Confirmar os impactos do deslocamento e iniciar o planejamento de gerenciamento
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- Confirmar se um , , ou Plano de reparação é necessário com base no escopo de reassentamento definido (Tarefa 4).
- Desenvolver um para o projeto de reassentamento que defina o tipo de plano necessário, a natureza e escala do deslocamento e o cronograma de reassentamento; fornece outras informações relevantes (por exemplo, sobre reassentamentos anteriores e dinâmicas da comunidade local); e enfatizando a necessidade de conformidade com o 5 da .
- SteerCom deve aprovar o .
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- Dependendo da escala e complexidade do projeto de reassentamento, consultores podem ser envolvidos para desenvolver um .
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- Com base na identificação de grupos vulneráveis, demonstrar a devida consideração para quaisquer impactos desproporcionais em grupos vulneráveis, considerando sua sensibilidade e capacidade de enfrentamento, incluindo quaisquer impactos desproporcionais esperados em gênero ou outros grupos marginalizados, como povos indígenas
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Identificar e nomear prestadores de serviços
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- Identificar consultores com experiência adequada e emitir os .
- Realizar avaliação técnica e financeira das propostas dos consultores.
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- Desenvolver a proposta com base nos .
- Comentar sobre os riscos associados ao projeto de reassentamento e abordagem proposta contida no .
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- Garantir que o escopo do trabalho exige que o especialista em reassentamento demonstre uma abordagem clara e prática para garantir a identificação e a plena participação de grupos vulneráveis, de gênero e/ou marginalizados. O planejamento do projeto deve indicar disposições especiais necessárias em termos de identificação, verificação e envolvimento de grupos vulneráveis e/ou de gênero, e também a coleta de dados, divulgação e negociações de direitos serão adaptadas para garantir a inclusão. Isso deve incluir requisitos de recursos específicos para identificar, envolver e ajudar grupos vulneráveis (por exemplo, especialista em gênero, assistentes sociais, equipes de envolvimento culturalmente apropriadas ao cenário etc.)
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Iniciar processo de planejamento
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- Conduzir a reunião de iniciação do projeto com o consultor selecionado para garantir um entendimento comum do escopo, prazo e expectativas.
- Revisar e aprovar o plano de execução do projeto para garantir que esteja integrado e consistente com o planejamento do projeto e o cronograma de acesso à terra. Alinhar o plano com o (Tarefa 5).
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- Desenvolver um plano de execução do projeto para o processo de planejamento. Provisões devem ser feitas para processos de revisão e aprovação pela equipe do projeto de reassentamento.
- Os riscos para o orçamento e cronograma devem ser identificados e tratados com a equipe do projeto de reassentamento.
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Revisar e confirmar os requisitos de terra
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- Obter a confirmação do cronograma e requisitos de acesso à terra (Tarefa 4) e compartilhar com o consultor. Quaisquer mudanças no cronograma e/ou requisitos devem ser comunicadas ao consultor.
- No caso de mudanças no cronograma de acesso à terra, um processo de gerenciamento de mudanças deve ser implementado e os impactos potenciais no processo de planejamento devem ser identificados.
- Fornecer informações sobre os esforços realizados ou alternativas de projeto consideradas para evitar/minimizar o deslocamento. Garantir que isso esteja documentado no .
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- Revisar os requisitos de terra em colaboração com a equipe do projeto de reassentamento, incluindo informações multifuncionais para confirmar o escopo do reassentamento e identificar implicações para o planejamento de gerenciamento.
- Em colaboração com a equipe do projeto de reassentamento, identificar estratégias adicionais potenciais (além daquelas identificadas durante as Tarefas 1 e 4) para evitar/minimizar o deslocamento durante o restante do processo de planejamento e documentá-las no .
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- Ter em consideraçãoa posse legal e informal da terra e/ou direitos de uso, que muitas vezes é o único tipo de posse disponível para grupos vulneráveis, mulheres e ocupantes informais.
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Conclusão do trabalho baseado em desktop
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- Com base em uma solicitação de informações do consultor, fornecer a documentação relevante ao consultor. Garantir que um registro das informações solicitadas e trocadas seja mantido.
- Revisar e aprovar medidas para resolver lacunas de informação. Essas medidas devem ser consistentes com a estrutura de trabalho de deslocamento (Tarefa 3). Para requisitos legais, obter informações legais.
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- Compilar um pedido de informação.
- Elabore capítulos baseados em desktop do , incluindo estrutura jurídica, princípios e processos, e condições socioeconômicas prevalecentes.
- Revisar a análise de lacunas que foi conduzida durante o desenvolvimento da estrutura de trabalho de deslocamento (Tarefa 3) para abordar as lacunas entre os requisitos legislativos nacionais e internacionais de boas práticas. Se necessário, ajustar a análise de lacunas para abordar quaisquer fatores ou considerações específicas do projeto.
- Comunicar as estratégias e as implicações de custo e cronograma associadas.
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- Identificar vulnerabilidades potenciais e considerações de gênero que devem ser esperadas no contexto do Projeto e desenvolver critérios/estrutura para identificar/verificar grupos vulneráveis. Pode ser feita referência aos padrões de boas práticas que fornecem alguns critérios genéricos para avaliar a vulnerabilidade.
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Estabelecer princípios e processos de planejamento
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- Revisar e aprovar os princípios e abordagens propostos, alinhados com a estrutura de trabalho de deslocamento (Tarefa 3).
- Em colaboração com o consultor, estabelecer o de acordo com o (Tarefa 6).
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- Desenvolver princípios de planejamento (alinhados com a estrutura de deslocamento do site) e uma descrição detalhada dos processos de planejamento e implementação
- Demonstrar que os processos são adequados para o propósito de acesso oportuno à terra.
- Em colaboração com a equipe do projeto de reassentamento, estabelecer o , alinhado com o .
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- A equipe do projeto de reassentamento e o consultor devem se comprometer a fornecer apoio específico e/ou realizar um planejamento adicional para garantir a igualdade de gênero. O apoio almejado pode incluir o fornecimento de assistência jurídica individual, aconselhamento e apoio psicológico para permitir que grupos vulneráveis participem plenamente de consultas, pesquisas e negociações.
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Engajamento das partes interessadas
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- Participar de todas as reuniões do .
- Revisar e aprovar o atualizado. Garantir que esteja alinhado com a Seção 3A.
- Fornecer contribuições e aprovar mensagens e narrativas para as partes interessadas.
- Fornecer informações sobre questões relacionadas ao projeto que podem influenciar o processo de planejamento, incluindo mudanças na estratégia, projeto ou cronograma do projeto.
- Garantir que os registros de engajamento das partes interessadas sejam gerenciados de acordo com o PMF (especificamente, manutenção de registros e processo de gerenciamento de documentos).
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- Envolver o em questões relacionadas ao gerenciamento de deslocamento.
- Atualizar o do projeto de reassentamento.
- Desenvolver mensagens padrão e estrutura narrativa para fins de engajamento.
- Desenvolver e acordar uma estrutura de direitos e aspectos relevantes de planejamento em consulta com o , incluindo opções de restauração de modos de vida, substituição de terra e habitação (áreas anfitriãs), processo de implementação, planejamento de e critérios de conclusão.
- Garantir que o processo de engajamento seja inclusivo e faça provisões para envolvimento com gênero, minorias e grupos vulneráveis.
- Facilitar e documentar o processo de engajamento.
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- O engajamento das partes interessadas é o mecanismo mais importante para gerenciar com eficácia a vulnerabilidade e os aspectos relacionados ao gênero. É importante criar um ambiente inclusivo no qual opiniões, questões e sugestões possam ser expressas por todos os membros da comunidade afetada, incluindo mulheres, idosos, jovens e outros grupos potencialmente vulneráveis, desfavorecidos ou marginalizados. Onde a inclusão não pode ser garantida, a equipe do projeto de reassentamento deve fornecer mecanismos adicionais ou oportunidades de engajamento. Em alguns países, certos grupos ou indivíduos vulneráveis são considerados ilegítimos (por exemplo, a comunidade LGBT, ocupantes informais, usuários ilegais da terra, inquilino informal), ou pode haver leis e regulamentos nacionais inadequados ou inexistentes para sua proteção (por exemplo, comunidades deslocadas internamente e refugiados). Consequentemente, essas partes são frequentemente excluídas dos processos de engajamento. É importante que a equipe do projeto de reassentamento assegure que os fóruns/comitês de engajamento incluam grupos vulneráveis ou marginalizados; quando necessário, subcomitês ou outros métodos alternativos de engajamento devem ser estabelecidos para atingir esses grupos.
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Planejamento da coleta de dados e atividades de pesquisa
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- Participar do engajamento, sensibilizando as partes interessadas relevantes (incluindo estruturas de liderança) no processo de pesquisa; solicitar aprovação para iniciar pesquisas e agendar de acordo.
- Participar de atividades de treinamento de coleta de dados (por exemplo, treinamento de equipe de pesquisa) para ganhar familiaridade com o processo e garantir que o devido processo seja seguido
- Participar, revisar e aprovar o planejamento da pesquisa, abordagem da data de corte e ferramentas de coleta de dados.
- Destacar as sensibilidades nas comunidades que devem ser consideradas na abordagem de coleta de dados.
- Revisar o processo de gerenciamento de dados proposto para garantir que a equipe do projeto de reassentamento possa acessar conjuntos de dados para monitorar o progresso e conduzir o controle de qualidade.
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- Sensibilizar as partes interessadas relevantes (incluindo estruturas de liderança) em relação ao processo de pesquisa e incorporar recomendações.
- Preparar a estratégia de pesquisa e ferramentas de coleta de dados com a contribuição da equipe do projeto de reassentamento, incluindo formulários de pesquisa e mensagens de perguntas frequentes.
- Propor e concordar com a equipe do projeto de reassentamento sobre uma estratégia para anunciar e fazer cumprir uma data de corte, incluindo como a terra será monitorada para invasão ou especulação.
- Identificar e treinar a equipe de pesquisa, preparar o cronograma da pesquisa e organizar a logística para as equipes de pesquisa.
- Demonstrar o processo de gerenciamento de dados a ser usado para processamento de dados, controle de qualidade e armazenamento, e obter informações da equipe do projeto de reassentamento.
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- As ferramentas de coleta de dados devem incorporar mecanismos apropriados para capturar uma indicação válida e confiável de vulnerabilidade - por exemplo, pesquisas quantitativas devem capturar as opiniões das mulheres, mesmo quando elas não são chefes de família, da mesma forma as opiniões dos idosos, locatários informais e/ou empregados também devem ser capturadas. A equipe do projeto de reassentamento deve garantir que quaisquer grupos que possam estar em desvantagem em termos de defesa de seus interesses ou direitos de uso da terra e ativos também sejam registrados durante o levantamento. As equipes de pesquisa precisam incluir recursos apropriados para permitir o engajamento efetivo com grupos vulneráveis e/ou marginalizados específicos.
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Sensibilização da comunidade: processo de pesquisa e data de corte
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- Acompanhar a sensibilização da comunidade e apresentar a equipe de coleta de dados e atividades às comunidades deslocadas. Onde necessário, solicitar o apoio de outras partes interessadas (por exemplo, estruturas de liderança) e providenciar o acesso às comunidades.
- Participar do anúncio da data de corte/moratória. Garantir que o processo está bem documentado.
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- Facilitar reuniões de sensibilização e comunicar o processo de pesquisa e o cronograma às comunidades deslocadas.
- Anunciar e registrar a instalação da data de corte. Garantir que as comunidades deslocadas e as autoridades entendam e concordem com as implicações do uso da terra e como o uso futuro da terra será monitorado quanto à invasão ou especulação.
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Execução de atividades de levantamento e coleta de dados
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- Supervisionar a execução de pesquisas. Garantir que os dados da pesquisa sejam incorporados ao sistema de gerenciamento de dados acordado e que o processo de manutenção de registros e gerenciamento de documentos seja respeitado.
- Solicitar resumos regulares sobre o progresso (conforme apropriado para a escala de deslocamento), incluindo resultados predefinidos do banco de dados conforme necessário.
- Dependendo da natureza das atividades de levantamento, um representante da equipe do projeto de reassentamento pode ser obrigado a testemunhar e assinar os formulários de pesquisa preenchidos, especialmente os formulários de pesquisa censitária e levantamento de bens.
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- Coleta completa de dados de referência (pesquisa cencistária e socioeconômica, inventário de ativos).
- Obter informações iniciais (por meio de pesquisas e/ou técnicas qualitativas) sobre as preferências das famílias em termos de site de reassentamento e estratégia de restauração dos modos de vida.
- Garantir que as atividades de coleta de dados estejam alinhadas com os requisitos do 5 da em termos de conteúdo e processo de pesquisa.
- Garantir que a coleta de dados seja adequada para identificar todos os grupos elegíveis e direitos.
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Desenvolvimento de dados de referência
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- Revisar e aprovar o relatório de dados de referência socioeconômica. Confirmar o alinhamento com os requisitos do 5.
- Fazer uma revisão do banco de dados da pesquisa desenvolvido a partir do censo, das pesquisas socioeconômicas e de ativos. Confirmar a integridade, funcionalidade e consistência entre pesquisas do conjunto de dados.
- Garantir que o conjunto de dados final da pesquisa seja importado ou integrado ao sistema de gerenciamento de dados do projeto e que os originais de todos os dados de apoio, como dados espaciais, registros fotográficos, inventários de ativos assinados ou formulários de censo e queixas, sejam armazenados em um local acessível para verificação futura ou auditoria.
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- Preparar um relatório de dados de referência com base na pesquisa censitária e nas informações socioeconômicas coletadas durante as pesquisas. Os dados de referência devem incluir um inventário abrangente de ativos para determinar todas as categorias de elegibilidade e direitos reconhecidas no 5 da .
- Desenvolver e finalizar o banco de dados de pesquisa funcional e garantir que seja consistente com o relatório de dados de referência.
- Estabelecer critérios para identificar famílias e indivíduos vulneráveis.
- O relatório dos dados de referência deve identificar indicadores-chave de desempenho (KPIs) para fins de .
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- Desenvolver um registro de grupos, famílias e/ou indivíduos que são potencialmente vulneráveis. Deve-se notar que a identificação de indivíduos e famílias vulneráveis em um contexto de reassentamento é um processo iterativo e exigirá verificação contínua, que pode ser feita por meio de identificação participativa e processos de triagem envolvendo o comitê de reassentamento ou um comitê de vulnerabilidade específico
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Avaliação dos impactos
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- Analisar os impactos que serão reconhecidos para elegibilidade nos termos do The Social Way 3.0.
- Revisar as abordagens de mitigação e compensação e, onde possível, destacar as iniciativas planejadas ou existentes do site ou da que podem ser aproveitadas para lidar com os impactos.
- Considere quaisquer medidas adicionais para minimizar o deslocamento.
- Fornecer feedback ao SteerCom para aprovação.
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- Realizar avaliação de impacto que quantifica e descreve todos os impactos diretos e indiretos resultantes do deslocamento, incluindo impactos diferenciais de gênero, impactos em grupos vulneráveis ou minoritários e impactos na comunidade onde operamos.
- Demonstrar o efeito das medidas para minimizar o deslocamento em termos de redução das estimativas de impacto.
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- Analisar e descrever impactos desproporcionais ou diferenciados nos respectivos grupos vulneráveis e identificar estratégias de mitigação apropriadas.
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Estabelecer elegibilidade e direitos
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- Revisar direitos, métodos de avaliação e opções de compensação, especialmente compensação em espécie e estratégias de restauração de modos de vida, e apresentar ao SteerCom para aprovação.
- Garantir o alinhamento ideal entre a estrutura de direitos e as iniciativas ou estratégias de projeto existentes (Seção 4A).
- Participar na divulgação e negociação dos princípios e estrutura de direitos para as comunidades deslocadas.
- Revisar e aprovar projetos de acordos de reassentamento. Garantir que os acordos sejam consistentes com o tempo, processo de entrega e direitos no documento de planejamento final.
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- Elaborar e enviar uma estrutura de direitos que seja consistente com a matriz de direitos na estrutura de trabalho de deslocamento (consulte 4F.2 Orientação, Tarefa 3).
- Demonstrar a devida consideração das contribuições e preferências das comunidades deslocadas na estrutura de direitos.
- Apresentar e chegar a um acordo sobre a estrutura de direitos com todas as partes afetadas.
- Desenvolver projetos de acordos de reassentamento com base nos direitos acordados. Os acordos devem ser totalmente consistentes com o tempo, processo de entrega e todos os direitos no documento de planejamento final.
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- Geralmente, grupos vulneráveis e mulheres terão os mesmos direitos oferecidos a outras partes. No entanto, isso só pode ser feito na condição de que os grupos vulneráveis e as mulheres possam usufruir de tais direitos. Alternativamente, direitos especiais para esses grupos podem precisar ser desenvolvidos. Além disso, é preciso fornecer apoio de transição adaptado a cada grupo vulnerável. Deve-se notar que onde grupos vulneráveis vivem na pobreza ou em más condições antes do deslocamento, não é suficiente que o direito às atividades de subsistência vise apenas a restauração; em tais situações, as atividades de subsistência devem claramente visar a melhoria.
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Identificar áreas anfitriãs e habitação
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- Consultar interfuncionalmente para identificar oportunidades para áreas anfitriã]as
- Revisar e disponibilizar os registros de terras do projeto para identificar as terras já adquiridas/reservadas pelo site.
- Onde for relevante, obter o apoio das autoridades para auxiliar na identificação da área anfitrã.
- Se os projetos de habitação não puderem ser finalizados durante o planejamento, garantir que o detalha a conclusão do projeto e o processo de transferência, as restrições de revenda e os arranjos de manutenção.
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- Estimar as necessidades de áreas anfitriãs(com base nos resultados da pesquisa, avaliação de impacto e direitos).
- Facilitar a identificação de áreas anfitriãs disponíveis para compensação em espécie em consulta com a equipe do projeto de reassentamento, as autoridades locais e o . Isso deve incluir estudos de viabilidade para cada opção de área anfitriã, incluindo possíveis gravames de terra que impedirão o acesso oportuno à terra ou uso para fins residenciais e/ou de subsistência.
- No caso de um (no qual o deslocamento físico está envolvido), desenvolver e chegar a um acordo sobre projetos de habitação de substituição detalhados e ilustrar claramente como as preferências e as condições socioeconômicas das pessoas afetadas foram consideradas e/ou incorporadas.
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- Considerar estabelecer títulos de terra e/habitação em nome de ambos os cônjuges sempre que legalmente possível. O projeto e a localização das habitações devem demonstrar consideração de grupos vulneráveis, por exemplo, acessibilidade para pessoas com deficiência, proximidade de serviços médicos para os doentes, assistência de manutenção para famílias vulneráveis etc.
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Monitoramento e avaliação
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- Revisar a estrutura de para garantir que esteja alinhada com The Social Way 3.0 e 5 e possa ser prontamente convertida em um plano de independente e abrangente durante a Tarefa 8.
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- Desenvolver a estrutura de em consulta com o e alinhada com os requisitos do The Social Way 3.0 e 5.
- Os indicadores de monitoramento com informações de dados de referência, métodos e critérios de conclusão associados devem ser claramente comunicados, compreendidos e acordados com o .
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- As famílias podem se tornar mais ou menos vulneráveis devido a processos de deslocamento e fatores externos não relacionados ao projeto, como mortes na família, problemas de saúde, perda de emprego, quebra de safra e assim por diante. Portanto, é necessário garantir que o sistema de inclua mecanismos que permitirão a identificação de maior vulnerabilidade ou novos casos de dificuldades ou mudanças nas circunstâncias familiares que podem indicar a necessidade de apoio adicional e/ou contínuo
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Planejamento de implementação
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- Revisar a viabilidade da estrutura organizacional necessária para a implementação (Tarefa 9) e reavaliar a adequação da equipe do projeto de reassentamento.
- Em colaboração com o consultor, compilar um cronograma de implementação que esteja alinhado com o cronograma de acesso à terra do projeto.
- Fornecer informações e analisar o orçamento e garantir que a provisão financeira seja feita.
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- Elaborar e enviar um plano de implementação preliminar (consulte a Tarefa 8 para orientação). O plano de implementação deve prever todos os processos aplicáveis de viabilidade, permissão, aquisição interna, financiamento e aprovação de orçamento que se apliquem a vários aspectos da implementação do plano.
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- Prestar assistência adicional a pessoas vulneráveis no processo de recuperação de materiais de estruturas deslocadas, registrando novamente seu novo endereço com as autoridades e obtendo novos documentos de identidade, estabelecendo serviços com empresas de serviços públicos. Estabelecer comunicação com agências de bem-estar social para registrar indivíduos vulneráveis em programas de apoio existentes. Quando necessário, fornecer assistência transitória específica em espécie por meio de apoio alimentar, assistência médica e seguro saúde, conforme apropriado.
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Finalização do plano e divulgação pública
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- Facilitar a revisão interna e a aprovação do . Garantir que o seja atualizado com base nos comentários ou condições da revisão.
- Confirmar com as partes interessadas internas relevantes quando a divulgação do pode começar.
- Participar e acompanhar o processo de divulgação do .
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- Desenvolver o esboço do com base nas diretrizes de conteúdo apresentadas em Tabela 4F. 6 (ver 4F.4 Ferramentas e notas de orientação)
- Desenvolver e concordar sobre uma estratégia para divulgação pública do final (após a aprovação do ).
- Facilitar e documentar a divulgação do .
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