto (capítulo 8); e (d) indicadores demográficos, econômicos, educacionais, ocupacionais e de saúde quantificáveis que podem ser usados como referência para M&E durante a implementação do RAP/LRP (capítulo 13).

Os resultados da pesquisa de base socioeconômica devem ser apresentados de uma maneira que forneça uma compreensão aprofundada da demografia das comunidades afetadas, seus padrões de vida, fontes de renda, acesso e utilização de serviços e infraestrutura, acesso e dependência de recursos naturais, vulnerabilidade, redes sociais e preferências para realocação e restauração de modos de vida.

Um perfil semelhante deve ser elaborado para qualquer comunidade onde operamos para fornecer uma base para avaliar os impactos potenciais sobre essas comunidades resultantes da mudança das famílias para a sua comunidade.

O RAP/LRP deve ser acompanhado por um banco de dados contendo os resultados completos da pesquisa censitária, levantamento socioeconômico e inventário de ativos. O banco de dados deve conter ligações adequadas entre os conjuntos de dados derivados das várias pesquisas (por exemplo, o conjunto de dados socioeconômicos deve indicar quais proprietários/usuários de ativos residem em quais famílias pesquisadas) e deve ser capaz de gerar listas de cada um dos seguintes:

  • Todos os proprietários de terras, estruturas ou outros ativos afetados, incluindo o tipo de propriedade de cada ativo - formal (registrado), costumeiro ou informal/não registrado;
  • Todos os usuários de cada parcela de terra afetada, estrutura e quaisquer outros ativos, incluindo detalhes de contato e a base de uso (por exemplo, contrato, contrato oral, uso informal, etc.);
  • Todas as pessoas que serão economicamente deslocadas e a natureza do deslocamento (incluindo usuários sazonais de terra/recursos, perda de emprego ou fonte de subsistência, etc.)
  • Todos os indivíduos que terão que mudar sua residência principal (incluindo inquilinos, ocupantes informais); e
  • Empresas e seus proprietários, tipo de atividade empresarial (formal ou informal), listas de empregados da empresa, lucro mensal e salários dos empregados.
  • A metodologia e a estratégia de implementação dos respectivos levantamentos devem ser documentadas e anexadas ao RAP. LRP; isso também deve incluir todas as ferramentas de coleta de dados, como pesquisas, guias de entrevista etc.

Análise de impactos de deslocamento

6.1 Impactos de deslocamento resultantes da perda de estruturas, incluindo efeitos de (a) deslocamento físico resultante da perda de estruturas residenciais, (b) deslocamento econômico resultante da perda de estruturas de negócios e, (c) deslocamento de instalações/infraestrutura da comunidade

6.2 Impactos resultantes da perda de terra, incluindo (a) deslocamento econômico resultante da perda de terras agrícolas, árvores e plantações, e (b) deslocamento econômico resultante da perda de outros tipos de terra

6.3 Impactos sobre sepulturas e patrimônio cultural, e acesso a infraestrutura, serviços e recursos naturais

6.4 Impactos nas comunidades onde operamos

Esta análise de impactos é realizada sobrepondo o acesso e o processo de terra necessários do projeto (capítulo 2) ao perfil dos dados de referência (capítulo 5).

Os impactos do deslocamento geralmente se estendem além da perda física de ativos e, portanto, muitas vezes requerem mitigação além da compensação regulamentada e/ou restauração dos modos de vida. Consequentemente, este capítulo deve incluir uma análise qualitativa dos impactos indiretos do deslocamento no contexto socioeconômico predominante. Deve também discutir quaisquer impactos potenciais nas comunidades onde operamos, incluindo deslocamento secundário.

Pessoas vulneráveis

7.1 Visão geral da vulnerabilidade no contexto do projeto

7.2 Critérios e indicadores de vulnerabilidade

7.3 Identificação de pessoas vulneráveis

7.4 Assistência para grupos vulneráveis

Este capítulo deve (a) basear-se nas informações do capítulo de dados de referência para definir claramente os grupos que estão ou podem vir a correr risco como resultado do deslocamento; (b) definir critérios e indicadores adequados e específicos ao contexto para determinar a vulnerabilidade; e (c) fornecer uma análise de grupos potencialmente vulneráveis e formular disposições especiais que serão tomadas para ajudar cada grupo.

Matriz de direitos e estratégia de compensação

8.1 Elegibilidade

  • Critérios de elegibilidade e categorias
  • Data de corte para elegibilidade

8.2 Avaliação

  • Visão geral dos requisitos de avaliação nacionais e internacionais
  • Descrição dos métodos de avaliação apropriados aos ativos: tipos de terra; estruturas residenciais, comunais e outras; sepulturas e sites de rituais; inquilinos e taxas de aluguel; colheitas e árvores; negócios; valores de restauração de modos de vida; e subsídios e assistência transitória.

8.3 Opções e pacotes de compensação

8.4 Entrega de compensação em espécie

  • Terra para substituição e habitação
  • Processo de restauração de modos de vida

8.5 Compensação monetária

  • Valores de compensação
  • Processo de pagamento

8.6 Matriz de direitos (definição de medidas de compensação e assistência para cada categoria de elegibilidade, referenciando legislação e/ou padrão internacional como justificativa)

8.7 Arranjos organizacionais para entrega de compensação

Este capítulo deve delinear os direitos para cada tipo de impacto de deslocamento e fornecer uma base clara para o cálculo da quantidade para cada tipo de compensação (incluindo compensação monetária e em espécie e apoio adicional e restauração dos modos de vida). A estrutura deve reconhecer o contexto legal e os princípios de reassentamento adotados na estrutura de deslocamento do site. O capítulo também deve demonstrar como as contribuições das partes interessadas (por exemplo, durante as negociações de direitos com o RWG) foram levadas em consideração durante a formulação dos direitos.

Seleção de áreas anfitriãs e projeto de assentamento/habitação

9.1 Requisitos para áreas anfitriãs (incluindo terras residenciais, agrícolas e outras)

9.2 Critérios para determinar a adequação das áreas anfitriãs

9.3 Processo e resultado de seleção de site de reassentamento/áreas anfitriãs

9.4 Processo para adquirir áreas anfitriãs

9.5 Projeto do site de reassentamento

9.6 Projeto de habitação Processo de transferência

Este capítulo deve quantificar os requisitos para áreas anfitriãs com base nos resultados do levantamento de ativos e nas medidas que exigem terra de substituição identificadas na estrutura de direitos. Deve também descrever os critérios acordados com as partes afetadas para selecionar um site de realocação/áreas anfitriãsadequado; estes podem incluir acesso a serviços, infraestrutura e recursos naturais, e proximidade e impacto nas comunidades onde operamos. As opções identificadas para as áreas anfitriãs devem ser listadas e uma descrição fornecida de como os critérios acordados foram aplicados para classificá-las.

A descrição do processo de aquisição de áreas anfitriãs deve observar quaisquer requisitos de licenciamento ou de novo zoneamento, estudos exigidos ou realizados para garantir a adequação dos sites selecionados e o processo de aquisição, desenvolvimento e alocação de áreas anfitriãs ou lotes residenciais.

Em casos de deslocamento físico, o seguinte deve ser incluído:

  • Uma visão geral do processo de planejamento municipal/assentamento;
  • O layout de assentamento planejado;
  • Projetos e opções de moradias de substituição (indicando como as condições locais, práticas culturais e preferências das famílias afetadas foram levadas em consideração); e
  • Se os projetos de moradia de substituição ainda estiverem em forma de conceito, etapas necessárias para desenvolver projetos detalhados.

O capítulo também deve detalhar o processo de transferência, bem como providências para cuidados e manutenção, especialmente se for fornecida uma moradia de substituição.

Planejamento de restauração de meios de subsistência

10.1 Princípios (elegibilidade, aspectos principais da restauração dos modos de vida e direitos de melhoria)

  • Restauração e melhoria dos modos de vida baseados na terra
  • Restauração e melhoria de modos de vida não baseados na terra

10.2 Aspectos específicos relacionados ao gênero

10.3 Aspectos específicos relacionados à vulnerabilidade

10.4 Parcerias/ligações para implementação

O capítulo deve fornecer uma descrição detalhada de:

  • Aspectos socioeconômicos relevantes para o planejamento da restauração dos modos de vida;
  • Impactos previstos nos modos de vida identificados nos capítulos anteriores;
  • Preferências da comunidade para o planejamento da restauração dos modos de vida;
  • Considerações contextuais que determinam a viabilidade dos conceitos de restauração dos modos de vida;
  • Programas de restauração de modos de vida propostos;
  • Avaliação da viabilidade dos respectivos pacotes; e
  • Requisitos de implementação; por exemplo, treinamento, recursos, financiamento, infraestrutura, etc.

Consulta e divulgação

11.1 Princípios e objetivos de engajamento das partes interessadas

11.2 Estruturas e processos de consulta - identificação das partes interessadas, consideração de grupos vulneráveis, planejamento de engajamento etc.

11.3 Resumo das atividades de consultoria - compromissos e resultados

11.4 Plano de engajamento para fases posteriores

11.5 Divulgação do plano

Este capítulo deve identificar as partes interessadas que estiveram envolvidas no desenvolvimento do DMP e descrever as atividades de engajamento realizadas durante a preparação, planejamento, divulgação e aprovação do plano.

Registros de como as informações sobre compensação, elegibilidade, assistência ao reassentamento, resolução de queixas etc. foram disseminadas para as partes interessadas relevantes (incluindo grupos vulneráveis e/ou minoritários) devem ser incluídos no capítulo.

O capítulo deve fornecer uma descrição detalhada do RWG, incluindo seu mandato, ToR, composição, funções dos participantes e mecanismos de mediação. Um resumo das opiniões expressas pelas partes interessadas, bem como um relato de como essas opiniões foram tratadas no plano, também devem ser incluídos. Registros detalhados de envolvimento devem ser incluídos como apêndices do plano; estes normalmente incluem comentários e queixas das partes interessadas (indicando ações/respostas de acompanhamento), um registro de todas as reuniões realizadas como parte do planejamento do reassentamento, registros de presença e um resumo das principais questões discutidas.

Também é necessário confirmar os requisitos de engajamento das partes interessadas para a implementação, M&E e fase de fechamento do plano (Tarefas 9, 10 e 11).

Gerenciamento de queixas

12.1 Princípios

12.2 Procedimento de registro de queixa

12.3 Resumo das queixas recebidas até o momento

Este capítulo deve detalhar os princípios orientadores que serão aplicados para garantir que o procedimento de queixa de reassentamento esteja alinhado com os requisitos do The Social Way (Seção 3B). Uma descrição detalhada do procedimento de queixa deve ser fornecida, incluindo uma descrição das etapas do processo, gerenciamento de informações e as partes responsáveis pelas várias fases do processo de queixa. O procedimento deve detalhar como as queixas não resolvidas serão gerenciadas por meio de arbitragem/mediação ou do sistema judicial. O mecanismo de queixa deve estabelecer procedimentos de monitoramento de desempenho e KPIs, em linha com a estrutura do site/The Social Way, e indicar como o gerenciamento de queixas relacionadas ao reassentamento será integrada com o envolvimento geral do site e estratégias de gerenciamento de queixas. Se alguma queixa tiver sido apresentada no momento da compilação do DMP, a natureza, o status e a resolução dessas queixas devem ser indicados.

Estrutura de monitoramento e avaliação

13.1 Objetivos de monitoramento e avaliação

13.2 M&E durante a implementação

  • Escopo e conteúdo do monitoramento interno
  • Indicadores e KPIs para monitoramento de entrada, saída, resultado e impacto
  • Escopo e conteúdo da avaliação externa
  • Relatórios internos e externos

13.3 Revisão de conformidade e auditoria de fechamento

Objetivos e escopo

Critérios de conclusão

Arranjos de implementação

Este capítulo deve cobrir:

  • Monitoramento interno e avaliação externa dos dados de monitoramento, bem como supervisão externa (Tarefa 10); e
  • Revisões de conformidade e auditorias de fechamento (Tarefa 11).

Para cada um desses componentes, o seguinte deve ser especificado:

  • Partes responsáveis;
  • Atividades a serem realizadas;
  • Frequência e cronograma de atividades;
  • Indicadores ou critérios a serem usados para demonstrar o progresso, eficácia e/ou conformidade; e
  • Requisitos de relatórios.

Implementação, programação e financiamento

14.1 Responsabilidades de implementação

14.2 Cronograma (incluindo revisão da compatibilidade do cronograma de reassentamento com o cronograma geral de construção e desenvolvimento do projeto)

14.3 Orçamento e modalidades de financiamento

Acordos institucionais: Documente a estrutura organizacional e arranjos institucionais para a implementação do Plano. Deve confirmar os detalhes das instituições responsáveis pela entrega dos direitos e programas de restauração dos modos de vida (incluindo provedores de serviços externos) e confirmar como as atividades de reassentamento serão coordenadas.

Cronograma: destaque marcos, dependências, premissas e riscos potenciais para o cronograma.

Arranjos de orçamento e financiamento: inclua um orçamento estimado para todos os custos relacionados ao reassentamento, incluindo contingências. Deve levar em conta os efeitos da inflação e flutuações cambiais e confirmar como os custos serão monitorados e avaliados. Deve observar se os custos serão financiados pelo governo ou por parceiros e como esses desembolsos serão coordenados.

4F. Ferramenta 4 – Cenários de acesso à terra por acordo de posse

Na tabela abaixo, o termo "pegada do projeto" (footprint) denota qualquer terra necessária para fins de mineração/processamento, bem como os amortecedores de saúde e segurança aplicáveis.

Tabela 4F. 7 Cenários comuns onde o acesso à terra pode resultar em deslocamento

Categorias de deslocamento Situações

Deslocamento de indivíduos e comunidades que têm direitos legais formais à terra e/ou aos bens que eles usam e/ou ocupam

Pessoas ou comunidades que possuem a terra dentro da pegada do projeto (footprint) sob título legal, ou seja, posse privada

Pessoas ou comunidades que legalmente possuem edifícios e infraestrutura afetados dentro da área de cobertura do projeto

Instituições que possuem terras e/ou edifícios dentro da pegada do projeto (footprint)

Proprietários de árvores econômicas, culturas perenes e/ou sazonais, em suas próprias terras ou nas terras de terceiros

Proprietários ou guardiães legítimos de ativos de herança cultural reconhecidos, como túmulos, sites sagrados/espirituais etc.

Inquilinos de casas e/ou terras - ou seja, pessoas que, embora não sejam proprietárias da casa ou da terra, formalizaram o direito de ocupação por meio de um contrato formal de aluguel/arrendamento

Empregados de empresas formais (ou seja, entidade com declarações fiscais e registros auditáveis) que serão deslocados, pois o negócio se tornará inviável como resultado do acesso à terra pela empresa.

Indivíduos que dependem direta/indiretamente da terra e das estruturas dentro da pegada do projeto (footprint) para sustentar sua subsistência, por meio de acordos formais para pastar o gado, praticar atividades agrícolas

Deslocação de indivíduos/comunidades que não têm direitos legais formais à terra e/ou ativos, mas têm uma reivindicação que é reconhecida pela legislação nacional.

Pessoas que têm o direito consuetudinário de ocupação das terras afetadas

Proprietários de estruturas comerciais informais autônomas, como quiosques, bancas de mercado, bares, confecção de roupas, fabricação de móveis etc.

Inquilinos de casas e/ou terras - ou seja, pessoas que, embora não sejam donas da casa ou da terra, têm direito de ocupação com base em acordo verbal ou informal

A terra exigida pelo projeto é usada de forma intermitente/sazonal para fins de subsistência, como pastagem sazonal, agricultura etc.

Deslocamento de indivíduos/comunidades que não têm direitos legais reconhecíveis ou reivindicação de terras e/ou ativos que ocupam ou usam.

Inclui pessoas que construíram edifícios ou cultivaram em terras pertencentes a terceiros, sem aprovação e/ou conhecimento do proprietário. Isso também inclui usuários informais em terras públicas ou privadas.

Invasores que, sem consentimento, se estabeleceram em e/ou usam terras pertencentes/arrendadas ao projeto para fins residenciais e/ou de subsistência

Usuários informais da terra - por exemplo, pessoas que coletam lenha, ervas e remédios naturais e outros recursos naturais sem conhecimento e/ou consentimento do proprietário

Indivíduos que usam a terra regularmente para pastar o gado

4F. Ferramenta 5 - Atividades de planejamento de gerenciamento de deslocamento

Tabela 4F. 8 Planejamento de gerenciamento de deslocamento – funções e responsabilidades

Fase de planejamento Equipe do projeto de reassentamento Consultores de reassentamento Vulnerabilidade e considerações de gênero

Confirmar os impactos do deslocamento e iniciar o planejamento de gerenciamento

  • Confirmar se um RAP, LRP, LAP ou Plano de reparação é necessário com base no escopo de reassentamento definido (Tarefa 4).
  • Desenvolver um ToR para o projeto de reassentamento que defina o tipo de plano necessário, a natureza e escala do deslocamento e o cronograma de reassentamento; fornece outras informações relevantes (por exemplo, sobre reassentamentos anteriores e dinâmicas da comunidade local); e enfatizando a necessidade de conformidade com o PS 5 da IFC.
  • SteerCom deve aprovar o ToR.
  • Dependendo da escala e complexidade do projeto de reassentamento, consultores podem ser envolvidos para desenvolver um ToR.
  • Com base na identificação de grupos vulneráveis, demonstrar a devida consideração para quaisquer impactos desproporcionais em grupos vulneráveis, considerando sua sensibilidade e capacidade de enfrentamento, incluindo quaisquer impactos desproporcionais esperados em gênero ou outros grupos marginalizados, como povos indígenas

Identificar e nomear prestadores de serviços

  • Identificar consultores com experiência adequada e emitir os ToR.
  • Realizar avaliação técnica e financeira das propostas dos consultores.
  • Desenvolver a proposta com base nos ToR.
  • Comentar sobre os riscos associados ao projeto de reassentamento e abordagem proposta contida no ToR.
  • Garantir que o escopo do trabalho exige que o especialista em reassentamento demonstre uma abordagem clara e prática para garantir a identificação e a plena participação de grupos vulneráveis, de gênero e/ou marginalizados. O planejamento do projeto deve indicar disposições especiais necessárias em termos de identificação, verificação e envolvimento de grupos vulneráveis e/ou de gênero, e também a coleta de dados, divulgação e negociações de direitos serão adaptadas para garantir a inclusão. Isso deve incluir requisitos de recursos específicos para identificar, envolver e ajudar grupos vulneráveis (por exemplo, especialista em gênero, assistentes sociais, equipes de envolvimento culturalmente apropriadas ao cenário etc.)

Iniciar processo de planejamento

  • Conduzir a reunião de iniciação do projeto com o consultor selecionado para garantir um entendimento comum do escopo, prazo e expectativas.
  • Revisar e aprovar o plano de execução do projeto para garantir que esteja integrado e consistente com o planejamento do projeto e o cronograma de acesso à terra. Alinhar o plano com o PMF (Tarefa 5).
  • Desenvolver um plano de execução do projeto para o processo de planejamento. Provisões devem ser feitas para processos de revisão e aprovação pela equipe do projeto de reassentamento.
  • Os riscos para o orçamento e cronograma devem ser identificados e tratados com a equipe do projeto de reassentamento.

Revisar e confirmar os requisitos de terra

  • Obter a confirmação do cronograma e requisitos de acesso à terra (Tarefa 4) e compartilhar com o consultor. Quaisquer mudanças no cronograma e/ou requisitos devem ser comunicadas ao consultor.
  • No caso de mudanças no cronograma de acesso à terra, um processo de gerenciamento de mudanças deve ser implementado e os impactos potenciais no processo de planejamento devem ser identificados.
  • Fornecer informações sobre os esforços realizados ou alternativas de projeto consideradas para evitar/minimizar o deslocamento. Garantir que isso esteja documentado no DMP.
  • Revisar os requisitos de terra em colaboração com a equipe do projeto de reassentamento, incluindo informações multifuncionais para confirmar o escopo do reassentamento e identificar implicações para o planejamento de gerenciamento.
  • Em colaboração com a equipe do projeto de reassentamento, identificar estratégias adicionais potenciais (além daquelas identificadas durante as Tarefas 1 e 4) para evitar/minimizar o deslocamento durante o restante do processo de planejamento e documentá-las no DMP.
  • Ter em consideraçãoa posse legal e informal da terra e/ou direitos de uso, que muitas vezes é o único tipo de posse disponível para grupos vulneráveis, mulheres e ocupantes informais.

Conclusão do trabalho baseado em desktop

  • Com base em uma solicitação de informações do consultor, fornecer a documentação relevante ao consultor. Garantir que um registro das informações solicitadas e trocadas seja mantido.
  • Revisar e aprovar medidas para resolver lacunas de informação. Essas medidas devem ser consistentes com a estrutura de trabalho de deslocamento (Tarefa 3). Para requisitos legais, obter informações legais.
  • Compilar um pedido de informação.
  • Elabore capítulos baseados em desktop do DMP, incluindo estrutura jurídica, princípios e processos, e condições socioeconômicas prevalecentes.
  • Revisar a análise de lacunas que foi conduzida durante o desenvolvimento da estrutura de trabalho de deslocamento (Tarefa 3) para abordar as lacunas entre os requisitos legislativos nacionais e internacionais de boas práticas. Se necessário, ajustar a análise de lacunas para abordar quaisquer fatores ou considerações específicas do projeto.
  • Comunicar as estratégias e as implicações de custo e cronograma associadas.
  • Identificar vulnerabilidades potenciais e considerações de gênero que devem ser esperadas no contexto do Projeto e desenvolver critérios/estrutura para identificar/verificar grupos vulneráveis. Pode ser feita referência aos padrões de boas práticas que fornecem alguns critérios genéricos para avaliar a vulnerabilidade.

Estabelecer princípios e processos de planejamento

  • Revisar e aprovar os princípios e abordagens propostos, alinhados com a estrutura de trabalho de deslocamento (Tarefa 3).
  • Em colaboração com o consultor, estabelecer o RWG de acordo com o RSEP (Tarefa 6).
  • Desenvolver princípios de planejamento (alinhados com a estrutura de deslocamento do site) e uma descrição detalhada dos processos de planejamento e implementação
  • Demonstrar que os processos são adequados para o propósito de acesso oportuno à terra.
  • Em colaboração com a equipe do projeto de reassentamento, estabelecer o RWG, alinhado com o RSEP.
  • A equipe do projeto de reassentamento e o consultor devem se comprometer a fornecer apoio específico e/ou realizar um planejamento adicional para garantir a igualdade de gênero. O apoio almejado pode incluir o fornecimento de assistência jurídica individual, aconselhamento e apoio psicológico para permitir que grupos vulneráveis participem plenamente de consultas, pesquisas e negociações.

Engajamento das partes interessadas

  • Participar de todas as reuniões do RWG.
  • Revisar e aprovar o RSEP atualizado. Garantir que esteja alinhado com a Seção 3A.
  • Fornecer contribuições e aprovar mensagens e narrativas para as partes interessadas.
  • Fornecer informações sobre questões relacionadas ao projeto que podem influenciar o processo de planejamento, incluindo mudanças na estratégia, projeto ou cronograma do projeto.
  • Garantir que os registros de engajamento das partes interessadas sejam gerenciados de acordo com o PMF (especificamente, manutenção de registros e processo de gerenciamento de documentos).
  • Envolver o RWG em questões relacionadas ao gerenciamento de deslocamento.
  • Atualizar o RSEP do projeto de reassentamento.
  • Desenvolver mensagens padrão e estrutura narrativa para fins de engajamento.
  • Desenvolver e acordar uma estrutura de direitos e aspectos relevantes de planejamento em consulta com o RWG, incluindo opções de restauração de modos de vida, substituição de terra e habitação (áreas anfitriãs), processo de implementação, planejamento de M&E e critérios de conclusão.
  • Garantir que o processo de engajamento seja inclusivo e faça provisões para envolvimento com gênero, minorias e grupos vulneráveis.
  • Facilitar e documentar o processo de engajamento.
  • O engajamento das partes interessadas é o mecanismo mais importante para gerenciar com eficácia a vulnerabilidade e os aspectos relacionados ao gênero. É importante criar um ambiente inclusivo no qual opiniões, questões e sugestões possam ser expressas por todos os membros da comunidade afetada, incluindo mulheres, idosos, jovens e outros grupos potencialmente vulneráveis, desfavorecidos ou marginalizados. Onde a inclusão não pode ser garantida, a equipe do projeto de reassentamento deve fornecer mecanismos adicionais ou oportunidades de engajamento. Em alguns países, certos grupos ou indivíduos vulneráveis são considerados ilegítimos (por exemplo, a comunidade LGBT, ocupantes informais, usuários ilegais da terra, inquilino informal), ou pode haver leis e regulamentos nacionais inadequados ou inexistentes para sua proteção (por exemplo, comunidades deslocadas internamente e refugiados). Consequentemente, essas partes são frequentemente excluídas dos processos de engajamento. É importante que a equipe do projeto de reassentamento assegure que os fóruns/comitês de engajamento incluam grupos vulneráveis ou marginalizados; quando necessário, subcomitês ou outros métodos alternativos de engajamento devem ser estabelecidos para atingir esses grupos.

Planejamento da coleta de dados e atividades de pesquisa

  • Participar do engajamento, sensibilizando as partes interessadas relevantes (incluindo estruturas de liderança) no processo de pesquisa; solicitar aprovação para iniciar pesquisas e agendar de acordo.
  • Participar de atividades de treinamento de coleta de dados (por exemplo, treinamento de equipe de pesquisa) para ganhar familiaridade com o processo e garantir que o devido processo seja seguido
  • Participar, revisar e aprovar o planejamento da pesquisa, abordagem da data de corte e ferramentas de coleta de dados.
  • Destacar as sensibilidades nas comunidades que devem ser consideradas na abordagem de coleta de dados.
  • Revisar o processo de gerenciamento de dados proposto para garantir que a equipe do projeto de reassentamento possa acessar conjuntos de dados para monitorar o progresso e conduzir o controle de qualidade.
  • Sensibilizar as partes interessadas relevantes (incluindo estruturas de liderança) em relação ao processo de pesquisa e incorporar recomendações.
  • Preparar a estratégia de pesquisa e ferramentas de coleta de dados com a contribuição da equipe do projeto de reassentamento, incluindo formulários de pesquisa e mensagens de perguntas frequentes.
  • Propor e concordar com a equipe do projeto de reassentamento sobre uma estratégia para anunciar e fazer cumprir uma data de corte, incluindo como a terra será monitorada para invasão ou especulação.
  • Identificar e treinar a equipe de pesquisa, preparar o cronograma da pesquisa e organizar a logística para as equipes de pesquisa.
  • Demonstrar o processo de gerenciamento de dados a ser usado para processamento de dados, controle de qualidade e armazenamento, e obter informações da equipe do projeto de reassentamento.
  • As ferramentas de coleta de dados devem incorporar mecanismos apropriados para capturar uma indicação válida e confiável de vulnerabilidade - por exemplo, pesquisas quantitativas devem capturar as opiniões das mulheres, mesmo quando elas não são chefes de família, da mesma forma as opiniões dos idosos, locatários informais e/ou empregados também devem ser capturadas. A equipe do projeto de reassentamento deve garantir que quaisquer grupos que possam estar em desvantagem em termos de defesa de seus interesses ou direitos de uso da terra e ativos também sejam registrados durante o levantamento. As equipes de pesquisa precisam incluir recursos apropriados para permitir o engajamento efetivo com grupos vulneráveis e/ou marginalizados específicos.

Sensibilização da comunidade: processo de pesquisa e data de corte

  • Acompanhar a sensibilização da comunidade e apresentar a equipe de coleta de dados e atividades às comunidades deslocadas. Onde necessário, solicitar o apoio de outras partes interessadas (por exemplo, estruturas de liderança) e providenciar o acesso às comunidades.
  • Participar do anúncio da data de corte/moratória. Garantir que o processo está bem documentado.
  • Facilitar reuniões de sensibilização e comunicar o processo de pesquisa e o cronograma às comunidades deslocadas.
  • Anunciar e registrar a instalação da data de corte. Garantir que as comunidades deslocadas e as autoridades entendam e concordem com as implicações do uso da terra e como o uso futuro da terra será monitorado quanto à invasão ou especulação.

Execução de atividades de levantamento e coleta de dados

  • Supervisionar a execução de pesquisas. Garantir que os dados da pesquisa sejam incorporados ao sistema de gerenciamento de dados acordado e que o processo de manutenção de registros e gerenciamento de documentos seja respeitado.
  • Solicitar resumos regulares sobre o progresso (conforme apropriado para a escala de deslocamento), incluindo resultados predefinidos do banco de dados conforme necessário.
  • Dependendo da natureza das atividades de levantamento, um representante da equipe do projeto de reassentamento pode ser obrigado a testemunhar e assinar os formulários de pesquisa preenchidos, especialmente os formulários de pesquisa censitária e levantamento de bens.
  • Coleta completa de dados de referência (pesquisa cencistária e socioeconômica, inventário de ativos).
  • Obter informações iniciais (por meio de pesquisas e/ou técnicas qualitativas) sobre as preferências das famílias em termos de site de reassentamento e estratégia de restauração dos modos de vida.
  • Garantir que as atividades de coleta de dados estejam alinhadas com os requisitos do PS 5 da IFC em termos de conteúdo e processo de pesquisa.
  • Garantir que a coleta de dados seja adequada para identificar todos os grupos elegíveis e direitos.

Desenvolvimento de dados de referência

  • Revisar e aprovar o relatório de dados de referência socioeconômica. Confirmar o alinhamento com os requisitos do IFC PS 5.
  • Fazer uma revisão do banco de dados da pesquisa desenvolvido a partir do censo, das pesquisas socioeconômicas e de ativos. Confirmar a integridade, funcionalidade e consistência entre pesquisas do conjunto de dados.
  • Garantir que o conjunto de dados final da pesquisa seja importado ou integrado ao sistema de gerenciamento de dados do projeto e que os originais de todos os dados de apoio, como dados espaciais, registros fotográficos, inventários de ativos assinados ou formulários de censo e queixas, sejam armazenados em um local acessível para verificação futura ou auditoria.
  • Preparar um relatório de dados de referência com base na pesquisa censitária e nas informações socioeconômicas coletadas durante as pesquisas. Os dados de referência devem incluir um inventário abrangente de ativos para determinar todas as categorias de elegibilidade e direitos reconhecidas no PS 5 da IFC.
  • Desenvolver e finalizar o banco de dados de pesquisa funcional e garantir que seja consistente com o relatório de dados de referência.
  • Estabelecer critérios para identificar famílias e indivíduos vulneráveis.
  • O relatório dos dados de referência deve identificar indicadores-chave de desempenho (KPIs) para fins de M&E.
  • Desenvolver um registro de grupos, famílias e/ou indivíduos que são potencialmente vulneráveis. Deve-se notar que a identificação de indivíduos e famílias vulneráveis em um contexto de reassentamento é um processo iterativo e exigirá verificação contínua, que pode ser feita por meio de identificação participativa e processos de triagem envolvendo o comitê de reassentamento ou um comitê de vulnerabilidade específico

Avaliação dos impactos

  • Analisar os impactos que serão reconhecidos para elegibilidade nos termos do The Social Way 3.0.
  • Revisar as abordagens de mitigação e compensação e, onde possível, destacar as iniciativas planejadas ou existentes do site ou da BU que podem ser aproveitadas para lidar com os impactos.
  • Considere quaisquer medidas adicionais para minimizar o deslocamento.
  • Fornecer feedback ao SteerCom para aprovação.
  • Realizar avaliação de impacto que quantifica e descreve todos os impactos diretos e indiretos resultantes do deslocamento, incluindo impactos diferenciais de gênero, impactos em grupos vulneráveis ou minoritários e impactos na comunidade onde operamos.
  • Demonstrar o efeito das medidas para minimizar o deslocamento em termos de redução das estimativas de impacto.
  • Analisar e descrever impactos desproporcionais ou diferenciados nos respectivos grupos vulneráveis e identificar estratégias de mitigação apropriadas.

Estabelecer elegibilidade e direitos

  • Revisar direitos, métodos de avaliação e opções de compensação, especialmente compensação em espécie e estratégias de restauração de modos de vida, e apresentar ao SteerCom para aprovação.
  • Garantir o alinhamento ideal entre a estrutura de direitos e as iniciativas ou estratégias de projeto existentes (Seção 4A).
  • Participar na divulgação e negociação dos princípios e estrutura de direitos para as comunidades deslocadas.
  • Revisar e aprovar projetos de acordos de reassentamento. Garantir que os acordos sejam consistentes com o tempo, processo de entrega e direitos no documento de planejamento final.
  • Elaborar e enviar uma estrutura de direitos que seja consistente com a matriz de direitos na estrutura de trabalho de deslocamento (consulte 4F.2 Orientação, Tarefa 3).
  • Demonstrar a devida consideração das contribuições e preferências das comunidades deslocadas na estrutura de direitos.
  • Apresentar e chegar a um acordo sobre a estrutura de direitos com todas as partes afetadas.
  • Desenvolver projetos de acordos de reassentamento com base nos direitos acordados. Os acordos devem ser totalmente consistentes com o tempo, processo de entrega e todos os direitos no documento de planejamento final.
  • Geralmente, grupos vulneráveis e mulheres terão os mesmos direitos oferecidos a outras partes. No entanto, isso só pode ser feito na condição de que os grupos vulneráveis e as mulheres possam usufruir de tais direitos. Alternativamente, direitos especiais para esses grupos podem precisar ser desenvolvidos. Além disso, é preciso fornecer apoio de transição adaptado a cada grupo vulnerável. Deve-se notar que onde grupos vulneráveis vivem na pobreza ou em más condições antes do deslocamento, não é suficiente que o direito às atividades de subsistência vise apenas a restauração; em tais situações, as atividades de subsistência devem claramente visar a melhoria.

Identificar áreas anfitriãs e habitação

  • Consultar interfuncionalmente para identificar oportunidades para áreas anfitriã]as
  • Revisar e disponibilizar os registros de terras do projeto para identificar as terras já adquiridas/reservadas pelo site.
  • Onde for relevante, obter o apoio das autoridades para auxiliar na identificação da área anfitrã.
  • Se os projetos de habitação não puderem ser finalizados durante o planejamento, garantir que o RAP detalha a conclusão do projeto e o processo de transferência, as restrições de revenda e os arranjos de manutenção.
  • Estimar as necessidades de áreas anfitriãs(com base nos resultados da pesquisa, avaliação de impacto e direitos).
  • Facilitar a identificação de áreas anfitriãs disponíveis para compensação em espécie em consulta com a equipe do projeto de reassentamento, as autoridades locais e o RWG. Isso deve incluir estudos de viabilidade para cada opção de área anfitriã, incluindo possíveis gravames de terra que impedirão o acesso oportuno à terra ou uso para fins residenciais e/ou de subsistência.
  • No caso de um RAP (no qual o deslocamento físico está envolvido), desenvolver e chegar a um acordo sobre projetos de habitação de substituição detalhados e ilustrar claramente como as preferências e as condições socioeconômicas das pessoas afetadas foram consideradas e/ou incorporadas.
  • Considerar estabelecer títulos de terra e/habitação em nome de ambos os cônjuges sempre que legalmente possível. O projeto e a localização das habitações devem demonstrar consideração de grupos vulneráveis, por exemplo, acessibilidade para pessoas com deficiência, proximidade de serviços médicos para os doentes, assistência de manutenção para famílias vulneráveis etc.

Monitoramento e avaliação

  • Revisar a estrutura de M&E para garantir que esteja alinhada com The Social Way 3.0 e IFC PS 5 e possa ser prontamente convertida em um plano de M&E independente e abrangente durante a Tarefa 8.
  • Desenvolver a estrutura de M&E em consulta com o RWG e alinhada com os requisitos do The Social Way 3.0 e IFC PS 5.
  • Os indicadores de monitoramento com informações de dados de referência, métodos e critérios de conclusão associados devem ser claramente comunicados, compreendidos e acordados com o RWG.
  • As famílias podem se tornar mais ou menos vulneráveis devido a processos de deslocamento e fatores externos não relacionados ao projeto, como mortes na família, problemas de saúde, perda de emprego, quebra de safra e assim por diante. Portanto, é necessário garantir que o sistema de M&E inclua mecanismos que permitirão a identificação de maior vulnerabilidade ou novos casos de dificuldades ou mudanças nas circunstâncias familiares que podem indicar a necessidade de apoio adicional e/ou contínuo

Planejamento de implementação

  • Revisar a viabilidade da estrutura organizacional necessária para a implementação (Tarefa 9) e reavaliar a adequação da equipe do projeto de reassentamento.
  • Em colaboração com o consultor, compilar um cronograma de implementação que esteja alinhado com o cronograma de acesso à terra do projeto.
  • Fornecer informações e analisar o orçamento e garantir que a provisão financeira seja feita.
  • Elaborar e enviar um plano de implementação preliminar (consulte a Tarefa 8 para orientação). O plano de implementação deve prever todos os processos aplicáveis de viabilidade, permissão, aquisição interna, financiamento e aprovação de orçamento que se apliquem a vários aspectos da implementação do plano.
  • Prestar assistência adicional a pessoas vulneráveis no processo de recuperação de materiais de estruturas deslocadas, registrando novamente seu novo endereço com as autoridades e obtendo novos documentos de identidade, estabelecendo serviços com empresas de serviços públicos. Estabelecer comunicação com agências de bem-estar social para registrar indivíduos vulneráveis em programas de apoio existentes. Quando necessário, fornecer assistência transitória específica em espécie por meio de apoio alimentar, assistência médica e seguro saúde, conforme apropriado.

Finalização do plano e divulgação pública

  • Facilitar a revisão interna e a aprovação do DMP. Garantir que o DMP seja atualizado com base nos comentários ou condições da revisão.
  • Confirmar com as partes interessadas internas relevantes quando a divulgação do DMP pode começar.
  • Participar e acompanhar o processo de divulgação do DMP.
  • Desenvolver o esboço do DMP com base nas diretrizes de conteúdo apresentadas em Tabela 4F. 6 (ver 4F.4 Ferramentas e notas de orientação)
  • Desenvolver e concordar sobre uma estratégia para divulgação pública do DMP final (após a aprovação do DMP).
  • Facilitar e documentar a divulgação do DMP.

4F. Ferramenta 6 – Termos de referência para um RAP/LRP

Esta ferramenta fornece orientação para o desenvolvimento de Termos de Referência (ToR) para um Plano de gerenciamento de deslocamento (DMP). O conteúdo fornecido em Tabela 4F. 9 não é exaustivo e as equipes do projeto de reassentamento devem buscar orientação da equipe de aquisição relevante. Os ToR genéricos devem ser refinados para garantir que sejam consistentes com a estrutura de deslocamento do site e proporcionais à escala, complexidade e natureza do projeto de reassentamento.

Tabela 4F. 9 Termos de referência de exemplo para um RAP/LRP

Seção Texto de orientação/rascunho

Apresentações e contexto

Apresentar detalhes operacionais relevantes, componentes/atividades do projeto que desencadeiam o reassentamento e uma visão geral do deslocamento previsto para estabelecer a motivação para o DMP.

Objetivos e resultados

Estabelecer a intenção do DMP e as expectativas da empresa em relação ao resultado das atividades do ToR.
Os objetivos e resultados devem estar alinhados com o kit de ferramentas The Social Way e a estrutura de deslocamento do site (consulte 4F.2 Orientação, Tarefa 3).

  • Concluir o processo de planejamento do gerenciamento de deslocamento dentro dos parâmetros estabelecidos na estrutura de deslocamento do site e/ou em alinhamento com os requisitos do Social Way para garantir o acesso livre à terra.
  • Projetar conjuntamente um plano de gerenciamento justo, transparente e negociado em parceria total com as partes afetadas e outras partes interessadas relevantes. O plano de gerenciamento deve definir o processo e os procedimentos a serem seguidos durante a implementação e pós-implementação das medidas de gerenciamento do deslocamento.
  • Quantificar os impactos do deslocamento nos grupos afetados, incluindo comunidades onde operamos, grupos vulneráveis e grupos indígenas e/ou marginalizados.
  • Antecipar e evitar, ou onde não for possível evitar, minimizar os impactos sociais e econômicos adversos do acesso à terra ou restrições ao uso da terra (i) fornecendo compensação pela perda de ativos ao custo de substituição e (ii) garantindo que as atividades de reassentamento sejam implementadas com divulgação de informações, consulta e participação informada das pessoas afetadas.
  • Melhorar ou restaurar os meios de subsistência e os padrões de vida das partes deslocadas.

Escopo de trabalho

Descrever o escopo do trabalho e as atividades a serem realizadas durante o desenvolvimento do DMP. O escopo de cada DMP dependerá do contexto de deslocamento, portanto, a relevância e o escopo de cada tarefa devem ser revisados para garantir a consistência com a estrutura de deslocamento do site, os objetivos de planejamento definidos nos ToR e a natureza, escala e complexidade do deslocamento.
Consulte Tabela 4F. 8 (4F.4, Ferramentas e notas de orientação, Ferramenta 2)

Abordagem e metodologia

Solicitar aos consultores que descrevam a abordagem e metodologia propostas para atingir os objetivos e cumprir o escopo de trabalho.
A abordagem e a metodologia devem estar alinhadas com o The Social Way e os padrões de boas práticas internacionais vigentes.
Os consultores devem descrever e indicar a sequência de atividades. As atividades obrigatórias devem incluir o seguinte:

  • Reunião de lançamento
  • Reuniões de progresso
  • Compilação de pedido de informação
  • Avaliação de risco e planejamento de execução do projeto

Dados disponíveis

Descrever os dados disponíveis que serão compartilhados com o licitante vencedor após a adjudicação da licitação e assinatura de um acordo de sigilo.
Normalmente, os seguintes dados devem ser disponibilizados:

  • Estratégia de acesso e deslocamento;
  • Estrutura de trabalho de deslocamento;
  • Fase 1: Relatório de estudo de definição de escopo e estrutura;
  • Descrição detalhada da atividade/atividades que resultaram em deslocamento;
  • Triagem ambiental e social, escopo e/ou avaliações de impacto;
  • Imagens aéreas/de satélite do contexto de deslocamento;
  • Dados espaciais mostrando os requisitos de acesso à terra e a pegada(footprint)/infraestrutura do site;
  • Planos do gerenciamento de deslocamento anteriores e/ou em andamento e revisões de conformidade/auditorias de fechamento; e
  • Políticas e padrões relevantes do AASW.

Cronograma e resultados

Listar as entregas necessárias e o cronograma associado. As entregas devem estar alinhadas com as principais atividades listadas no escopo de trabalho

4F. Ferramenta 7 – Procedimento de acesso à terra (LAP)

O Social Way exige que as operações abordem os impactos associados à garantia do acesso à terra ao longo da vida do ativo, incluindo distúrbios ou impactos de deslocamento temporário resultantes do acesso à terra de curto prazo ou intermitente, muitas vezes necessário durante a fase de descoberta para perfuração de exploração, estradas de acesso temporário, áreas estabelecidas, acampamentos de construção, etc.

Geralmente, esses impactos se manifestam antes do início de estratégias de gerenciamento abrangentes, como a estrutura de trabalho de deslocamento (Tarefa 3) ou DMP (Tarefa 7), já que esta documentação é geralmente elaborada apenas após a pré-viabilidade em resposta a projetos significativos e impactos de deslocamento induzidos de longo prazo, em oposição ao deslocamento de curto prazo ou impactos de perturbação. Para lidar com os impactos do deslocamento resultantes do acesso de curto prazo ou intermitente à terra, uma equipe do projeto deve desenvolver e implementar um LAP.

Objetivo e aplicação

O principal objetivo do LAP é facilitar o acesso oportuno à terra, garantindo que quaisquer impactos de deslocamento associados às necessidades de acesso à terra de curto prazo e/ou intermitente sejam administrados de maneira consistente com os requisitos do The Social Way. O LAP deve ser aplicado quando o acesso à terra de curto prazo ou intermitente pode resultar em:

  • Restrição temporária do acesso dos proprietários e/ou usuários às terras agrícolas (de cultivo), pastagens, terras em pousio ou terras usadas para atividades de subsistência;
  • Danos ou perda de terras cultivadas e quaisquer culturas sazonais ou árvores com potencial econômico em pé;
  • Danos ou perda de estruturas possuídas/usadas para fins residenciais, comerciais ou recreativos;
  • Perturbação temporária nas atividades de subsistência, incluindo restrição no acesso ao local de trabalho; e
  • Deslocamento físico temporário como resultado de riscos de curto prazo para a saúde e segurança ou danos ao local de residência.

Processo, funções e responsabilidades

A tabela abaixo fornece um exemplo de processo para identificar, avaliar, registrar e compensar os impactos associados ao acesso temporário ou intermitente à terra.

Tabela 4F. 10 Exemplo de procedimento de acesso à terra (LAP)

Etapa Descrição Funções e responsabilidades

Reuniões introdutórias de sensibilização com as partes interessadas responsáveis pela administração da terra alvo

  • Seguir os protocolos estipulados em The Social Way para Descoberta.
  • Informar as partes interessadas sobre as atividades planejadas e o processo a ser seguido. Confirmar o direito legal de acesso temporário à terra (com base em direitos de exploração/prospecção/mineração ou contratos de arrendamento).
  • Chegar a um acordo sobre o procedimento de comunicação durante as próximas atividades. Designar a pessoa de contato do site e compartilhar os detalhes de contato.
  • Engajamento liderado pela equipe SP do site. As partes interessadas externas a serem envolvidas irão variar dependendo da natureza da propriedade da terra e podem incluir o governo/município local para terras tituladas e autoridades tribais para terras tradicionais.

Identificação das necessidades temporárias de acesso à terra

Confirmar as áreas de terra necessárias e a duração para a qual o acesso à terra é necessário.
Realizar reconhecimento não intrusivo da terra para identificar:

  • Proprietários/usuários da terra necessária;
  • Áreas sensíveis (casas, principais vias de acesso, áreas sujeitas a usos ilegais da terra, culturas e árvores valiosas, instalações comunitárias, sepulturas, reservas/fugas de infraestruturas públicas existentes, bens do patrimônio cultural etc.); e
  • Identificar opções para evitar ou minimizar impactos em áreas sensíveis.

Registrar a descoberta de reconhecimento no formulário de avaliação do site.

  • Equipe de descoberta/projetos.

Cálculo das taxas de compensação para aluguel de terra de curto prazo, perturbação e danos

  • Desenvolver taxas propostas de aluguel de terra para a área (por hectare/metro quadrado por dia/semana/mês, dependendo do contexto.
  • Coletar as taxas propostas para danos (perda ou impactos em estruturas, plantações, árvores e outros ativos fixos).
  • As taxas devem ser baseadas nas taxas atuais de mercado e (quando necessário) ajustadas para fornecer o valor de substituição total.
  • Avaliador independente registrado nomeado pela equipe do projeto.

Engajamento com proprietários/usuários afetados

  • Explicar as necessidades e o processo de acesso à terra aos proprietários/usuários que serão afetados. Explicar como serão calculados os pagamentos (aluguel temporário de terras e compensação por danos a árvores, safras e outros ativos).
  • Equipe SP do site. Representante da autoridade local (autoridade tribal ou governo/município local) deve estar presente.

Avaliação de pré-acesso

  • Atribuir um número de referência exclusivo a cada proprietário/usuário afetado.
  • Formulário de avaliação de pré-acesso completo contendo:
  • detalhes do proprietário/usuário (incluindo número de referência exclusivo);
  • detalhes da terra afetada (coordenadas/localização, tamanho, uso);
  • ativos que serão afetados;
  • recursos sensíveis que devem ser evitados;
  • taxas de compensação a serem aplicadas (com base na Etapa 3);
  • valor de compensação; e
  • requisitos de restauração (por exemplo, reparo de cercas após o acesso à terra).
  • Tirar fotos de:
  • site a ser acessado (mostrando o estado pré-perturbação da terra e ativos); e
  • proprietário/usuário com cartão com número de referência único.
  • Anexar fotografias ao formulário.
  • Avaliação realizada por avaliador independente nomeado pelo site, com a presença do proprietário/usuário e testemunhado pelo representante da autoridade local e representante da equipe do projeto.
  • Todas as partes devem assinar o formulário de avaliação de pré-acesso.
  • O proprietário/usuário e representante da autoridade local devem receber cópias do formulário preenchido, a equipe de operação fica com o original (com fotos anexadas).

Pagamento de aluguel de terra

  • Preparar o pagamento do aluguel de terra para cada proprietário/usuário afetado com base nas informações do formulário de avaliação de pré-acesso.
  • Aprovar pagamentos internamente.
  • Fazer os pagamentos dentro do período acordado. Se possível, fazer pagamentos em contas bancárias. Quando os pagamentos em dinheiro forem inevitáveis, adotar medidas de segurança adequadas.
  • Pagamentos assinados pelo representante da equipe do projeto e proprietário/usuário e testemunhados pelo representante da autoridade local.
  • O representante da equipe do projeto deve registrar pagamentos em um banco de dados eletrônico centralizado.

Aviso prévio de acesso à terra

  • Avisar os proprietários/usuários com pelo menos duas semanas de antecedência antes de acessar a terra.
  • Se houver um atraso de mais de quatro semanas entre a avaliação de pré-acesso e o acesso à terra, atualizar o formulário de avaliação de pré-acesso para registrar quaisquer mudanças que possam ter ocorrido na terra.
  • Avaliador registrado independente, se possível. Caso contrário, equipe SP de operações.

Avaliação pós-acesso e avaliação de danos

  • Preencher o formulário de avaliação pós-acesso depois que as atividades para as quais o acesso à terra era necessário estejam concluídas e as atividades de restauração tenham sido realizadas. Registrar:
  • Terras, safras e ativos que foram afetados;
  • Atividades de restauração (por exemplo, reparos de cercas) realizadas ou ainda pendentes.
  • Formulário preenchido por avaliador registrado independente e testemunhado pelo representante da autoridade local, proprietário/usuário e representante de SP do site.
  • Proprietário/usuário e representante da autoridade local devem receber cópias do formulário preenchido; a equipe do projeto fica com o original.

Cálculo dos danos devidos

  • Calcular o valor dos danos devidos por impactos nas lavouras, árvores e ativos, com base nos tipos de danos e taxas de indenização previamente determinadas.
  • Avaliador independente registrado. Representante de SP do site para capturar valores de danos em banco de dados centralizado.

Aprovação do cronograma de danos de acesso temporário

  • Revisar e aprovar o cronograma de pagamentos de danos. Registrar a aprovação em banco de dados centralizado.
  • Equipe de projeto.

Pagamento por danos

  • Notificar os proprietários de terras/usuários e fazer os pagamentos. Deve ser o mais rápido possível após o acesso à terra (por exemplo, dentro de duas semanas após a avaliação pós-acesso)
  • Representante de SP do site.

Verificação final

  • Preencher o formulário de preenchimento, indicando que:
  • Pagamentos de aluguel de terras foram feitos;
  • Danos foram pagos por impactos em plantações/árvores/ativos; e
  • Ações de restauração foram realizadas.
  • Formulário preenchido pelo representante de SP do site, assinado pelo proprietário/usuário e testemunhado pelo representante da autoridade local.
  • Detalhes registrados em banco de dados centralizado.

4F. Ferramenta 8 – Atividades de implementação do plano de gerenciamento de deslocamento

Tabela 4F. 11 Implementação do plano: Considerações internas e externas

Fase de implementação Equipe do projeto de reassentamento Consultores de reassentamento

Finalização da documentação de licitação
e contratação de provedores de serviços adequados

  • Iniciar o processo de nomeação com a equipe de suprimentos.
  • Determinar se o nível de planejamento realizado até a data e/ou ToR fornece detalhes suficientes para a transição para a implementação completa ou se um planejamento adicional é necessário.
  • Garantir que estudos de viabilidade técnica apropriados tenham sido concluídos para programas de restauração de modos de vida.

Iniciação do processo de implementação

  • Se houver um atraso de 12 meses ou mais desde a conclusão da Tarefa 7 até o início da Tarefa 9, as implicações para a validade do DMP (por exemplo, acordos e valores de compensação, data de corte, viabilidade de programas de restauração de modos de vida) devem ser avaliadas e abordadas através de emendas apropriadas. Garantir que as implicações dos atrasos no processo e no tempo sejam comunicadas ao RWG.
  • Revisar o plano de execução e garantir que inclua aquisições, capacitação e conteúdo local/compromissos de emprego, especialmente se o escopo envolver programas extensos de restauração de modos de vida ou grandes componentes de construção (por exemplo, construção de infraestrutura de áreas de reassentamento, moradia de substituição e infraestrutura de apoio para restauração de modos de vida).
  • Garantir que o plano de execução inclua disposições adequadas para o gerenciamento social do contratado.
  • Revisar e finalizar o plano de implementação desenvolvido na Tarefa 8.
  • Desenvolver um plano de execução consistente com o plano de implementação.

Confirmação da avaliação do inventário de ativos e quantificação do impacto nos modos de vida. Finalização de pacotes de compensação, incluindo benefícios de restauração de modos de vida

  • Dependendo do contexto legal ou se houve atrasos de mais de 12 meses desde a finalização da Tarefa 7, pode ser necessária a verificação dos ativos, a revisão do impacto dos modos de vida e a confirmação dos valores de compensação, bem como dos benefícios das ações de restauração dos modos de vida .
  • Revisão interna completa e aprovação de opções e valores de compensação, bem como opções de restauração de modos de vida selecionadas
  • Garantir que os fundos e recursos estejam prontamente acessíveis para executar a entrega da compensação (incluindo o fornecimento de qualquer apoio transitório ou fundos necessários como parte do início da opção de restauração de modos de vida selecionada).

Briefings de direitos e assinatura de acordos

  • Participar e observar os briefings de direitos e, se necessário, fornecer informações sobre o processo e o tempo previsto para a subsequente compensação em espécie e monetária, bem como a execução de programas de restauração de modos de vida
  • Revisar e aprovar os contratos finais de direitos.
  • Testemunhar a assinatura de acordos e garantir que as cópias sejam armazenadas nos formatos digitais e impressos apropriados e que estejam prontamente acessíveis.
  • Preparar acordos finais; garantir que os acordos incluam todos os compromissos acordados durante a fase de planejamento, incluindo restauração dos modos de vida, apoio transitório, arranjos de manutenção e/ou critérios de conclusão, especialmente para a conclusão da restauração dos modos de vida.
  • Garantir que os acordos de reassentamento especifiquem que as pessoas deslocadas abram mão de todos os direitos às suas antigas casas e/ou terras após a realocação.
  • Preparar e facilitar instruções para as comunidades deslocadas com o apoio da equipe do projeto de reassentamento e RWG, divulgar os benefícios de restauração dos modos de vida, opções de compensação (monetárias ou em espécie) e facilitar a assinatura de acordos.
  • Garantir que os acordos sejam assinados pelo beneficiário principal e cônjuge (ou segundo parente) e testemunhados por um representante da equipe do projeto de reassentamento e uma autoridade local legítima. Cópias dos acordos assinados devem ser fornecidas às famílias deslocadas.
  • Se qualquer outro membro da família foi identificado como beneficiário da restauração dos modos de vidda, garantir que o acordo seja feito apropriadadamente.

Preparação e entrega de compensação monetária (incluindo subsídios de pagamento fornecidos como parte do apoio transitório ou esforços de restauração dos modos de vida)

  • Revisar o cronograma de pagamento de compensação e fornecer apoio conforme apropriado.
  • Autorizar e regular os fundos necessários de acordo com o cronograma de compensação. Garantir que os pagamentos sejam definidos, rastreados, auditados e documentados.
  • Garantir que as cópias dos comprovantes de pagamento sejam fornecidas aos beneficiários e armazenadas em formatos digitais e impressos, juntamente com as informações de contrato e compromisso correspondentes.
  • Desenvolver um cronograma detalhado para pagamentos de compensação com base na capacidade logística (instalações, transporte, modo de pagamento), considerações de segurança e disponibilidade dos beneficiários.
  • Garantir que o agendamento não impeça a compensação para as famílias deslocadas como resultado da resistência de outras famílias deslocadas devido a queixas de compensação ou questões externas.
  • Fazer a comunicação com a equipe do projeto sobre o cronograma de compensação para garantir a disponibilidade de fundos e recursos para apoiar o processo de pagamento.
  • Facilitar e gerenciar o processo de pagamento de compensação.
  • Garantir que o RWG e outras autoridades possam observar o processo de entrega.

Preparação das áreas anfitriãs necessária para moradia de substituição e/ou restauração de modos de vida,
construção de moradia de substituição e construção de infraestrutura necessária para restauração de modos de vida

  • Nomear empreiteiros para: construir moradias de substituição, demolir casas ocupadas atualmente após a realocação e/ou construir infraestrutura para entrega de programas de restauração de modos de vida,
  • Processo de licenciamento de comissão, levantamento cadastral e processo de titulação de terra necessária para restauração de modos de vida, compensação em espécie e/ou moradia de substituição. Fornecer um resumo completo das equipes de construção/implementação sobre os detalhes e implicações do que foi acordado em termos de restauração de moradia e também de modos de vida.
  • Monitorar o processo, de preferência usando pessoal e representantes da comunidade envolvidos durante a negociação e o acordo para garantir a consistência com o planejamento inicial.
  • Administrar e monitorar a interface entre as comunidades deslocadas e terceiros que constroem moradias de substituição e/ou infraestrutura de restauração de modos de vida. Deve ser dada atenção especial à interação com grupos vulneráveis.
  • Facilitar o levantamento de terras, procedimentos de licenciamento e processo de titulação de todas as áreas anfitriãs. Gerenciar a preparação das áreas anfitriãs de acordo com os compromissos delineados no plano operacionalizado (Tarefa 8), por exemplo, preparação do solo para o cultivo da terra se a área anfitriã for usada para restauração de modos de vidacom base na agricultura.
  • Oferecer oportunidades às autoridades locais, comunidades deslocadas, comunidade onde operamos e representantes da comunidade para observar o processo, por meio de visitas regulares aos sites de reassentamento.

Implementação de restauração de modos de vida

  • Supervisionar e apoiar a implementação de atividades de restauração de modos de vida.
  • Supervisionar e monitorar o progresso da implementação, resultados e impactos.
  • Uma vez que as atividades preparatórias para o planejamento da restauração dos modos de vida tenham sido concluídas, empreender iniciativas de restauração dos modos de vida conforme o planejamento acordado em colaboração com as famílias deslocadas, beneficiários selecionados da restauração dos modos de vida e provedores de serviços apropriados (conforme relevante).

Realizar relocação física de atividades residenciais e de subsistência, incluindo a assinatura

  • Observar e apoiar o processo de realocação conforme apropriado. Isso inclui tanto a realocação de atividades de subsistência quanto a realocação residencial.
  • Fazer o monitoramento do progresso.
  • Acompanhar as famílias deslocadas durante a inspeção final da terra/área anfitriã e/ou operações de restauração de modos de vida para reafirmar quaisquer aspectos que impeçam a aprovação na entrega de terras, restauração de modos de vida e moradia de substituição.
  • Garantir que as autoridades relevantes testemunhem o processo e as condições de transferência.
  • Realocar as famílias deslocadas em tempo hábil, com o mínimo de perturbação para a família, subsistência e educação. Fornecer notificação adequada às famílias sobre as datas/processos de movimentação e a assistência que será fornecida.
  • Executar a realocação das famílias afetadas com facilitação e apoio da equipe de reassentamento e autoridades relevantes.
  • Fornecer apoio transitório às famílias para auxiliar na realocação e restabelecimento em nova residência ou terra.
  • Permitir que todos os beneficiários realizem uma inspeção final de suas habitações, terras e/ou bens de substituição e a oportunidade de especificar quaisquer aspectos legítimos que os impeçam de assinar a entrega da compensação (incluindo restauração de modos de vida).

Proteger e manter o acesso à terra

  • Uma vez que o acesso à terra seja obtido, desenvolver e implementar medidas para manter e gerenciar o acesso conforme necessário.
  • Em casos de deslocamento/realocação física, demolir casas antigas assim que estas forem desocupadas.
  • Desenvolver estratégia para proteger e manter o acesso à terra.
  • Elaborar um processo legal para lidar com os usos ilegais da terra, especialmente o assentamento ilegal.
  • Comunicar as implicações do uso ilegal da terra e do processo que seria seguido para gerenciar os usuários ilegais da terra.

4F. Ferramenta 9 - Monitoramento e avaliação

Tabela 4F. 12 Exemplo de KPIs de M&E

Aspecto Indicador Fonte de dados necessária para medição

Indicadores de atividade/resultado

Custo das atividades de reassentamento

Distribuição de gastos em itens como consulta e engajamento, planejamento e pesquisas, compensação monetária, desenvolvimento de área de reassentamento e construção de habitação de substituição, restauração de modos de vida, apoio a grupos vulneráveis, gerenciamento de queixas, serviços de implementação geral e despesas gerais

Registros financeiros

Entrega de direitos, em termos de número de:

Equipe de tempo integral e meio período e consultores dedicados ao reassentamento e compensação

Recursos humanos

Veículos, computadores, unidades de GPS e outros equipamentos, conforme aplicável

Contagem

Famílias e/ou pessoas afetadas por categorias (se houver mudanças em relação ao RAP/LRP inicial)

Censo e registros de gerenciamento de queixas

Acordos de remuneração individual firmados no período

Sistema de gerenciamento de dados

Moradias: construção iniciada no período

Construção

Moradias: concluídas e entregues no período

Construção

Moradias: alocadas aos grupos familiares no período

Sistema de gerenciamento de dados

Os grupos familiares mudaram-se para sua nova moradia no período

Sistema de gerenciamento de dados

Grupos familiares e/ou pessoas que receberam compensação monetária no período

Sistema de gerenciamento de dados

Casas reassentadas conectadas a serviços públicos (energia, água, saneamento)

Equipe de construção

Instalações comunitárias construídas

Equipe de construção

Grupos familiares e/ou pessoas que receberam treinamento relacionado à restauração de modos de vida no período

Sistema de gerenciamento de dados

Indicadores de impacto

Queixas

Tempo médio para processamento de queixas

Registro de queixas

Número de queixas abertas no final de cada trimestre e tendências ao longo do tempo

Registro de queixas

Número de queixas abertas no período e tendências ao longo do tempo

Registro de queixas

Categorias de queixas e tendências ao longo do tempo

Registro de queixas

Gênero e vulnerabilidades potenciais de indivíduos lesados

Registro de queixas

Localização de pessoas registrando o maior número de queixas

Registro de queixas

Compensação

Tempo médio de pagamento da indenização (tempo entre a assinatura dos acordos de indenização e o pagamento da indenização)

Registros de compensação

A compensação foi paga pelo custo total de substituição? A compensação é atualizada para levar em conta os aumentos de valor em imóveis ou safras?

Registros de compensação, com possível pesquisa de mercado para estabelecer os valores atuais dos ativos.

Uso de compensação

Pesquisas anuais e/ou grupos de foco com pessoas remuneradas (resultados desagregados por gênero).

Reassentamento/Relocação

Satisfação com as moradias alocadas (layout da casa, materiais, acabamentos, regulação de calor, ventilação, instalações sanitárias, saneamento, erosão na parcela de reassentamento etc.)

Lista de entraves, pesquisa de satisfação.

Satisfação com os equipamentos comunitários (água potável, energia, centro comunitário, escola, posto de saúde, instalações recreativas, estradas de acesso etc.) - em termos de acessibilidade e viabilidade

Pesquisa de satisfação

Problemas técnicos e de qualidade de construção (vazamentos no telhado; paredes rachadas; problemas de água, esgoto e fornecimento de energia; estradas de acesso; sistemas de drenagem etc.)

Inspeção técnica cerca de um ano após a realocação física.

Saneamento e gerenciamento de resíduos

Observações visuais de limpeza de espaços públicos e disposição de resíduos.

Alocação de moradias e movimentos e transações pós-reassentamento (por exemplo, se as casas de substituição estão sendo alugadas em vez de ocupadas por famílias realocadas)

Pesquisas anuais e/ou grupos de foco

Restauração de modos de vida

Substituição de terra (a terra de substituição foi alocada e preparada de acordo com os compromissos nos acordos de reassentamento?)

Registros de implementação.

Treinamento fornecido em melhorias agrícolas

Registros de treinamento (desagregados por gênero)

Captação de iniciativas de melhoria agrícola

Registros de implementação (número de hortas estabelecidas, materiais agrícolas distribuídos, etc.)

Restabelecimento de negócios

Pesquisa de amostra de empresas realocadas

Emprego de funcionários nas empresas realocadas

Pesquisa de amostra de empresas realocadas

Empregos e empregabilidade (se os assalariados realocados ainda estão empregados em seus empregos anteriores)

Levantamento de uma amostra de assalariados e comparação com os dados de referência.

Renda pré e pós-reassentamento

Pesquisa de uma amostra estratificada de famílias reassentadas

Dificuldades prejudicando os esforços para restaurar os modos de vida

Grupos focais e entrevistas individuais

4F. Nota de orientação 1 – Gerenciamento dos impactos do deslocamento como parte de um processo de reassentamento liderado pelo governo

Nos casos em que o processo de acesso à terra e gerenciamento de deslocamento é determinado pelo Governo anfitrião e este processo não se alinha com os requisitos do PS 5 da IFC, um Plano suplementar de reassentamento é necessário. Este plano pode ser implementado em paralelo com o processo liderado pelo governo ou posteriormente.

Os processos de acesso à terra liderados pelo governo geralmente divergem do que é exigido nos termos do PS 5 da IFC. É um desafio abordar essas inconsistências inteiramente por meio de um planejamento suplementar. Consequentemente, a equipe do projeto de reassentamento deve envolver as autoridades o mais cedo possível no processo para determinar quais lacunas podem ser potencialmente resolvidas por meio do refinamento do processo governamental planejado ou gerenciamento de deslocamento simultâneo pela equipe do projeto de reassentamento e para concordar sobre quais ações complementares serão necessárias. A equipe de relações governamentais da BU deve aconselhar sobre esse envolvimento e o resultado deve ser formalizado em um acordo legal com o governo anfitrião.

Nos casos em que o acesso à terra é liderado pelo governo, isso deve ser identificado no SHIRA (Tarefa 2), e o acesso à terra e estratégia de deslocamento (Tarefa 1) e a estrutura de trabalho de deslocamento (Tarefa 3) devem ser desenvolvidos em conformidade. É fundamental determinar proativamente os desvios do processo do governo em relação aos requisitos do PS 5 da IFC, especialmente em termos de consulta, direitos, oportunidade de chegar a um acordo negociado, elegibilidade, deslocamento econômico, vulnerabilidade, documentação de planejamento e M&E.

4F. Nota de orientação 2 – Processo para despejo legal

O processo de despejo legal deve ser desenvolvido em consulta com as autoridades relevantes, pois geralmente é um processo liderado pelo governo. Dependendo do contexto, a equipe do projeto de reassentamento pode optar por divulgar o processo como parte da documentação de planejamento para garantir o conhecimento prévio e informado do devido processo. 

O processo de despejo legal varia entre as jurisdições. No mínimo, entretanto, deve estabelecer esforços de negociação (além dos esforços de envolvimento de planejamento de manejo) e assistência a ser fornecida às famílias antes de considerar e/ou iniciar o processo de despejo legal. Consequentemente, o processo deve distinguir entre engajamento preparatório, protocolos de planejamento e implementação e apoio pós-despejo.

As seguintes etapas preparatórias devem ser concluídas antes de iniciar o despejo legal:

  • Comprometer-se a alcançar um entendimento profundo das questões que impedem um acordo negociado. Este envolvimento deve se basear em engajamentos já realizados durante o planejamento do gerenciamento do deslocamento. Embora o engajamento preparatório provavelmente seja a última oportunidade das famílias afetadas de evitar o despejo, a equipe do projeto de reassentamento deve garantir que isso não seja usado para coagir as famílias a um acordo.
  • Demonstrar que acordos razoáveis foram feitos sempre que possível ou, alternativamente, porque os acordos não foram possíveis. O resultado do processo de negociação deve ser claramente comunicado às famílias afetadas e outras partes interessadas relevantes.
  • Considerando que as oportunidades de engajamento adequadas foram fornecidas às famílias afetadas durante o planejamento do gerenciamento de deslocamento e que a negociação adicional poderia ter implicações significativas no tempo e no acesso à terra, a equipe do projeto de reassentamento deve garantir que o processo seja orientado por um cronograma de engajamento detalhado, proporcionando oportunidade para três a cinco reuniões e tempo suficiente para que os indivíduos tenham acesso e se beneficiem de assistência jurídica e/ou de mediação.
  • Os compromissos iniciais devem ter como objetivo desenvolver uma compreensão clara do cenário e informar as partes afetadas sobre suas opções de consultar serviços de arbitragem e/ou mediação confiáveis e independentes. Isso é importante para garantir que as partes afetadas possam participar efetivamente do processo de negociação e que estejam totalmente cientes da mediação alternativa e das opções e implicações legais.
  • A fase preparatória de engajamento deve ser concluída com uma negociação bem-sucedida ou rejeição do acordo proposto. Independentemente do resultado, a equipe do projeto de reassentamento deve garantir que os esforços de engajamento e a decisão final das partes afetadas sejam formalmente registrados e divulgados às autoridades regulatórias relevantes.
  • Se as famílias afetadas rejeitarem o acordo de assentamento, o despejo legal pode ser considerado. A equipe do projeto de reassentamento deve envolver as partes interessadas internas para demonstrar que todas as opções alternativas foram esgotadas e confirmar o apoio para a decisão de prosseguir com o despejo legal. A decisão deve ser documentada junto com registros detalhados do processo de engajamento até o momento, bem como evidências de que as opções alternativas foram esgotadas.

Assim que for tomada a decisão de iniciar o despejo legal, o seguinte processo deve ser seguido conforme apropriado:

  • A equipe do projeto de reassentamento, com experiência jurídica adequada, deve garantir que o processo de despejo esteja em conformidade com os requisitos legislativos nacionais. Autoridades relevantes devem ser engajadas para confirmar o processo.
  • O processo deve considerar os impactos potenciais sobre os direitos humanos e grupos vulneráveis, incluindo a adesão às normas internacionais e os próprios compromissos da Anglo American com os direitos humanos, e incluir medidas para prevenir, minimizar e mitigar tais impactos.
  • Em consulta com as autoridades, chegar a um acordo sobre a data de despejo e quaisquer medidas de segurança que possam ser necessárias. Deve-se considerar o refinamento do processo para mitigar os riscos e impactos identificados e o fornecimento de apoio suplementar pela empresa para minimizar e mitigar os impactos potenciais.
  • Fornecer apoio às autoridades para garantir notificação oportuna e repetida às famílias afetadas sobre a data e o processo do despejo. A notificação deve ser fornecida com bastante antecedência e de uma maneira que garanta que as famílias entendam totalmente o processo e estejam cientes das acomodações e da assistência pós-despejo que serão fornecidas.
  • Na maioria dos casos, o processo de despejo deve ser implementado pelas autoridades governamentais com o apoio das forças de segurança pública. Será importante informar e, se necessário, treinar o pessoal de segurança sobre os requisitos de direitos humanos (ver Seção 4E).
  • As autoridades relevantes, e idealmente também representantes da sociedade civil, devem ser convidadas a observar o processo para maximizar a transparência e garantir que nenhuma força desproporcional seja usada.

Uma vez ocorrido um despejo, o apoio pós-despejo deve ser fornecido. As famílias despejadas continuam com direito à sua elegibilidade, compensação, inclusão em programas de restauração de modos de vida e M&E. A equipe do projeto de reassentamento deve, portanto, garantir que todos os direitos apropriados sejam oferecidos às famílias despejadas, especialmente em termos de apoio transitório, acomodação e assistência às famílias vulneráveis.

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